根据县委统一部署,2024年10月21日至11月25日,县委第一巡察组对扶沟县卫生和教育发展投资有限公司进行了巡察。2025年2月14日,县委巡察组向扶沟县卫生和教育发展投资有限公司党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

1. 完善国有企业现代公司治理有差距。

整改结果:完成

整改情况: 一是2025年2月28日召开专题学习会，组织全体员工学习《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》等政策文件。二是2025年3月14日制订《扶沟县卫生和教育发展投资有限公司发展战略目标及三年改革行动实施方案》，制定竞聘制、任期制、岗薪制和末位淘汰制。因现有员工为劳务派遣，未与公司签订劳动合同，待招聘后按照相关制度执行。三是制订《扶沟县卫生和教育发展投资有限公司发展战略目标及三年改革行动实施方案》以来，全面落实“第一议题”制度，确保党的领导地位；以党委领学、专题讲学的方式开展5次企业培训，如《公司法》、《中央八项规定精神》学习教育等，全面提高大家的多维度认知；加强纪检部门监督各部门的工作执行和落实，提高纪检部门的监督作用。

2.自身造血功能差，无自营项目。

整改结果：完成

整改情况：一是目前卫教投公司与四川新希望合资注册扶沟县央厨餐饮管理有限责任公司。2025年1月15日签订合作协议，旨在通过净菜加工等业务拓展自营项目。二是2025年4月18日，与河南学拓天地研学旅行服务有限公司签订扶沟综合实践基地合作共建协议，待项目选址确定以后，由卫教投公司投资开展研学综合实践基地的建设，由河南学拓天地研学旅行服务有限公司负责运营。三是在政府领导和相关部门的支持下，卫教投公司参股河南桐丘医药有限公司、河南普众医药有限公司、河南卫投医药供应链有限公司等有实力的本地医药企业建立扶沟县药品耗材配送中心，目前已与18家乡镇卫生机构、扶沟县中医院、扶沟县人民医院签订服务合同，规划3条配送路线24小时响应配送。

3.“僵尸企业”压减清理不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对扶沟县育泰校车服务有限公司的21辆校车采取租赁经营模式，经营费用由租赁人自行承担，承租人按年交付公司租赁费。目前21辆校车已经与承租人签订了《校车租赁合同》，并按合同交纳了租金。二是扶沟县育泰建设有限公司为扶沟县产教融合基地项目所获取的57亩土地使用权，已经办理了《建设用地规划许可证》和《不动产登记证书》。《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等有关手续正在办理中。三是扶沟县卫聚商贸有限公司已于2025年4月14日，变更了企业营业执照，增加了办公用品等业务经营项目，扩大了经营范围，组织卫聚商贸有限公司有关人员，进行办公用品、电脑耗材、五金等业务的经销。扶沟县卫聚商贸有限公司与相关印刷公司已达成合作意向，发展印刷业务，增加公司收入。四是扶沟县开源医疗有限公司开拓经营思路，积极开展与医疗医药企业的合作经营。通过与河南桐丘医药有限公司、河南普众医药有限公司的合作，扶沟县开源医疗有限公司各占上述公司30%的股份进行参股经营，目前参股公司已经与18家乡镇卫生院、县人民医院、县中医院分别签订了药品配送合同。为了加强企业管理，防范经营和财务风险，开源医疗有限公司选派2名管理人员和1名财务人员参与合资公司的经营与管理。

4.项目长期搁置。

整改结果：完成

整改情况：一是加强了项目前期论证工作。2025年4月7日召开项目前期论证专题会议，对今后代建项目的可行性、资金来源、建设周期、施工难度等方面进行全面评估，确保代建项目按期实施。二是积极推进搁置项目复工工作。2025年3月10日工程部联系吉祥路小学教学楼、金海路小学风雨报告厅、秦沟小学综合楼项目总承包方召开项目复工协调会；2025年5月7日针对施工企业下发复工函；2025年5月9日对以上三所学校进行现场复工协调。加强对项目进度的跟踪和监控，及时了解项目的进展情况。三是项目复工进展情况。（1）完成了对吉祥路小学教学楼项目设计图纸进行变更。该项目原教学楼西侧有一栋正在使用四层教学楼，北侧为斗虎营沟(有水)，如按原设计方案打桩，须将原有教学楼基础全部挖除，但原教学楼砖基础埋深-2.0米，砖基础下存在大直径桩(桩径1000，深约3.8米)，基础埋置深度过深，须降水及增加隔离桩且无法保证西侧教学楼安全，导致无法施工。通过与施工企业、设计单位、教育部门等多方进行深入沟通，2025年4月1日对吉祥路小学教学楼项目设计图纸完成变更，施工企业已经入场施工，正在进行建筑垃圾清理及隔离桩建设工作；（2）推动金海路小学风雨报告厅项目主体审计工作。该项目前期主体工程未完成审计工作导致后期装修施工企业无法施工，已与校方多次沟通，审计工作正在进行，施工企业正在进行前期水电工作。（3）推动秦沟小学综合楼项目复工。施工企业因资金紧张导致该项目搁置，经过与施工企业多次协调，施工企业已进行工地现场复工清理及采购工作。

5.项目建设停顿。

整改结果：完成

整改情况：一是经过卫教投党委会研究决定，2025年3月17日成立桐丘街道第一幼儿园、扶沟三中综合楼、包屯镇中心小学项目复工推动小组，明确责任分工，落实项目建设。二是2025年2月24日召开桐丘街道第一幼儿园、扶沟三中综合楼、包屯镇中心小学综合楼项目实施推进专题工作会；2025年5月7日针对施工企业下发复工函；2025年5月8日对以上三所学校进行现场复工协调。确保项目建设往前推进。三是项目复工进展情况。（1）桐丘街道第一幼儿园施工企业正在进行校园路面平整工作；（2）扶沟三中综合楼施工企业正在进行水电预埋及筹备外墙粉刷工作（3）包屯镇中心小学综合楼正在进行水电预埋工作。

6.安全生产责任制落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年5月8日卫教投公司党委会研究通过《扶沟县卫生和教育发展投资有限公司安全生产制度》并下发至公司各部门认真学习，落实贯彻。二是2025年4月27日卫教投公司党委召集全体员工进行安全生产警示教育，进一步强化全员安全生产责任意识，筑牢安全生产防线。三是2025年2月24日由工程部牵头，组织施工单位召开安全生产专题会议讲解安全生产教育知识并签订建筑工程项目安全生产责任书。工程部加大了所有项目巡查力度，建立项目巡查日志，引导企业文明施工，发现安全问题立行立改。目前卫教投工程部共巡查项目工地30次，发现安全隐患10处，要求施工方现场立行立改。

7.纪律监督力量薄弱。

整改结果：完成

整改情况：一是卫教投公司召开党委扩大会，调整陈勇昊、朱广东、韩翠红为公司纪委工作人员。公司纪委人员积极参加县纪委监委组织的各项业务培训，提高监督执纪能力。二是卫教投公司修改本公司招投标管理办法，确保公司纪委对招标全过程进行监督检查。2025年5月12日，公司纪委对公司账务进行监督检查，对发现的问题公司财务已进行整改。公司纪委设立举报箱，鼓励群众和员工对公司行为进行监督。三是卫教投公司定期开展了对员工廉洁教育培训，增强员工的廉洁自律意识和纪律观念。自县委第一巡察组反馈意见后已开展廉洁教育培训4期，受到良好效果。

8.落实县政府有关国有资产划转文件、会议纪要打折扣。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月6日组织全体员工学习《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定。二是制作调查问卷，对扶沟一中50间门面房的商户开展问卷调查，掌握经营门面面积、租金交纳、问题建议等情况。三是对50间门面房运营价值进行评估，按照评估结果，依据民法典等法律法规，科学制订门面房租用合同，共签订34份合同并收取了租金。

9.固定资产管理不善。

整改结果：完成

整改情况：一是完善校车档案和更换安全标识牌工作。教育事业部通过与车管所沟通，确定了更换安全标识牌需要的相关材料，确保车辆信息的准确性和完整性。通过对校车材料的整理，按照要求及时提交给车管所，完成了校车一车一档。在车管所领取校车安全标识牌后，立即通知学校校长来领取标识牌，确保每一块标识牌都能准确无误地发放到对应的校车上。二是开展校车租赁工作。卫教投教育事业部根据《中华人民共和国合同法》、《河南省人民政府办公厅关于加强校车安全管理工作的通知》等法律法规的规定，制定了《校车租赁合同》，明确了双方的权利和义务，进一步加强了资金的监管和国有资产管理。通过与学校沟通，21辆校车已租赁完成，并签订了《校车租赁合同》并收取了租金。三是开展校车年审工作。教育事业部通过与交警大队沟通，确定了年审需要的相关材料，并通知学校开展校车年审工作。目前21辆校车全部进行了年审，保证了校车的合法合规运行。

10.党委在法人治理结构中的法定地位落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月27日组织全体员工开展《公司法》专题学习活动。二是修改公司章程，将党建工作、公司党委职责权限、机构设置、运行机制、基础保障以及党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序等写入公司章程。三是已制定党委研究决定、前置研究讨论事项清单，明确党委研究的职责和程序流程。按照修改的公司章程党建方面内容，履行公司党委和公司纪委的职责：按照修改后的公司章程和制定的党委前置研究讨论重大事项清单，公司的重大事项决策16件、重要干部任免5件、重大项目投资决策4件和大额资金使用2件均先经过公司党委会研究讨论后，再做出决定。

11.公司领导层不健全。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月27日组织全体员工开展《公司法》专题学习活动。二是依照公司法及县管干部的要求，2025年3月18日向国资委请示，申请任命董事长，并申请委派外部董事2人。三是根据《公司法》第六十九条和第八十三条的规定，不再设置监事会。

12.员工工资没有与公司管理和经济指标考核挂钩。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月4日组织全体员工学习县政府县管企业工资总额管理暂行办法。二是我公司员工现为劳务派遣，未与公司签订劳动合同，待招聘后按制定的薪酬管理制度进行工资核算和发放。三是2025年3月18日向县国资委请示国企负责人实行年薪制。

13.未按薪酬考评、绩效考核办法执行。

整改结果：完成

整改情况：一是2025年3月4日组织全体员工专题学习《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》。二是推进全员绩效考核，以业绩为导向，科学评价不同岗位员工的贡献，合理拉开收入分配差距，切实做到收入能增能减和奖惩分明，充分调动广大职工积极性。三是已研究制定薪酬绩效管理办法，待国有企业员工招聘后实施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话16603949123；电子邮箱fgxwshjyfztzyxgs@163.com。

 

 

中共扶沟县卫生和教育发展投资有限公司党委

2025年6月12日