根据县委统一部署，2023年4月6日至6月6日，县委第八巡察组对县民政局党组进行了巡察。2023年7月12日，县委第八巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当，抓紧抓实巡察整改

县民政局党组坚决贯彻落实党的二十大精神，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于政治巡视巡察工作的要求，进一步强化全面从严治党，扎实推进巡察整改工作，促进事业发展。

（一）统一思想认识。先后召开局党组会议、全体机关干部会议，传达巡察组反馈意见，把全局人员思想统一到巡察整改精神上来，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。主要负责人、各分管负责人、各股室及二级机构负责同志主动认领问题、深刻自我剖析、制定详细措施、认真整改落实。

（二）加强组织领导。成立了以党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室、二级机构负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。整改领导小组下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，负责做好整改工作期间的日常工作。

（三）科学制定方案。制定整改方案，将任务分解细化，明确责任领导、责任人、整改措施和整改时限，把巡察整改工作列入局党组会重点调度事项，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题，抓好日常督导调度和审核把关，主要领导亲自挂帅，对能够立即整改的问题，迅速整改，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，确保取得扎实成效。

（四）强化成果运用。坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，深化成果运用，举一反三，扎紧织密制度笼子，巩固好整改成果，形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

二、聚焦突出问题，动真碰硬进行整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距

问题一：对习近平新时代中国特色社会主义思想学的不深、不实。

整改成效：一是制定《2023年民政局党组理论学习中心组学习计划》《扶沟县民政局2023年度学习计划》，不断完善学习制度。今年以来，共组织召开了8次理论中心组学习，4次专题研讨，在新政策、新论述方面，始终做到第一时间组织学习，第一时间贯彻落实。二是5月18日、7月17日组织全体干部职工学习习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神和党的二十大精神，对李某某等3人进行提醒，要求加强学习应知应会内容。三是8月21日进行学习党的二十大精神知识测试，进一步推动了学习贯彻党的二十大精神热潮，增强了全体党员干部学习意识和行动自觉，提高了党员干部政治理论水平和思想素质，更加坚定、更加自觉地践行初心使命，为推动民政工作高质量发展贡献力量。

问题二：贯彻落实上级决策部署推进不力。

整改成效：一是加强合作，部门联动。加强与自然资源、住建等相关部门的沟通协调，强化联系，密切配合，落实建设用地等要素，拟利用永善医院南门国资委所属楼盘进行改造，目前已完成方案设计，正在推进中。二是投入资金46万元进行社工站建设，目前已完成固城乡、吕潭乡等六个乡镇社工站建设任务，实现全覆盖。

问题三：开展党性教育不扎实。

整改成效：一是加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习，严格落实“第一议题”学习制度，对党员干部教育学习笔记进行定期检查。2023年以来共组织党员干部集体学习31次，结合工作撰写学习二十大精神心得体会。二是组织班子成员、各党支部书记轮流上党课，今年以来共上党课4次。三是结合民政工作实际，及时更新“我为群众办实事”实践活动责任清单。

意识形态主体责任有待加强。

问题四：意识形态工作责任缺失。

整改成效：一是提高政治站位，强化意识形态工作，把意识形态工作作为落实机关党建工作的重要内容和有效载体，纳入班子成员民主生活会和述职报告、纪律监督检查和干部考核。今年以来，局党组召开意识形态工作专题会议1次，研究部署意识形态工作。二是制定了《扶沟县民政局2023年度意识形态工作计划》，根据工作需要及时调整了意识形态工作领导小组，加强组织领导，落实工作责任，加强对中央和省委、市委、县委关于意识形态工作的讲话精神进行学习。三是6月29日召开会议对局领导班子分工进行调整，下发了《扶沟县民政局关于调整领导班子成员分工的通知》，明确党组副书记、副局长呼某某分管意识形态工作。

问题五：党员领导干部理想信念淡化。

整改成效：9月1日组织班子成员学习《中国共产党党内监督条例》以及习近平总书记关于述责述廉的重要指示精神，由党组书记对呼某某等5人进行谈话提醒，杜绝述责述廉等材料出现雷同和缺少内容现象。

问题六：意识形态工作教育引导不到位。

整改成效：一是从2023年8月取消马某某、李某某的低保待遇。二是3月9日，5月19日召开2次意识形态联席会，对意识形态领域存在的风险进行了研判，分析民政领域的意识形态问题，对重大事件、重要情况中的苗头倾向性的问题，有针对性地进行教育引导，引导党员干部增强“四个意识”，提高政治站位，自觉把意识形态工作同自身工作结合起来，扎实推进意识形态各项工作。

问题七：部分工作人员学习强国分数低。

整改成效：一是安排办公室两名同志分别担任“学习强国”平台的主管理员和学习管理员，负责全局党员干部“学习强国”的日常学习调度。二是制定《扶沟县民政局“学习强国”奖惩制度》，每月月初进行通报评比，6月27日组织开展了“学习强国”知识竞赛，不断激发大家学习的积极性，推进学习型党组织建设常态化制度化。三是对张某某等8人进行约谈提醒，要求进一步提高党员干部学习积极性，

问题八：行业领域执法监管“宽松软”，落实安全生产主体责任有偏差。养老机构安全风险隐患多。

整改成效：5月11日上午，组织召开了全县各乡镇民政所长、敬老院、养老院负责人参加的问题交办整改会议，会上分管安全的副局长安排部署了民政系统“安全教育宣传月”暨“安全管理警示日”活动内容，提出了具体要求，分管养老服务的副局长宣读了养老机构安全隐患问题清单，强调指出，各机构要务必提高思想认识，逐条逐项进行整改，建好问题、整改、责任清单，实行台账式管理，闭环式管理，并举一反三，开展自查，完善落实安全生产责任制、细化安全生产规章制度、修订应急预案，经过排查整改，31项安全隐患问题4天内全部整改完毕。

问题九：防范和化解重大风险不力，存在信访隐患。

整改成效：局党组高度重视信访维稳工作，扛牢主体责任不懈怠，成立信访维稳工作专班，制定信访应急预案，积极主动作为，多次召集殡葬系统信访代表，共同商讨解决方案，并对他们提出的诉求逐一进行答复，真正做到件件有落实、事事有回音。

殡仪馆管理不到位，火化率畏缩不前。

问题十：殡葬管理不规范。

整改成效：一是进一步加强县殡仪馆规范化管理工作，做到了制度上墙，修订完善了殡仪馆业务在岗职责、火化车间管理制度、火化证明管理制度、工作人员管理制度、殡仪馆档案管理制度、殡仪馆发电机房管理制度、油料安全管理制度7项制度。二是强化干部职工政治教育，转变工作作风，切实改善服务态度，更好地服务广大丧葬群众。

问题十一：火化率低。

整改成效：一是根据工作需要，由县政府主管副县长组织召开了移风易俗工作推进会，对各乡镇（街道）、县直单位夯实责任，下达任务，力争位次前移。二是加大宣传力度。在城乡公路沿线、各乡镇主干道两侧悬挂殡葬改革宣传条幅180条；出动2辆殡葬改革宣传车在全县范围内进行巡回宣传，印制发放《移风易俗文明乡风行动倡议书》《致全县人民的一封信》等资料，并通过扶沟融媒等形式大力宣传移风易俗的方针政策，积极营造绿色殡葬氛围，转变群众殡葬观念。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

问题十二：行文不规范。

整改成效：8月21日组织召开公文处理工作专题培训，提高公文处理能力和工作水平，坚决杜绝行文不规范问题。今年以来经局党组研究下发文件7个，全部已上会研究通过。

“四风”问题依然存在。

问题十三：违规报销乡镇慰问费用。

整改成效：违规报销1800元已退回，并进一步严格财务报账程序。

问题十四：违规报销车辆费用。

整改成效：违规报销私家车加油费600元已退回，并进一步规范养老机构财务管理制度。

问题十五：违规挤占专项资金，未做到专款专用。

整改成效：2022年5月，县审计局对民政局困难群众救助资金发放情况进行审计，审计发现此笔资金违规发放，当时弃婴生活费到已发放到2022年3月，审计后及时停止发放，因此不存在继续违规发放救助金的情况。下一步，切实加强流浪乞讨专项经费管理，强化日常监督检查，确保专项资金专款专用。

对乡镇敬老院、社会福利院监管不严、管理不善。

问题十六：乡镇敬老院工作人员存在替岗现象。

整改成效：一是严格护工管理制度，举一反三，全面清查入住院民、护工底数，严禁超标聘用护理工作人员，对护工实行岗前培训，持证上岗，季度抽查，动态管理护工人员，严禁顶岗、替岗。经排查，辞退吴某某。截至目前，全县12家公办乡镇敬老院共有120名护工，407名院民。二是5月12日至26日组织全县养老护理员进行专业培训，进一步提升养老服务人才队伍建设，提高养老护理员实际工作能力和技能水平，帮助养老护理员进一步熟练掌握养老护理知识。

问题十七：福利院套取特困人员资金。

整改成效：一是严肃福利院管理工作纪律，严格执行福利院救助资金发放管理制度。对福利院入住院民建立台账，一人一档。二是将福利院院民纳入特困人员比对系统，对院民现状实行月排查，季度比对，精准院民个人信息。三是多领取的特困人员资金10688元已退回。

问题十八：福利院人员及账目管理混乱。

整改成效：一是严格执行服务人员动态实名制管理，经调查，辞退李某某、姜某某2名服务人员，重新录用两名工作人员。二是李某某夫妇已搬离福利院。三是加强业务培训和整改，规范制度，严格财务纪律，实行日清月结。

对城乡低保监管不严。

问题十九：违规享受城镇低保。

整改成效：一是组成城镇低保核查工作组，迅速行动，严格按照规定认真核查，经调查核实，取消不符合条件的何某某、何某某等11人低保待遇，并追缴桐丘办事处何某某死亡后违规享受的城镇低保金906元。二是召开培训会议。8月29至30日，在县民政局五楼会议室召开了全县社会救助政策培训会，传达学习省民政厅、市民政局相关政策文件，对城乡低保等社会救助业务进行专题培训，进一步提升了工作人员业务素质和政策执行能力，切实兜全、兜准、兜实、兜牢保障底线，推动整改工作取得实效。

问题二十：违规享受农村低保。

整改成效：一是对高某某等18人违规享受低保家庭已取消低保待遇，并追回低保资金41864元上缴国库。二是6月30日召开了全县社会救助业务培训会，对各乡镇（街道）民政所工作人员业务水平和工作能力进行提升，精准落实好各项民生保障政策。

问题二十一：残疾人两项补贴、高龄津贴动态管理不精准。

整改成效：经调查核实，对79人死亡后多领取的高龄津贴共37650元已上缴县纪委监委，9人残疾证过期享受两项补贴4590元已上缴国库，严格执行乡镇比对、核准、审查上报，杜绝此类现象。

问题二十二：为民服务意识不强。便民服务效率低。

整改成效：因县行政服务中心档案室紧缺，由婚姻登记人员采用线上推送方式帮助查询档案人员调取局档案室的原始婚姻档案，切实做到让群众“少跑腿”。

落实乡村振兴有差距，驻村工作管理不到位。

问题二十三：深入基层少，对乡村振兴扶持力度弱。

整改成效：严格按照《驻村工作管理办法》的规定，组织班子成员每月到帮扶村开展一次调研，对走访调研过程中发现的问题、村“两委”及驻村队员汇报的问题进行梳理汇总，研究解决方案，切实做到以实际帮扶成效落实乡村振兴政策，待今年任职完成后进行第一书记轮换。

问题二十四：驻村工作人员工作积极性差。

整改成效：一是及时了解监测户动态情况，发现问题及时解决。二是学习业务，熟悉驻村职责及任务。三是完善驻村工作日志。四是加强督导，使驻村人员经常吃住在村，对李某某进行严厉批评教育，并写出深刻检查。

问题二十五：巧立名目、滥发补贴，特权思想严重。

整改成效：违规发放资金2400元已退回，严格规范职工福利发放制度。

问题二十六：乡镇敬老院财务管理制度混乱。

整改成效：9月1日组织召开会议对各养老机构财务管理员进行集中业务培训和整改，规范制度，严格财务纪律，严格执行属地民政所管理、财政所报账制，各养老机构实行日清月结，杜绝白条入账，加强督导，实行季度账务支出自查审计。

资产闲置，政府资金社会效益低。

问题二十七：殡仪馆提升工程利用低。

整改成效：根据周口市民政局《关于进一步提升殡仪馆服务的实施意见》文件要求，我局已对接河南太一殡葬礼仪服务有限公司、扶沟县城投公司，积极引进殡葬延伸服务，提升资产利用率，增加社会效益。

问题二十八：殡葬服务中心管理不规范。

整改成效：投资12万元对公墓和殡仪馆内的消防、路面、监控、绿化、围墙进行提升改造，改造完成之后公墓整体环境得到较大的提升，绿化环境得到进一步改善。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

“两个责任”压得不牢。

问题二十九：党风廉政建设主体责任抓得不实。

整改成效：一是制定《扶沟县民政局2023年党组全面从严治党责任清单》，夯实班子成员“一岗双责”，按照一把手负总责，分管领导各负其责的要求，将党风廉政建设与民政业务工作深度融合，量化分解责任，层层落实不落空。二是健全完善党委（党组）党风廉政专题会议制度，明确要求全年至少召开2次专题会议研究部署党风廉政建设工作。今年以来，3月7日、8月7日召开党风廉政建设会议2次，观看警示教育片1部，用好监督执纪“四种形态”，教育广大民政干部知敬畏、存戒惧、守底线。

问题三十：派驻纪检组执纪力度不够。

整改成效：一是紧紧围绕习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化政治监督，确保党的二十大战略部署在被监督单位落地生根、开花结果。二是落实落细日常监督，利用谈心谈话、实地调查、列席会议等多种方式开展日常监督工作，把风险遏制在苗头上，持续推进民政系统作风建设常态化长效化。三是立足派驻监督的职责定位，发挥全天候、近距离、常态化的优势，补好短板和弱项，强化责任担当，严格监督执纪问责，努力营造民政系统风清气正的良好政治生态。

以案促改不扎实。

问题三十一：未将已处理的违规违纪问题纳入警示教育内容。

整改成效：一是制定以案促改工作方案，认真精选案例开展以案促改工作，9月22日组织召开全局以案促改警示教育大会，要求全局干部职工以案为鉴，深刻汲取经验教训，引以为戒，进一步增强纪法意识，增强责任感和使命感，坚定理想信念，筑牢思想防线，牢固树立底线思维。二是9月27日组织观看警示教育片《警钟》，通过反面警示教育的学习，不断强化党员干部工作作风，不断用反面典型警示自己，增强防腐拒变的能力，正确对待和行使手中的权力，做到警钟长鸣。

问题三十二：以案促改工作敷衍应付。

整改成效：按照规范要求，党组书记主持撰写党组巡察整改专题民主生活会剖析材料，各党组成员紧扣巡察反馈问题，结合当前分管工作或领域中存在的问题短板，认真撰写好个人检视剖析发言材料。会前，党组书记、县纪委监委驻民政局纪检监察组分别对各人的发言材料进行审核把关，确保每一份材料都实事求是、符合要求。

党内政治生活不严肃。

问题三十三：专题民主生活会流于形式、走过场。

整改成效：局党组举一反三，严格按照要求，做好民主生活会充分准备，明确会议主题，把握会议内涵。8月9日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，党组领导班子及成员将本次巡察反馈指出的问题对号入座、主动认领、深刻反思、深入剖析，真正将问题摆进去、将工作摆进去、将自己摆进去，高质量开好巡察整改专题民主生活会，会后认真撰写巡察整改专题民主生活会情况报告，坚决杜绝历次民主生活会情况报告雷同现象，切实保证民主生活会的质量。

问题三十四：“三会一课”落实不力。

整改成效：一是强化丰富形式，巩固学习成效。6月27日，党组书记、局长以《学深悟透 实干笃行 奋力谱写民政事业新篇章》为题，为全局党员讲授了一堂主题鲜明、内涵深刻的专题党课。会后组织全体党员到吉鸿昌将军纪念馆缅怀革命先烈，重温入党誓词，开展形式多样的学习交流活动，切实提高“三会一课”学习质量。二是7月17日组织召开支部换届选举会议，选举新一届的党支部委员，发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

问题三十五：谈心谈话制度未落实。

整改成效：一是制定了《扶沟县民政局党员干部廉政谈心谈话制度》，加强对党员干部的日常监督和管理，帮助筑牢防腐拒变的思想道德防线。二是1月20日、4月28日组织召开了集体廉政谈话会，“五一”、端午期间局党组书记组织班子成员、各股室负责人逐个进行廉政谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

问题三十六：考勤制度不严格。

整改成效：一是制定下发了《扶沟县民政局关于进一步严肃纪律加强作风建设的通知》，强化日常监督检查，加强干部职工教育管理，增强服务意识、效率意识，进一步树立作风过硬、为民务实清廉的良好形象，并要求未签到人员写出深刻检查。二是行政服务大厅工作人员全员上岗，服务群众做到一次性告知准确，一次性解释清楚，实现“最多跑一趟”的便民目的。

问题三十七：存在少缴漏缴党费现象。

整改成效：8月4日组织党支部对《党章》和党费缴纳有关规定的学习，建立健全了党费收缴管理制度，制作党费管理账簿，合理规划账簿内容，坚持定期组织党费收缴与管理自查工作，核对账目，查看票据、使党费账目有序、明晰。同时按工资基数对应缴比例将未足额缴纳的党费进行补缴，共补缴党费13640元。

问题三十八：对巡视巡察发现问题整改不力。

整改成效：一是按照整改工作要求，对机关中层干部依规实行轮岗交流，及时调整殡仪馆、社会福利院负责人，完成重塑性事业单位改革，由7个事业单位缩减为3个。二是制定下发了《扶沟县民政局关于进一步严肃纪律加强作风建设的通知》，要求全局人员进一步统一思想、振奋精神，领导干部带头改进作风、带头真抓实干，引导干部职工把心思用到干事创业上，做到“转作风、提状态、抓落实”，进一步树立作风过硬、为民务实清廉的良好形象。三是根据《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，由各支部专人负责党费的收缴与管理，每月按时收缴、统计、上缴，做到党费账簿规范合理，保证账目清晰，确保全体党员按月足额缴纳党费。四是制定印发了《扶沟县民政局关于进一步加强城乡低保规范化管理和长效机制建设工作方案》，严格规范低保审批流程，开展低保专项治理和问题整改，建立完善责任追究机制，确保低保工作公平公正有效、规范运行。五是制定印发了《扶沟县养老机构制度汇编》，进一步明确了院长、出纳及工作人员职责，完善了请销假、财务管理、生活照料、药品保管、消防安全管理等制度，切实加强了对全县敬老院、养老机构管理服务工作。

三、建立长效机制，深化巩固整改成效

县民政局党组将深入学习习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央关于全面从严治党的新要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉，持续深入地做好巡察反馈意见整改工作，放大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动民政事业发展的强大动力。

（一）坚持理论学习，强化政治意识。充分利用好理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等平台以及学习强国、扶沟融媒等新媒体平台抓好学习，认真制定个人学习计划、撰写学习提纲、学习心得，让每一次学习起到实效，学有所得，不断增强政治意识。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，切实履行党风廉政“一岗双责”。

（三）坚持持续整改，完善长效机制。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，对整改完成的事项，既认真跟踪问效，防止问题反弹，并以此次巡察整改工作为契机，进一步建立健全长效机制，持续巩固整改成果，以巡察整改的实际效果推动各项工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0394-6221656；邮政信箱：河南省周口市扶沟县吉祥中路28号，扶沟县民政局办公室，邮政编码：461300；电子邮箱：fgmzjbgs@163.com。

 

 

2023年11月17日