“感谢纪委的同志，这样一来，村里的集体土地管理一清二楚，我们也放心啦。”商水县谭庄镇湾子村村民王爱国拉着我的手激动的说。

村里集体土地管理到底存在什么问题？事情还要从一次下乡调研说起。2019年5月底，我们纪委的几名工作人员在湾子村走访时，几户群众的闲谈引起了我们的注意：“村里的集体土地不知道咋分配的，承包款也不知道被用到哪儿了。”随后，我们又询问了几名老乡，大家都对村里的集体土地管理不满意，都觉得集体土地使用混乱。

随后，我们通过走访初步了解到，湾子村是商水县贫困村，全村共有486户2180口人，耕地面积3105亩，人多地少，村级集体经济薄弱。“我们村之前的两任支部书记都因为贪污集体土地承包款受处分了。”村民王爱国悄悄的跟我们说。

为了更全面的摸清农村集体土地使用方面存在的问题，我们对一些农村集体“三资”方面信访问题严重的村庄进行深入调查发现，农村集体土地普遍存在承包方式不透明、承包价低于正常价、承包款使用混乱等问题，湾子村的情况在全县具有一定的代表性。

我们立即向委机关领导汇报了这一情况，委机关领导明确指示，要严格程序，及时解决群众反映的问题。

针对此类问题，县纪委监委专门印发了《商水县村级“三资”专项清查方案》，以农村集体土地确权、宅基地确权为契机，对全县村级“三资”进行专项清查，要求各村按照清理、核实、自纠、公示、上报等5项程序，对村级集体资产、资源进行逐项清理、登记造册。方案还明确规定，凡是未按照“四议两公开”程序发包租赁的，荒片地、坑塘、林地等资源被强占的，或是资产租赁期限超过20年、机动地承包期限超过5年的，由村“两委”依法依规收回、重新进行处置。

6月1日，湾子村97亩的集体土地到期后，经村委会召开群众代表会，三分之二群众举手表决同意，以公开竞拍的方式确定承包权。按照地势地形，该土地被分为3个标段，面积分别为16亩、65亩、16亩，租期5年，起拍价每亩每年400元。竞拍公告发布后，吸引了21名村民报名参与。

“还头一次见，土地还能竞拍的。”6月10日一大早，村民们就聚集在村室门口，等着看村里的土地承包权花落谁家。经过激烈地竞拍，1标段16亩土地按成交价每亩每年400元被村民李林承包，2标段65亩土地按成交价每亩每年580元被王大民承包，3标段16亩的土地由于交通位置便利、适合发展养殖业等原因，按成交价每亩每年2000元被王国庆承包。竞拍结束后，由镇纪委监督，三名承包人按照“一签签五年，一年一交钱”的原则，现场与村支部书记签订合同。经过核算，今年租金共计76100元交入村财乡理账户，成为湾子村集体经济收入。

“村里集体土地竞拍后，村民之间的矛盾解决了，村里的集体收入也增加了，大家对县纪委的做法赞不绝口”湾子村支部书记王二良说。与公开竞拍之前相比，97亩土地之前共有承包户36户，竞拍后3户；之前承包价平均每亩每年200元，竞拍后平均每亩每年993元；之前集体坑塘垃圾随意倾倒，竞拍后卫生环境明显改善；之前湾子村群众上访不断，竞拍后群众理解、事务公开，既解决了滋生村级矛盾的痼疾，又解决了村集体经济增收乏力的困惑，成为商水县深化农村土地制度改革、规范农村“三资”管理、破解村级“无钱办事”难题的一次生动实践，收到较好的政治、经济和社会效果。（商水县纪委监委 吕冰荣）