【本期导读】

▲省纪委常委、省监委委员刘金志来我市调研指导日常监督工作

▲李建民：带着“亲劲、韧劲、拼劲”解决好问题

▲监察法释义：监察机关上下级领导关系

▲清风时评：把监督这个首要职责履行好

▲简讯三则

▲廉政故事：许世友补酒钱

【廉政要闻】

●省纪委常委、省监委委员刘金志来我市调研指导日常监督工作

　　6月14日，省纪委常委、省监委委员刘金志来我市调研指导日常监督工作并主持召开座谈会。市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民，市纪委常务副书记、市监委副主任刘颖，市监委委员程广海、郏县纪委书记张海涛及机关相关部室负责人参加了座谈。
　　刘金志对我市的日常监督工作给予充分肯定。他指出，平顶山日常监督工作思路超前，探索积极，成效明显。2017年3月以来，以贯彻落实《监督执纪工作规则》为契机，积极探索日常监督有效方式，边谋划边实践，体现了较高的政治站位和政治敏感性。在探索实践的过程中，能够把日常监督工作作为一个体系来对待，出台了一系列制度、办法、机制，为日常监督工作提供了程序规范和制度保障。在日常监督中，能够围绕市委中心工作，确定监督重点，在工作方式方法运用、解决现实突出问题上取得了明显成效。
　　就进一步做好日常监督工作，刘金志强调，一要高度重视监督。监督是纪委监委的首要职责，深入推进全面从严治党，纪委监委必须把监督挺在前面，贯通党内监督和国家监察。要准确把握职责定位，把日常监督贯穿纪检监察工作全过程，积极探索、大胆创新。平顶山市纪委监委要再接再厉，对监督工作进行深入研究探索，把这项工作做成亮点，做成品牌。二要依规开展监督。纪检监察机关的权力由党章和宪法赋予，职责纪定、职责法定。纪委监委和广大纪检监察干部要着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，把《党内监督条例》《监察法》等法律党规弄准吃透，严格依法依纪开展执纪监督工作，实现对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。三要深化拓展监督。要坚持标本兼治，既做好执纪监督和执纪审查前半篇文章，又做好以案促改后半篇文章，协调推进“三不”机制建设，持续营造不敢腐、不能腐、不想腐的浓厚氛围，推进政治生态向善向上。
　　李建民结合我市日常监督工作理论思考和工作实践，从优化组织形式，整合监督力量；创新制度机制，规范日常监督；围绕中心任务，突出监督实效；跟踪问题整改，深化标本兼治四个方面，汇报了我市监督工作有关情况。张海涛汇报了郏县“三清”示范区创建工作情况，其他与会同志结合工作实际谈了体会。

●李建民：带着“亲劲、韧劲、拼劲”解决好问题

　　6月20日上午，全市纪检监察系统重复信访举报突出问题集中治理工作推进会召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民出席会议并讲话。
　　李建民强调，要突出标本兼治，加强主体责任、监督责任落实，从源头预防，确保治理到位；加强基层基础建设，聚焦主业，强化监督执纪问责。要把集中治理纳入大信访体系中来把握，认真排查摸底，加强分析研判，完善制度；落实责任制，尤其是首访首办责任制，抓好初信初访问题处理；以人民为中心，带着“亲劲、韧劲、拼劲”解决好信访举报突出问题。
　　李建民还就全市纪检监察系统以案促改、服务保障脱贫攻坚等工作提出要求。他强调，以案促改工作要把领导带头、警示教育、督促检查、抓常态长效贯穿始终；服务保障脱贫攻坚，要强化组织领导和监督执纪问责，确保这两项工作切实取得实效。
　　会议传达了省纪委重复信访举报治理工作推进会精神，对我市重复信访举报突出问题集中治理工作进行再动员、再部署、再促进，明确工作原则和要求。会议通报了今年1至5月全市纪检监察信访举报情况，各县（市、区）纪委书记、监委主任进行工作汇报。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【理论视角】

●监察法释义：监察机关上下级领导关系

　　第十条　国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。
　　本条是关于监察机关上下级领导关系的规定。
　　规定本条的主要目的是明确监察机关系统内上下级之间的领导体制，用法律形式把这种国家监察体制的组织创新固定下来。
　　党章规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作，上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。　在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记明确要求，深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。党的十九届三中全会通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》再次强调，深化党的纪律检查体制改革，推进纪检工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导。党的各级纪律检查委员会与监察委员会合署办公，在监察法中明确规定国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作，上级监察委员会领导下级监察委员会的工作，为落实双重领导体制提供了坚实的法治保障。
　　本条规定主要包括两个方面内容：
　　一是国家监察委员会领导地方各级监察委员会的工作。领导的本义是率领并引导。领导本身包含着教育、管理和监督。国家监察委员会在全国监察体系中处于最高地位，主管全国的监察工作，率领并引导所属各内设机构及地方各级监察委员会的工作，一切监察机关都必须服从它的领导。在监察法中确立这样的监察机关领导关系，能够保证“全国一盘棋”，保证全国监察机关集中统一领导、统一工作步调、统一依法履职。
　　二是上级监察委员会领导下级监察委员会的工作。地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作，除了依法履行自身的监督、调查、处置职责外，还应对本行政区域内下级监察委员会的工作实行监督和业务领导。按照党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神，地方监察委员会查办职务违法犯罪案件以上级监察委员会领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委监委报告。在监察法中确立这样的监察机关上下级领导关系，有利于地方各级监察委员会在实际工作中减少或排除各种干扰、依法行使职权。监察工作牵涉各方面的利益，地方各级监察委员会在查办案件或办理其他监察事项过程中，可能会遇到来自某些方面的阻力和地方保护主义的干扰，因此规定上级监察委员会领导下级监察委员会的工作，一方面有利于加强对下级监察委员会履行监察职责情况的监督，上级监察委员会可以通过检查工作、受理复核申请等方式，对发现的问题予以纠正，监督下级监察委员会严格依法办事，公正履职；另一方面当下级监察委员会遇到阻力时，上级监察委员会可以支持其依法行使职权，帮助其排除各种干扰。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●把监督这个首要职责履行好

　　中国共产党全面领导、长期执政，面临的最大挑战是权力不被滥用。习近平总书记多次强调，要加强对干部经常性的管理监督，形成对干部的严格约束；强化对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。党章赋予纪委监督执纪问责职责，宪法、监察法赋予监委监督调查处置职责，无论纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位。中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际明确要求，纪检监察机关要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，事不避难、义不逃责，依规依纪依法做好日常监督和经常性管理，在监督上全面从严、全面发力，真正把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察不留死角、没有空白。
　　强化自我监督是我们党敢于直面问题、勇于自我革命的具体体现和鲜明品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从落实中央八项规定精神入手，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，严明政治纪律和政治规矩，真正把纪律挺在前面，把监督挺在前面，形成有力震慑，实现了党内监督全覆盖，开创了管党治党新局面，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。党的十九大明确提出，健全党和国家监督体系。各级纪检监察机关认真贯彻落实十九大精神和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，持续深化纪检监察体制改革，推动形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，不断推动制度优势转化为治理效能。
　　监督是纪委监委的基本职责、第一职责，没有强有力的监督，审查调查和问责处置就没有基础。纪委监委合署办公，既执纪又执法，必须依据党章党规党纪管全党治全党，依据宪法法律管好所有行使公权力的公职人员。监督的根本目的，是发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人。监督的重点，既包括党内监督条例中明确指出的遵守党章党规、维护党中央集中统一领导、坚持民主集中制等8个方面，也包括监察法规定的依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况等方面内容。监督有力才能发现问题，发现问题就要严格审查调查，进而严肃问责处置。纪检监察机关必须重点强化监督职责，转变以办大案要案论英雄的政绩观，创新监督理念思路和方式方法，在此基础上更加扎实做好执纪问责、调查处置等各项工作，高质量完成党章和宪法赋予的职责。
　　要敢于监督，在加强日常管理监督上下功夫。抓监督要经常跟别人红脸，既要跟一般干部红脸，还要跟履行主体责任和监督责任的领导干部红脸，都是得罪人的活，考校的是纪检监察干部的党性和担当。没有监督的权力必然导致腐败，这是一条铁律。纪检监察机关一定要越来越重视监督，积极主动、认真负责、尽职尽责，创造性地把监督工作做深做细做实。要当战士不当绅士，敢于唱黑脸、当包公，不怕得罪人，坚决同不正之风和腐败现象作斗争。要总结好党的十八大以来从严监督管理干部的有效经验，把监督寓于日常工作中，见人见事见细节，从苗头性、倾向性的问题抓起，在“治未病”上积极作为，深化运用好监督执纪“四种形态”，把第一种、第二种形态用到位，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，抓早抓小、防微杜渐，持续用力、成为常态，督促干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活，最大限度防止干部出问题。　
　　要善于监督，在提高精准发现问题能力上下功夫。监督工作的政治性、专业性都很强，必须练好内功、增强本领，精准有序有效开展监督。十九大报告中提出的8种本领，每一种本领对做好新时代纪检监察工作来说都很重要，都要深刻领会、切实掌握。具体到监督职责，还有一些能力上的具体要求。比如，提高近距离发现问题的能力，畅通与人民群众联系的渠道，把握人民群众的新需要新需求，提升情况收集、线索采集的质量；比如，练就敏锐、深透、能准确抓住问题要害的能力，根据不同地区、部门、领域的特点，把握共性、突出个性，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，强化“靶向治疗”思维，把准关节点、要害处，做到精准发现、精准施策、精准解决；再比如，提高运用互联网、大数据等开展监督的能力；等等。通过这些能力的提高，把监督工作搞得更加科学、严密、高效。
　　要坚守职责定位，不越位、不缺位，严格依规依纪依法开展监督。纪检监察机关做的是监督人的工作，干的是细活，不能任性、不能粗枝大叶，把对干部负责与对党负责、对历史负责统一起来，把握权力边界和政策界限，讲究方式方法，既要有力度、又要重尺度，实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。要把纪委监委监督与党内其他监督有机结合起来，与审计监督有机结合起来，与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通起来，构建一张严密的监督网，健全监督体系，形成监督合力，防范一切病毒对党健康肌体的侵蚀，不断提高自身免疫力，保证党和人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。（来源：中国纪检监察报）

【简讯】

●6月14日，市纪委下发通知，要求深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，确保端午期间风清气正。全市各级各单位纷纷行动，采取有力措施强化教育预防，加大监督检查力度，以正风肃纪的高压态势引导广大党员干部廉洁、文明过节。

●6月19日，郏县召开全县纪检监察系统以案促改工作推进会，通报2起系统内典型案例，明确以案促改制度化常态化“路线图”，要求提升政治站位，敢于揭短亮丑，有序稳步推进，逐步形成常态。（郏县纪委监委）

●6月19日，市农业局组织副科（站）级以上干部召开集中廉政教育会议，集体学习了市纪委通报的四起违反中央八项规定精神典型案例，并观看了警示教育片《蜕变》《沉沦》，筑牢拒腐防变的思想防线。（市农业局纪检组）

【廉政故事】

●许世友补酒钱

　　许世友生前嗜酒如命，被称为“酒神将军”。他最爱喝的就是茅台酒，每月薪金的大半都用在了买酒上。
　　1955年，许世友任南京军区司令员，当时茅台酒在南京卖3元一瓶，许世友就让警卫员在南京给他买酒喝。有一次，许世友到贵州调研，无意中打听了一下茅台酒的价格，心里“咯噔”一下：南京的茅台酒怎么比出厂价还便宜？
　　回到南京，许世友亲自到市场上调查。服务员说，茅台酒早在一年前就涨到6元一瓶了。原来，警卫员看到许世友将军微薄的工资大部分都用来了买酒，日常生活十分节俭，心里着实心疼，酒涨价后就仍按3元报账，差额部分由部队支付。
　　许世友把警卫员狠狠批了一顿，说：“个人喝酒怎么能让部队出钱，这不是占公家便宜吗？”随后，许世友安排人把一年来买酒的差价一分不差地补还给了部队。

【清风语韵】

●自重、自知、自制，惟此三者能使人生达到无上权力之境。——但尼生