根据区委统一部署，2024年10月22日至12月16日，区委第一巡察组对区应急管理局党委进行了巡察。2025年2月7日，区委巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、高度重视整改工作

区应急管理局党委坚持把巡视整改工作当作落实全面从严治党要求、提升党建工作质量的重要抓手。局党委将巡察整改作为当前及今后一段时期内的重要政治任务，通过召开专题会议深入研究部署，剖析问题根源，明确整改方向，确保整改工作扎实有序推进。

党委书记陈永波坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，以高度的政治自觉和责任担当推动整改工作落地见效。第一时间成立巡察整改工作领导小组，制定整改方案和台账，逐一明确整改措施、责任领导、责任科室及完成时限，形成“分工明确、责任到人、协同推进”的整改工作格局。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）聚焦巡察整改落实情况加强监督，增强群众获得感幸福感安全感1.对上轮巡察反馈问题整改不彻底，日常管理松懈，责任意识淡化。整改情况：一是2024年9月23日召开班子会议，就未建立公出登记台账问题进行研究，确定台账内容，并要求全体科级干部以身作则执行好，履行好“一岗双责”。二是公出登记、请销假登记台账已建立并开始执行；三是在干部职工之间传阅《区委办公室 区政府办公室 关于全区机关事业单位工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知》，加强工作纪律教育。

（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、区委决策部署情况，推动习近平总书记重要讲话和指示批示精神落地见效

2.学习习近平总书记关于安全生产重要论述还有差距。

问题1：学习有欠缺。

整改情况：一是2025年以来，局党委将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为学习的“第一议题”，召开党委会学习习近平重要讲话精神9次。其中关于应急管理工作的3次。二是将“学习强国”和“应急管理干部学院”的学习情况纳入年底评优依据，通过“学习强国”和“应急管理干部学院”自学课程，切实提高自身思想觉悟，补齐学习短板。

问题2：研讨不深入。

整改情况：一是各党委成员针对学习内容开展深入研讨，例如：在2月底学习四川宜宾山体滑坡指示精神后，党委成员就我区地质灾害点分布和防范、应急救援队伍建设提出具体意见建议，结合两会即将召开的实际，对两会期间安全生产工作进行部署强调。二是已修订完善应急局《党委议事规则》，并在科级干部间传阅学习，充分认识“第一议题”重要性。

3.统筹协调全区安全生产工作不够有力，推进安全生产向事前预防转型不够。

问题1：督促、指导安委会成员单位落实安全生产责任措施不力。

整改情况：一是按照《凤泉区落实安全生产“三管三必须”实施细则》，定期通报主要成员单位工作开展情况，截至目前，已通报3次；二是建立科级干部分包联系指导安全生产工作制度，定期收集汇总科级干部分包指导情况，督促我区安全生产工作落实。截至目前，科级干部分包联系指导安全生产工作6次；三是召开分析研判会8次，汇总风险隐患81条，发布工作提示3期；四是2024年11月20日—12月20日，区安委办联合区消安办对民政局、交通局、建管局等8家行业部门和分管行业领域的安全生产工作进行了督导检查，提高行业部门对安全生产工作的重视程度，督促“三管三必须”责任落实；2025年以来，联合区市场监督管理局、督办中心开展安全生产督导2次，对耿黄镇、大块镇开展安全生产督导1次。

问题2：落实通报、约谈机制不积极。

整改情况：一是2025年以来，共通报各单位“三管三必须”责任落实情况、隐患排查整治情况5次，二是截至目前，向有关行业主管部门发送提示信息3条，提示区四大班子领导开展安全生产工作7份，约谈大块镇1次，企业1次。

问题3：安全生产责任压得不实。

整改情况：已召开危化品领域重大事故隐患动态清零工作会议，要求企业制定方案，对照重大隐患排查标准逐一排查。工贸企业通过乡镇宣讲和执法检查的方式向企业进行宣传服务，要求企业对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展重大隐患排查工作。截至6月份，共发现重大事故隐患178条，已整改完毕158条，剩余隐患企业已制定整改方案，正在有序整改。

4.工作标准不高，履职尽责有差距，推动重点工作任务落实落细不够有力。

问题1：日常监督检查存在疏漏，重大事故隐患排查不到位。

整改情况：于2月28日，3月31日、4月18日召开执法业务方面培训会，由王海根副局长对安全生产执法程序、文书制作等相关业务知识对执法队员进行培训宣讲。

问题2：应急救援物资保障存在薄弱环节。

整改情况：一是在物资管理方面，相关整改措施已全面落实到位。物资清单梳理工作已全面完成，对现有物资进行了细致盘点，彻底完善了物资记录，确保信息准确无误。在此基础上，重新对物资进行了规范登记造册，建立了清晰完整的物资台账，为后续物资管理奠定了坚实基础。二是物资管理体制得到全面健全，出入库审批流程已正式建立并严格执行。目前，物资出入库审批制度已完善并落地实施，物资领取和出入库环节均严格遵循规定，必须经过领导审批签字后方可进行，有效规范了物资流转过程，保障了物资管理的严谨性和安全性。三是物资已分类上架摆放，并设置专人管理，以确保后续物资分类摆放工作的高效开展，进一步提升物资管理的规范化水平。四是下发《关于印发 2025 年凤泉区防汛备汛工作方案的通知》。结合工作方案，对各乡镇（街道）开展防汛备汛工作。五是要求各乡镇指定1名物资管理人员，学习物资管理办法，截至目前各乡镇共计3名物资管理人员已完成学习，物资管理制度均已上墙。六是下发《关于区委巡查反馈问题整改通知》要求乡镇限时整改完毕，目前潞王坟乡、耿黄镇物资仓库整改已完成，大块镇物资仓库整改已完成。七是下发督办通知，要求相关单位对物资、隐患、队伍重新排查，限时整改完成，目前已全部整改完成。八是目前已进行四轮防汛督导检查，督促指导各单位做好防汛准备。九是4月7日我局四位同志参加市应急局举办无人机培训，均已完成培训任务、取得无人机培训证书；十是今年防汛演练工作正在筹备中，届时会对特种车辆进行演练，加强使用熟练程度。

6.党管意识形态责任扛得不牢

问题1：对意识形态工作认识不够。

整改情况：一是提高思想认识。于2024年12月20日召开会议，要求科级干部加强对意识形态工作的认识和重视，严格按照民主生活会材料要求编写材料；二是安排专人专审。安排专人对2024年民主生活会材料进行严格审查，确保班子及班子成员将意识形态纳入民主生活会材料。

问题2：落实网络安全工作责任制不到位。

整改情况：一是坚持立行立改。于2024年6月11日下午安排杭州海康威视数字技术股份有限公司将密码强度弱、存在漏洞进行整改修复；二是完善维护举措。于12月5日与新乡市一安商贸有限公司签订应急指挥中心维保合同，对应急指挥中心平台定期进行安全维护，确保平台网络安全；三是加强监督管理。召开季度意识形态（网络意识形态）风险分析研判会，会上通报此次网络安全事件并观看网络安全警示视频，同时修改《凤泉区应急管理局网络安全管理制度》并在各科室传阅，切实提高干部职工网络安全风险思想认识。

（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸

7.对安全专家管理使用不规范，违反了《新乡市应急管理局关于印发〈新乡市应急管理局专家库管理办法（试行）〉的通知》要求。

问题1：专家选取不严谨。

整改情况：我局于3月31日召开会议，由王海根副局长组织各科室集中学习《新乡市应急管理局专家库管理办法》，并制定《凤泉区第三方安全企业及安全专家负面清单制度》。

问题2：资格审查不到位。

整改情况：已制定《凤泉区第三方安全企业及安全专家负面清单制度》，并规范专家聘请流程，确保聘请专家为省、市专家库成员。

8.作风不严不实

问题1：督促基层落实应急救援队伍建设工作不扎实。

整改情况：一是2025年2月28日下发整改通知，要求各乡镇（街道）对各自辖区村（社区）应急队员进行重新梳理，重新上报队员名单。现所有名单已重新梳理完毕，并上报区防办进行备案，不定时抽查乡级应急救援队员在岗在位情况。二是进入汛期后区防汛办于5月26日对乡级和村级防汛应急救援队员进行抽查，并下发《关于防汛应急救援队员抽查情况通报》，后续将持续开展不定期抽查检查。

问题2：制度制定不严谨。

整改情况：一是已参照上级相关规定修改《职工操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。二是2025年2月11日，组织全体干部职工学习新版《中国共产党纪律处分条例》中关于婚丧喜庆、公务接待的禁令条款（第一百条、第一百零一条、第一百一十三条、第一百一十六条），明确婚丧喜庆事宜相关规定，规范流程。

9.内控机制不严格

问题1：廉政风险点排查流于形式。

整改情况：一是结合每季度意识形态领域风险分析研判会，分析廉政风险点，提高干部职工“红线”意识；二是建立《凤泉区应急管理局关于加强廉政风险建设工作的意见》，同时要求各股室按工作职责全面重新排查风险点，填写廉政风险排查防控情况表并经各自分管领导认真审核，现已形成全局新的廉政风险点总台账。

问题2：捐赠资产、新增资产未计入固定资产账进行管理。

整改情况：一是仓库中发电机、水泵、橡皮舟等资产已登记完成并移交财务备案；二是已于2025年1月将潞王坟乡消防救援大队伙食管理系统称重设备补录固定资产。三是已在审计结束后建立局固定资产管理办法，规范固定资产管理流程。

10.行政执法不规范

问题1：执法文书质量不高。

整改情况：一是开展执法业务与文书培训。组织全局执法人员分别于3月12日，3月17日组织全局执法人员开展安全生产执法业务培训和执法文书培训工作，不断规范执法行为，提升法律素养和依法行政能力水平。二是组织案卷评查工作。3月31日组织行政执法人员和法制审核人员开展案卷评查，按照《中华人民共和国安全生产法》和执法文书规范标准，对行政执法案卷进行严格审查，确保行政执法文书规范，法制审核不走形式，切实提高行政执法的质量和效率。三是3月17日组织全局执法人员收听收看执法文书培训工作，切实提高执法人员业务水平，熟悉执法文书制作流程，并建立执法文书多级审核机制

问题2：取证不全面。

整改情况：一是已组织法制审核人员和执法人员进行培训，推动案件办理、文书制作等方面规范化。二是开展自学活动，通过优秀典型案例学习，提高文书制作水平。

问题3：处罚程序有瑕疵，侵害当事人合法权益。

整改情况：一是通过执法业务培训，明确权利告知在行政执法工作中的重要性，在今后的执法工作中保障当事人的陈述申辩权利。二是已建立多层级案件审核机制，通过机制建立避免此类瑕疵再次发生。

问题4：自由裁量幅度不合理，过罚不相当。

整改情况：已组织行政执法人员和法制审核人员进行自由裁量专项培训，学习《应急管理行政处罚裁量权基准》，定期开展案卷评查，建立内部监督机制。

问题5：法制审核流于形式。

整改情况：已开展法制审核专项培训，包括最新的安全生产法律法规、《应急管理行政处罚裁量权基准》。要求法制审核人员对事实认定、合法合规等方面严格审查。

（四）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设情况，推动解决软弱涣散问题

11.党委班子凝聚力有待进一步加强。

问题1：个别班子成员主动担当不够，对突发重大应急事件存在懈怠心理。

整改情况：一是充分发挥局领导班子核心作用。通过建立“个人自学+集中研讨+案例教学”三位一体学习机制，重点学习习近平总书记关于应急领域的重要讲话、中央八项规定精神等，领导班子科学决策能力显著提升，政治引领作用全面增强。二是持续加强班子自身建设。通过建立“第一议题”学习制度（党委会前30分钟专题学习总书记最新讲话）、完善“双考核双问责”机制将理论学习纳入干部年度考核，切实提高领导班子整体效能，凝聚力和执行力进一步增强。

问题2：个别成员对待问题不够较真，责任意识不强，抓工作的力度不够。

整改情况：一是明确责任分工。将《关于建立局领导分包联系指导属地和重点行业安全生产工作的通知》印发给责任领导，明确分包联系指导责任，领导班子核心作用得到有效发挥。二是加强突发重大应急事件警示学习。通过优化工作机制，明确职责分工，应急意识和处置能力显著提升，值班值守工作全面落实。

12.执法人员业务素质不高。

整改情况：针对“互联网+执法”系统开展业务能力培训，执法人员能熟练使用部建系统进行案件录入。下一步向区委、区政府汇报我局面临的人才缺口，通过进一步招录补充执法力量。

三、下一步工作安排

在此次巡察整改工作中，区应急管理局将坚决贯彻区委巡察工作要求，以高度的政治责任感和使命感，持续推动巡察整改工作向纵深发展，确保整改成果落地生根。

一是持续发力，巩固整改成效。秉持问题导向、目标导向和效果导向原则，坚定不移地推进整改工作。对于尚未完成的整改任务，我们将加强跟踪督导，确保整改工作扎实推进；对于已经完成的整改事项，我们将定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。同时，我们还将举一反三，不断深化整改成果，推动各项工作全面提升。

二是建章立制，构建长效机制。将制度建设贯穿于整改工作全过程，对已有的制度进行梳理和完善，确保制度的科学性、合理性和有效性。通过建章立制，构建起一套科学合理、运转有序的长效机制，为推动工作高质量发展提供制度保障。

三是强化监督，推动整改成果落地见效。加强对整改工作的日常监督，及时发现问题并督促整改。同时，我们将强化对干部职工的日常教育和监督管理，营造风清气正的良好氛围。将整改成果与实际工作紧密结合，转化为推动工作高质量发展的强大动力，确保整改取得实实在在的成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3918263；邮政信箱fqqajj@163.com；电子邮箱fqqajj@163.com。

中共凤泉区应急管理局委员会

2025年6月6日