西华县纪委坚持把纪律挺在前面，积极践行监督执纪“四种形态”，规范信访问题受理、线索管理、线索处置、执纪审查、执纪审理各个程序，健全纪委内部“四化”机制，有力促进纪律审查工作的高效运转。

一、职责权限清单化

一是明确职责范围。明确信访室统一接收相关信访举报，分类摘要后移送案管室；案管室对问题线索实行集中管理，统一接收和分流移送，实现从“进口”到“出口”的全程监管；纪检监察室对案室移送的问题线索进行审查；审理室负责对违纪事实、定性、程序等进行审核把关。

二是明确职责流程。明确问题线索集中管理流程。问题线索经领导批示后由案管室按照五类处置方式统一编号，登记造册，建立台帐。2016年7月至今集中管理问题线索170件次。明确涉案款物管理流程。纪检监察室在执纪审查中需要扣留涉案款物的，应先填写呈批表，经主要负责人审核批准后交机关服务中心集中统一管理；涉案款物的处理意见经县纪委常委会审核后，由审理室通知相关部门于六十日内执行。2016年7月至今共收付涉案款物62笔，有效挽回了经济损失。

三是制定职责清单。在纪律审查工作中各相关室列出职责清单，制作工作流程图。信访室制定信访业务内问题清单及程序，业务外问题反映的相关建议；案管室制定执纪审查工作程序流程图，对受理问题线索、初步核实、立案、调查、移送审理等程序进行规范；审理室制定案件审理流程图、“乡案县审”流程图，对案件审理工作进行规范；机关服务中心制定涉案款物管理工作流程图，对涉案款物进行规范化管理。纪律审查工作各相关室根据职责制定流程图，对职责清单化，确保纪律审查依纪依规运行。

二、职权运行规范化

一是加强制度建设。制定出台《关于对反映县管干部问题线索进行谈话函询的办法》，发文调整充实纪检监察执纪审查人才库，转发上级纪委借用办案人员管理办法等相关制度，确保用制度管权、管事、管人。

二是抓住关键重点。县纪委找准风险点，重点加强对信访举报处置、问题线索排查、执纪监督审查、涉案款物管理、定性量纪处理等权力的监督和制约，规范审查程序和工作流程，严格涉案款物管理，建立审查安全责任制，努力降低各环节风险，促进了打铁还需自身硬要求的落实。

三是综合高效运转。我们立足抓早抓小，对苗头性、倾向性、一般性的问题及时进行谈话提醒，避免小错酿成大错。坚持快查快结、快进快出。2016年7月以来，我们采取集体约谈的方式分4次对41个单位49人次进行谈话提醒，采用谈话函询方式处置问题线索6件，问题线索予以了结28件，作出书面检查7人，对15人进行诫勉谈话。

三、职权监管常态化

一是全程跟踪督办。案管室对问题线索全程跟踪办理情况，随时掌握案件进展情况。一般性问题线索要求十五个工作日办结，最长不可超过一个月。对超期案件采用电话督办等方式进行催办，对上级领导批办件、人访件、巡视巡察转办件等重点督办。2016年7月至今共对126件问题线索进行催办。

二是监督关口前移。通过汇总分析信访、案管、审理、党风政风的数据，对某个领域存在的突出问题，开展专项治理活动。如县纪委在办理原奉母镇中心校校长马某违纪案时，发现教育系统普遍存在吃空饷、顶岗替岗现象，将问题反馈给教体局，由其组织开展“教育系统作风纪律集中整顿活动”，专项治理教育系统缺岗顶岗问题。

三是监管“小微权力”。加强对乡镇纪委工作的指导，重点监管“小微权力”，明确乡镇、村委等基层干部的责任和权力，列出其在办理群众事务中的权责清单，制定村级事务漫画流程图，形成权力为民、办事高效的良好局面。

四、追责问责长效化

一是违规执纪问责。我们对规避审批程序，私自留存、擅自处置问题线索者；打探消息、跑风漏气者；面对“围猎”防线失守，说情抹案、收钱收物者；严格实行“一案双查”。对审查中出现重大失误的，具体责任人严重违纪的，既追究直接责任，还追究有关领导责任。

二是追责主体责任。我们以问责倒逼主体责任落实。2016年7月至今，我们对主体责任履行不力的5个党组（党委）责令作出书面检查，主体责任履行不力的2个单位直接主管的班子成员进行诫勉谈话。

三是追责监督责任。严肃责任追究，压实监督责任，对监督责任履行不力的5个纪检组长（纪委书记）进行诫勉谈话。促进监督责任在西华落地生根。