【本期导读】

▲李建民：为全市综合实力重返全省第一方阵凝聚强大正能量

▲我市出台《平顶山市纪委监察委日常监督工作办法（试行）》

▲市纪委监察委制定《落实全面从严治党监督责任考核办法（试行）》

▲权威发布：平顶山市郏县人民法院原主管会计薛志华严重违纪被开除党籍和公职

▲监察法释义：监察法的立法目的和立法依据是什么？

▲清风时评：勇毅笃行，持续推进国家监察体制改革

▲简讯四则

▲廉政故事：林则徐的贤内助

【廉政要闻】

●李建民：为全市综合实力重返全省第一方阵凝聚强大正能量

　　4月10日下午，全市纪检监察机关重点工作推进会在平顶山博物馆会议室举行，市委常委、市纪委书记、市监察委主任李建民参加会议并讲话。

　　李建民强调，纪委监察委作为政治机关，必须带头保持对党绝对忠诚的高度自觉和责任担当，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持执纪监察强党建、执纪监察为人民、执纪监察促发展，强化理论武装，增强忧患意识，保持政治定力，勇于担责、担难、担险，始终把党的政治建设摆在首位，以永远在路上的执着推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　李建民要求，全市纪检监察机关要深入学习贯彻宪法、监察法，认真研究监察体制改革中遇到的新情况新问题，加强实践探索，自觉运用法治思维、法治方式开展工作，提升专业能力和规范化水平，推动纪委监察委两项职责相互贯通、一体贯彻，真正把制度优势转化为治理效能，实现新时代纪检监察工作的整体性提升。要加大执纪办案力度，突出重点领域和重点人，严格程序，严把质量关，实现压倒性态势向压倒性胜利转化，同时又要常态化推进以案促改，以治标促治本，实现标本兼治。要带头落实全市作风大整顿部署，发挥职能作用，聚焦职能部门履职不力和企业、群众不满意的突出问题，强化日常监督，加大问责追责力度，为全市综合实力重返全省第一方阵凝聚强大正能量；要落实打造党内“纪律部队”的要求，严明纪律规矩，强化自我监督，确保党和人民赋予的权力不被滥用，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　会上，还传达了省委书记王国生在省纪委机关调研时的讲话精神、全省纪检监察机关执纪办案工作会议精神以及全市干部作风大整顿督查通报会精神。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

●我市出台《平顶山市纪委监察委日常监督工作办法（试行）》

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，规范和促进市纪委监察委日常监督工作，根据相关党内法规和国家法律法规，结合我市实际，日前，市纪委监察委出台《平顶山市纪委监察委日常监督工作办法（试行）》（以下简称《办法》）。

　　《办法》明确日常监督工作的对象、内容、方法、保障机制，为全市纪检监察干部日常监督工作规范开展提供有力抓手。同时明确，成立市纪委监察委执纪监督工作领导小组，日常监督由执纪监督室和派驻机构按照管理权限开展，对各级党组织、党员干部以及所有行使公权力的公职人员实行全覆盖，重点加强对市管领导班子、领导干部和关键岗位人员的监督。对党组织和党员重点围绕坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、遵守党的纪律等方面开展监督，对行使公权力人员重点围绕依法履职、秉公用权、勤政廉政、遵守职业道德等方面进行监督。

　　《办法》共9条，提出12种日常监督工作方法，主要包括：列席重要会议、听取工作汇报、开展谈话函询、出具廉政意见、重点监督、专项检查、巡回督查、开展以案促改、开展日常考核等；建立健全5项保障机制，包括执纪监督工作例会机制、问题线索统一管理机制、日常监督横向沟通协调机制、执纪监督与派驻监督衔接机制、执纪监督责任约束机制，使日常监督工作有章可循，进一步凝聚了监督合力。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

●市纪委监察委制定《落实全面从严治党监督责任考核办法（试行）》

　　日前，市纪委监察委制定印发《落实全面从严治党监督责任考核办法（试行）》（以下简称《办法》），要求全市各相关单位部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

　　《办法》共6章30条，明确对各县（市、区）纪（工）委、市纪委派驻纪检组（派出纪工委）履行监督责任情况实行量化考核。考核内容包括政治监督责任、组织监督责任、作风监督责任、监督执纪责任、党员权责监督责任、自身监督责任等履行情况。考核方式以日常考评、实地督查为基础，以年终考核为重点，以问卷调查为印证，以加减分项目认定为补充，分一类、二类、三类三个等次在全市进行通报，结果纳入各地各单位年度领导班子和领导干部综合考核成绩，作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、评先选优、提拔任用的重要依据。

　　“《办法》明确了对日常监督成效的考核评价指标体系，建立了对日常监督的科学评估和有效反馈机制，用制度压实责任落实，更加有效地督促各级纪检监察机关切实履行好监督执纪问责职责。”市纪委监察委相关负责人表示，《办法》突出工作实绩，注重日常加压，将进一步推动全面从严治党监督责任落到实处。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【权威发布】

●平顶山市郏县人民法院原主管会计薛志华严重违纪被开除党籍和公职

　　日前，经平顶山市纪委监察委指定管辖，平顶山市新华区纪委监察委对平顶山市郏县人民法院原主管会计薛志华严重违纪违法问题进行了组织审查和监察调查。

　　经查，薛志华违反国家法律法规规定，利用职务上的便利，非法将公共财物据为己有，涉嫌贪污犯罪；将巨额公款挪作他用和归自己长期使用进行营利活动，涉嫌挪用公款犯罪。

　　依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，3月28日，经郏县纪委监察委研究，决定给予薛志华开除党籍、开除公职处分，新华区纪委监察委已将其涉嫌犯罪问题依法移送检察机关审查起诉。

【理论视角】

●监察法释义：监察法的立法目的和立法依据是什么？

　　第一条　为了深化国家监察体制改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖，深入开展反腐败工作，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据宪法，制定本法。　

　　规定本条的主要目的是明确制定、实施监察法所要实现的价值和所要达到的目标，以及监察法的上位法依据。　

　　监察法的立法目的主要有四个方面：

　　一是深化国家监察体制改革。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革，涉及政治权力、政治体制、政治关系的重大调整，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，构建集中统一、权威高效的监察体系。党的十九大对此作出战略部署，要求将改革试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，制定监察法。出台监察法就是贯彻落实党中央的决策部署，使党的主张通过法定程序成为国家意志，以立法形式将实践证明是行之有效的做法和经验上升为法律，将改革的成果固定化、法治化。　

　　二是加强对所有行使公权力的公职人员的监督，实现国家监察全面覆盖。在我国，党是领导一切的，所有行使公权力的国家机关都属于“广义政府”范畴。在人民群众眼里，无论人大、政协，还是“一府两院”，都代表党和政府，都要践行全心全意为人民服务的根本宗旨。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，强化了全面从严治党政治责任，监督对象覆盖了所有党员，这也为国家监察覆盖所有行使公权力的公职人员作了示范、打了基础。制定监察法，就是要贯彻落实上述改革精神，以法律的形式全面填补国家监督空白，实现国家监察对所有行使公权力的国家公职人员的监督全覆盖，将公务员及参照公务员法管理的人员，法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员，国有企业管理人员，公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员，基层群众性自治组织中从事管理的人员以及其他依法履行公职的人员，统一纳入监察范围，由监察机关按照管理权限进行监察。原来检察机关只侦查职务犯罪行为，监察法规定监察机关既调查公职人员的职务违法行为，又调查职务犯罪行为。　

　　三是深入开展反腐败工作。各级监察委员会与同级纪委合署办公，根据监察法的规定对行使公权力的公职人员进行监督、调查职务违法和职务犯罪、开展廉政建设和反腐败工作，有利于加强党对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导，形成工作合力，推进标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利，必将进一步增强人民群众对党的信心和信任，厚植党执政的政治基础。　　

　　四是推进国家治理体系和治理能力现代化。不断提升治国理政水平是我们党全面领导、长期执政的题中之义。党和国家治理体系包括两个方面：一是依规治党，依据党章党规党纪管党治党建设党；二是依法治国，依据宪法法律法规治国理政。目前党内监督已经实现全覆盖，而行政监察主要限于对行政机关及其工作人员的监督，覆盖面窄，二者不相匹配。实行国家监察是对公权力最直接最有效的监督，监察全覆盖和监督的严肃性实效性直接关乎党的执政能力和治国理政科学化水平。制定监察法，就是落实党中央关于监察体制改革的决策部署，通过制度设计补上行政监察范围过窄的短板，真正把所有公权力都关进制度笼子，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监察有机统一，探索出一条党长期执政条件下实现自我净化的有效路径，将制度优势转化为治理效能，推进治理体系和治理能力现代化，为人类社会贡献中国智慧和中国方案。　　

　　监察法的立法依据是宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，制定法律、行政法规等都必须以宪法为依据。十三届全国人大一次会议审议通过的宪法修正案在“国家机构”一章中专门增写“监察委员会”一节，并在其他部分相应调整充实有关监察委员会的内容，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位，为设立国家和地方各级监察委员会提供了根本法保障，为制定监察法提供了宪法依据。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●勇毅笃行，持续推进国家监察体制改革

　　当前，国家和地方各级监察委员会已经组建运行，广大纪检监察干部既是进一步深化国家监察体制改革的参与者、组织者、推动者，也是忠实履行党章和宪法赋予的重要职责的实践者、担当者、责任者，必须充分认识到持续深化改革不是嘴上说说、方案里写写就能到位的，而是要真刀真枪、实实在在落到具体工作中去。一具体就深入，一深入就具体。改革进入深水区，开启依纪依法履职、持续深化的新阶段，会碰到很多新情况、新问题，需要我们以更大的勇气、更强的决心、更高的能力担当起党和人民赋予的光荣使命。

　　深化国家监察体制改革是考校党性坚强不坚强、“四个意识”牢固不牢固的重要实践。纪检监察干部要当好“治官之官”，自身必须成为“百官之率”。首要的是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把对党的忠诚体现在真心拥护、真心支持、真心推动改革的实际行动中。要在深化国家监察体制改革的生动实践中学习体悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚信只要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，毫不动摇坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，就一定能推动国家监察体制改革步步深入、行稳致远。

　　深化国家监察体制改革为推进新时代纪检监察事业创造了历史性机遇，也对纪检监察干部提出了时代新要求。面对新时代新任务新挑战，必须着力克服能力不足、本领恐慌等问题，避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要在新时代全面从严治党的伟大征程中找准自身坐标，将党中央的战略决策转化为实际工作的战术，在学懂弄通中促进做实，在做实中深化学懂弄通，不断提高理论思维、战略谋划和精准落实的水平。面对需要深化的改革事项、亟待破解的瓶颈问题，必须敢破敢立、敢闯敢试，从高原攀高峰，围绕丰富完善坚持党对反腐败工作的集中统一领导的实现形式、有效整合监督资源、积极探索监察职能向基层延伸的有效途径等重点难点问题，主动适应、不断创新。要依纪依法履行双重职责，统筹用好纪法“两把尺子”，既搞好纪法贯通又实现法法衔接，推动纪检监察工作整体性提升。要强化纪律意识和法治意识，精准掌握政策和策略这个党的生命，深化运用监督执纪“四种形态”，善于运用法治思维和法治方式开展工作，进一步提高工作质量，确保每一起案件都经得起实践、人民、历史的检验。

　　改革总会不断面对新的问题挑战，制度需要在实践探索中日臻完善。如果说此前试点是在浅滩试水，进一步深化改革就相当于到江河湖海中游泳，在大风大浪里前进。在开放水域里中流击水，既要有“万水千山只等闲”的气概，更要有“而今迈步从头越”的决心。如果谁还想缓一缓、等一等，停留在“舒适区域”，固守思维定势和工作惯性，那只能说明还没有适应新形势新任务，不具备新素质新形象。跋涉深水区将是一个长期而又复杂的过程，必须凝神聚气、勇毅笃行，一步一个脚印向前迈进，直达胜利的彼岸。

　　大浪淘沙始见真金璀璨，沧海横流方显英雄本色。喝惯了“温吞水”，就容易在风浪考验面前打软腿，在各种诱惑面前动心思；打惯了“小算盘”，就容易在大局和小我之间拎不清，在固守和开拓之间算错账。骨头越硬越敢啃，板凳再冷不怕坐，新时代需要这样的意志，新征程需要这样的品格，这就是忠诚，这就是担当。（来源：中国纪检监察报）

【简讯】

●舞钢市纪委监察委在“学、思、践、悟”上下足功夫，运用“三结合三提升”，“看”与“听”结合，提升学习兴趣，“谈”与“访”结合，提升思考质量，“集”与“散”结合，提升践悟效果，掀起严实深细学习监察法热潮。（舞钢市纪委监察委）

●3月31日，湛河区纪委监察委组织开展“学法用法筑勤廉”测试活动，统一出题、单人单桌、闭卷考试，对监察法知识学习成效进行检验，共有包括全体纪检监察干部在内的2361名公职人员“赶考”，让监察法成为每位公职人员的“必修课”。（湛河区纪委监察委）

●4月9日，高新区召开全区干部作风大整顿第二次督查通报大会，传达了全市干部作风大整顿第二次督查通报会议精神，对高新区干部作风大整顿推进工作进行安排部署。会上宣读了高新区干部作风大整顿第二次领导小组督查通报，2名负责人作了表态发言。（高新区纪工委）

●4月11日，新城区纪工委召开全体纪检监察干部学习会，传达学习省委书记王国生在省纪委监察委机关调研讲话精神、全省纪检监察机关执纪办案工作会议精神、全市干部作风大整顿督查通报会精神和全市纪检监察机关重点工作推进会议精神，交流讨论工作中的经验做法，存在的问题和不足，研究提出改进和加强自身建设的办法和措施。（新城区纪工委）

【廉政故事】

●林则徐的贤内助

　　林则徐任云贵总督时，有一年中秋，一家人在园中饮酒赏月，林则徐无意中说，这里风光虽好，就是缺了几盏宫灯和兰花。几天之后，园中就宫灯高悬，兰花溢香。林则徐很高兴，但其妻郑淑卿却颇感不安。她对丈夫直言，这些花和灯虽然漂亮，但有人如此投你所好，不过是因你身居高位罢了，长此下去，你就会坠入这种人的圈套之中而不自知。一语惊醒梦中人，林则徐觉得夫人言之有理，就命人撤去宫灯和兰花。林则徐将夫人的话记在心里，严格注意自己的言行，时刻注意节俭，把更多精力用在了解、解决民间疾苦上，深得百姓爱戴。

【清风语韵】

●自修之道，莫难于养心；养心之难，又在慎独。——曾国藩《诫子书》