【本期导读】

▲我市通报上半年全市查处违反中央八项规定精神情况

▲我市纪检监察系统以案促改工作取得初步成效

▲监察法释义：监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员的设置和领导关系

▲清风时评：执政大党的样子

▲简讯三则

▲廉政故事：以诗退礼

【廉政要闻】

●我市通报上半年全市查处违反中央八项规定精神情况

　　今年1-6月份，全市共查处违反中央八项规定精神问题51起，处理67人，给予党纪政务处分47人。
　　从数据看出，在高压态势下一些地方和单位特别是少数基层单位压力传导不到位，仍有少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，心无敬畏、行无规矩，不收敛不收手。这些问题的查处，释放了对“四风”问题越往后执纪越严的强烈信号，表明了市委、市纪委持之以恒正风肃纪的坚决态度。
　　市纪委强调，当前我市“四风”问题反弹回潮的隐患仍不容忽视，落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作必须久久为功、毫不松懈，各级纪检监察机关必须保持定力、耐力，一个阶段要盯住一个阶段的突出问题、把握一个阶段新的特点，持之以恒、善始善终、涵养成风。要紧盯“四风”问题，密切关注其新动向新表现，盯住重要节点、重点领域和岗位、关键环节，抓具体、补短板、防反弹，持续强化监督执纪问责，将依纪监督和依法监督相结合，把纠正“四风”工作覆盖所有行使公权力的公职人员。把监督落实中央八项规定精神与严肃人大、政府、政协换届纪律相结合，与严肃作风纪律治理违规吃喝专项检查相结合，切实把压力持续传导至基层各党组织、各单位。广大党员干部，特别是领导干部要切实加强党性修养，不断提高自身免疫力，带头履职尽责担当，带头遵规守纪守法，使党的优良传统和作风内化于心、外化于行，成为日常习惯和自觉遵循。

●我市纪检监察系统以案促改工作取得初步成效

　　6月29日上午，市纪委监委召开全市纪检监察系统集中开展以案促改工作推进会。自5月17日全省纪检监察系统集中启动以案促改工作，我市高度重视，全市纪检监察系统率先行动，措施有力，目前取得了初步成效。
　　“领导带头，以上率下，实现了迅速把思想和行动统一到省纪委监察委以案促改的决策部署上；精心组织，周密部署，推进了全市纪检监察系统以案促改工作扎实开展；创新载体，完善措施，保证了集中开展以案促改工作创造性落实；统筹协调，搞好结合，提升了集中开展以案促改工作实效。”市纪委监委有关负责同志说，目前我市纪检监察系统以案促改工作呈现出这样的特点，截至目前，全市纪检监察系统各单位共组织学习发动248次，参加3838人次，进行相关宣传报道153篇，举办警示教育活动186次，参加2933人次，收集心得体会2053篇。部分县（市、区）已召开了民主生活会，组织查摆剖析并建立了问题清单，针对查摆出的问题制订整改措施。据统计，目前全市各单位共召开民主生活会达81次，参加人次268人，举行查摆剖析活动96次，参加597人次，发现问题467件，针对相关问题建立整改台账671份，修订完善相关制度101次，初步展现了以案促改工作成果。
　　此外，为强力配合好市委在全市范围开展得干部作风大整顿工作，市纪委监委坚持将以案促改工作与全市干部作风大整顿相结合，抽调42人组成6个专项督查组，采取开展暗访检查、跟踪重点工作等形式，向“庸懒推慢浮”等作风问题亮剑，重点聚焦和解决群众不满意、影响和破坏发展环境、履职不力3类突出问题，开展监督检查，严肃执纪问责，累计问责90家单位、问责152人，有效提振了干部队伍精气神。同时，市纪委监委坚持将以案促改工作与服务保障脱贫攻坚相结合。研究出台《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责的工作意见》，印发《市纪委监委服务保障脱贫攻坚蹲点调研方案》，由市纪委副书记、常委带队成立7个督导服务组，到联系的县（市、区）脱贫攻坚一线开展蹲点调研，重点督导扶贫政策资金落实情况，脱贫攻坚主体责任、监管责任和监督责任履行情况。截至目前，蹲点调研已查处扶贫领域问题65起，处理83人，移送司法机关9人，释放出从严从紧查处扶贫领域作风和腐败问题的强烈信号。
　　“成绩属于过去，以案促改工作还要持续推进。”市纪委副书记、市监委副主任马军义说，下一步，要提升认识，扎实有效推进，把学习贯穿始终；认真组织警示教育，强化“不敢腐不想腐”；扎实进行查摆整改，注重建章立制；把督导检查贯穿始终，确保工作质量；强化组织领导，确保扎实有效推进，推进全市以案促改工作制度化常态化，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为推进全市各项工作争上游、走前列，综合实力重返全省第一方阵提供坚强的组织保证。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【理论视角】

●监察法释义：监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员的设置和领导关系
　　
　　第十二条　各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。
　　监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察委员会负责。
　　本条是关于监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员的设置和领导关系的规定。
　　规定本条的主要目的是为了满足监察工作需要，保证监察委员会能够经常、及时、准确地了解分散在不同机关、组织和单位等的监察对象情况，使监察机关对于所监察的公职人员真正实现“看得见、管得着”，卓有成效地实施监察。
　　派驻监督是党的自我监督的重要形式。党的十九大修改的党章规定，党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。《中国共产党党内监督条例》总结党的十八大以来派驻纪检机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组与派出机关的工作关系、派驻纪检组的职责任务、派出机关的领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。深化国家监察体制改革，成立监察委员会，并与本级党的纪律检查委员会合署办公，代表党和国家行使监督权和监察权，履行纪检、监察两项职责，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，从而在我们党和国家形成巡视、派驻、监察三个全覆盖的统一的权力监督格局，形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制。在监察法中规定监察机关派驻或者派出监察机构、监察专员，正是从法律层面上将这一机制法治化、规范化。
　　本条分两款。第一款规定的是各级监察委员会派驻或者派出监察机构、监察专员的范围以及组织形式。监察派驻制度的内容十分丰富，监察法原则规定监察委员会往哪里派、怎么派，给监察派驻制度留下了较大的制度空间，对派驻或者派出范围、组织形式等的具体设置，留待日后逐步细化、完善。本款列举了一些派驻或者派出的范围，具体包括本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等。这里的国家机关主要是指行使国家权力、管理国家事务的机关，包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。这里的行政区域主要是指街道、乡镇以及不设置人民代表大会的地区、盟等区域。县级监察委员会向所管辖的街道、乡镇派出监察机构、监察专员，可以每个街道、乡镇单独派出，也可以几个街道、乡镇归口派出，推动国家监察向基层延伸，就近解决群众身边的腐败问题。派驻或者派出的组织形式，具体包括监察机构或者监察专员。监察委员会是设置派驻、派出监察机构还是监察专员，应遵循实际需要，根据监察对象的多少、任务轻重而定。一般来说，地区、盟等地方的监察机构，可以采取派出监察机构的形式；对于街道、乡镇，可以采取派出监察专员的形式；而中国共产党机关、国家机关等的监察机构，可以采取派驻监察机构的形式。
　　本条第二款规定的是领导体制。监察机构、监察专员对派驻或者派出它的监察机关负责，不受驻在部门的领导，具有开展工作的独立地位。这样可以在很大程度上保证监察机关能够通过派驻或者派出的监察机构、监察专员，经常、及时、准确地了解分散在不同机关、组织和单位等的监察对象情况。
　　需要注意的是，各级监察委员会与本级党的纪律检查委员会合署办公，监察委员会派驻或者派出的监察机构、监察专员，与本级纪委派驻或者派出到该单位以及行政区域、国有企业的纪检组，也应当合署办公。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●执政大党的样子

　　“样子”“大党的样子”“执政大党的样子”……党的97岁诞辰，脑海里浮现出习近平总书记“大就要有大的样子”这一期许和要求。
　　从不足60人的新生政党，到拥有8900多万党员的世界最大执政党，可谓大矣；从领导13亿多人口，到驾驭世界第二大经济体，可谓大矣；成立97年，执政69年，扛起中华民族的复兴使命，更可谓大矣。
　　大，意味着一举一动都牵动着中国老百姓切身利益、命运前途；大，意味着中国的发展进步将深度影响全球经济政治走向；大，意味着大抱负与大担当——为人民谋幸福，为民族谋复兴，为世界谋大同。所以，中国共产党的“样子”——思想理论、方针政策、工作重点、自身建设等等，必会成为热门话题、聚焦中心。
　　“样子”的意思，主要有三重：其一，某些事物和人所呈现的状态；其二，供人效仿的式样；其三，榜样和示范。由此可知，“样子”是内在思想和外部气质的统一。“大党的样子”，既是丰富深邃的，也是清晰可见的。有怎样的理论指导、思想理念，就会呈现出怎样的“样子”。这可以从多方面进行考察，其中一个重要视角，就是党员干部的精神面貌和工作作风。
　　党的十八大以来，人们明显感到党风廉政建设和反腐败工作面貌“年年都有新变化”，用老百姓的话说，这就是共产党的“样子”——干部办事规矩了，说话和气了，态度谦虚了，行事低调了，领导不再是高级饭馆和娱乐场所的常客，逢年过节的迎来送往、请客送礼大幅减少，嘚瑟到群众眼皮底下的不正之风成为人人喊打的过街老鼠……虽然向善向上的变化尚需进一步巩固，但透过“样子”所显现的治党决心与治国理念，对于提振党心民心、理顺各种关系、凝聚各方力量、实现长治久安，无疑有着深远的影响。
　　美国记者埃德加·斯诺在《红星照耀中国》一书中，提到对延安印象最深刻的就是共产党的“样子”：“坚忍卓绝，任劳任怨”。经过细致深入考察，作者的结论是：这样的队伍“是无法打败的”。
　　从某种意义上说，“样子”是形象，更是气质、气场、气象，其生命力一望即知。“执政大党的样子”，也必然体现在党员干部的作风上。
　　“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”大党要有大情怀，办事情、定政策、做决策，始终要以人民利益为归依，绝不能塞自己的“特殊利益”，得“额外好处”。大党要经大考验，钱多不眼馋，利大不伸手，功高不自傲，权大不私用。大党要有大担当，责任扛在肩上，使命记在心头，不因问题复杂而退避三舍，不因矛盾突出而畏缩不前。
　　“打铁必须自身硬。”大党要守纪如铁、执纪如山。不管什么职务、什么资历、什么来头，纪律面前没有例外，正风肃纪反腐“无禁区、全覆盖、零容忍”。大党要有浩然正气，全面从严治党永远在路上，“不敢腐、不能腐、不想腐”是从强力治标到标本兼治、从外在约束到内在自觉的过程。“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”“我们将继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，大力营造风清气正的政治生态”……来自执政大党的强大正能量，定能凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量。
　　需要指出，执政大党的情怀、格局、担当，往往是通过一个个接地气的细节，特别是一个个党员干部具体而细微的言行举止展现出来的。正所谓“天下难事必作于易，天下大事必作于细。”
　　走过97年峥嵘岁月的中国共产党何以能“成其大”，不就是在一路流血牺牲、一路顽强拼搏、一路爬坡过坎、一路改革创新、一路自我净化中走过来的吗？
　　实践充分证明，中国共产党能够带领人民进行伟大的社会革命，也能够进行伟大的自我革命。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党必然因其使命非凡而壮大，必然因其道路壮阔而伟大，必然因其本领高强而强大，一定会以历久弥新、自我更新、焕然一新的“样子”迎接更加辉煌的未来！（中国纪检监察报　米博华）

【简讯】

●7月3日上午，市住建局纪委召开纪检监察干部以案促改专题工作会议，传达了市纪委以案促改工作推进会精神，带领纪检监察干部重温了海瑞巧治胡公子等十余个廉政故事，学习了警示教育案例资料，要求纪检监察干部以案为鉴，汲取教训，警钟长鸣，并结合案例认真撰写心得体会。（市住建局纪委）

●7月5日上午，宝丰县纪委监委组织该县13个乡镇320个行政村近200名基层干部旁听宝丰县法院审理的宝丰县李庄乡外口村党支部原书记兼村委会原主任王某涉嫌贪污罪、职务侵占罪一案，把“以案促改”大会开在庭审现场，用发生在身边的案例对村干部开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。（宝丰县纪委监委）

●7月5日下午，市纪委监委组织机关集中培训，观看学习中央纪委国家监委法规室主任马森述就学习贯彻《中华人民共和国监察法》作辅导报告视频，市纪委监委机关、市委巡察机构全体党员干部参加。

【廉政故事】

●以诗退礼

　　叶存仁，清江夏(今武汉市武昌)人。雍正年间补江苏铜山县知县，乾隆年间任河南巡抚、河东河道。叶存仁在官场30余年，甘于淡泊，毫不苟取，誉称“千古一廉”。
　　他担任河南巡抚离任时，僚属派船送行，大家依依话别，难舍难分。为避人耳目，僚属们在夜深人静时用小船送了一批礼品，让他带上。大家觉得神不知、鬼不觉，巡抚大人肯定会收下。叶存仁既不想私藏暗吞，又不愿生推硬挡，当即赋诗一首，巧妙地加以拒绝：“月明风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”书毕，将馈赠品原封退了回去。

【清风语韵】

●一个健全的心态，比一百种智慧更有力量。——狄更斯