【本期导读】

▲严明纪律规矩 鼓足干事劲头 助推全市纪检监察工作高质量发展

▲市纪委监委关于加强清明节期间疫情防控和落实中央八项规定精神监督工作的通知

▲清风时评：主体责任不可缺席 ——三论廉政风险点排查

▲廉政故事：物洗则洁 心洗则清

 

 

【廉政要闻】

 

●严明纪律规矩 鼓足干事劲头 助推全市纪检监察工作高质量发展

 

3月31日下午，市纪委监委加强机关内部管理会议在市纪检监察综合楼召开。市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民主持会议，市纪委监委机关全体人员、巡察机构工作人员共计160余人参加会议。

 

此次会议的主要任务是深入贯彻中央纪委、省纪委全会精神，查摆自身问题、严明纪律规矩、鼓足干事劲头，激发机关干部以更好的状态、更实的作风，奋力开创全市纪检监察工作高质量发展新局面。

 

会上，市纪委副书记、市监委副主任赵晓磊传达了省纪委关于开展密码安全警示教育的通知；市纪委副书记、市监委副主任马军义宣读了《市纪委监委借用工作人员管理办法》；市纪委常务副书记、市监委副主任吴建民从严格机关出入管理，严格考勤、请销假和外出报备管理，严格借用人员管理，严格保密管理，严格就餐管理等五个方面，明确加强机关日常管理的具体要求。

 

就加强机关干部队伍建设，李建民强调：

 

一是日常管理要有新起点。要制定完善制度。机关全体人员要根据规范机关日常管理的5项制度，以严之又严的标准要求自己，不断强化自我管理。要带头执行制度。委领导班子成员、各部室主任要坚持以身作则，不断在遵守制度、维护制度权威上作出表率；要立足岗位职责、结合工作实际，不断在健全内控机制、补短板堵漏洞上见真章。要敢管敢严，履行好“一岗双责”。营造越往后越严的氛围，班子成员和各部室主任在抓好业务工作的同时，对所属部室人员要严管狠抓，确保队伍不出问题，党风廉政建设责任制落实到位。

 

二是能力素质要有新提升。要坚持把业务学习贯穿日常。依托全员培训要求，着力解决好“想监督不知从何着手”“想执纪执法找不到突破口”等问题，努力在落实“两个责任”上做好引领者，不断提升自身履职尽责的能力和水平，在抓作风建设上做好统筹者，在审查调查上做好排障者。要坚持把实践学习做深做细。对他人的好经验好做法，要虚怀若谷、积极借鉴；对自身完成的阶段性工作，要及时总结、积累经验，做一名纪检监察战线上的行家里手、专业尖兵。

 

三是干事创业要有新担当。要在强化政治监督上下功夫。围绕贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动主体责任和监督责任一贯到底，确保《规定》要求在全市各级党组织中落实落细。要在加强日常监督上下功夫。深化廉政风险点排查，努力从源头上预防腐败发生。坚持以党内监督带动党外监督，推动全面监督，推动不同形式的监督有效贯通、形成合力。要在一体构建“三不”机制上下功夫。重点查处不收敛不收手的违纪违法问题，特别是要深入推进扶贫领域腐败和作风问题治理。要科学修订完善以案促改的规范程序方法，持续推动以案促改制度化常态化。

 

四是作风建设要有新面貌。要注重发挥机关文化的引领力。坚持以坚强的党性塑造人,以健康的活动凝聚人，以高尚的精神激励人，以优良的作风鼓舞人，积极弘扬社会主义核心价值观，推动形成向心、向上、向善的正确导向。要真正把“第一种形态”做实做细。把谈心谈话融入政治学习和业务工作当中，对出现的苗头性倾向性问题常抓常管、敢抓敢管；对生活中的实际困难要合规合法主动帮助解决，使大家真正安心、顺心工作。要坚决防止“灯下黑”。始终保持利剑高悬、震慑常在，切实维护机关队伍的纯洁性和先进性，下更大力气把队伍建强、让干部过硬。

 

●市纪委监委关于加强清明节期间疫情防控和落实中央八项规定精神监督工作的通知

 

2020年清明节即将到来，为确保安全、文明、廉洁过节，现就推动各地各部门毫不放松抓好疫情防控和落实中央八项规定精神提出以下要求。

 

一要压实主体责任。各地各单位党委（党组）要切实履行疫情防控和落实中央八项规定精神的主体责任，教育引导广大党员干部过节不忘责任、过节不忘防控、过节不忘纪律。有关职能部门要强化履行行业监管职责，聚焦重点领域、重点对象和关键环节，采取有效措施，努力防范苗头性、倾向性问题。民政部门要按照市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部要求，在暂停现场祭扫同时，引导全市人民转变传统祭祀思想，提倡网络祭祀、文明祭祀、安全祭祀。积极动员异地亲友不要返平祭祀或暂缓回乡祭祀，防止疫情扩散和反复。

 

二要突出监督重点。要深刻认识国内外疫情防控形势的复杂性和严峻性，紧盯全市复工复产过程中可能出现的麻痹思想、松懈情绪，高度警惕清明期间易发生的人群聚集现象，充分认识到疫情反弹风险，坚决杜绝厌战情绪、侥幸心理。要紧盯疫情防控中的形式主义、官僚主义和清明期间的奢靡之风、享乐主义等突出问题，严禁领导干部违规使用公车或公款进行私人祭扫、游玩、探亲访友；严禁接受基层单位安排的宴请、住宿；严禁借祭祀之机用公款互相宴请或到私人会所聚会；严禁利用工作时间进行祭扫；严禁参与各种迷信活动等顶风违纪行为和隐形变异问题，坚决防止“四风”借机反弹。

 

三要科学有效监督。各级纪检监察机关要坚守职责定位，充分发挥“监督的再监督”作用，在疫情防控监督、纠治“四风”过程中，把握科学方法，精准稳慎执纪问责。要准确把握政策边界，关心关爱基层干部，特别是一线医务人员，该落实的政策确保落实到位。同时严肃查处典型问题，对于疫情防控期间出现的跟风表彰、应景表彰、“搭车”发补助行为，及时纠正。要精准稳慎问责，及时纠正问上不问下，以问责代替整改，以问责组织代替问责个人等行为，对顶风违纪的突出问题，绝不允许以“疫情防控特殊时期”“钱不多”“事不大”为由搞网开一面、象征性处理。

 

市纪委监委举报电话：12388

 

【清风时评】

 

●主体责任不可缺席 ——三论廉政风险点排查

 

在听取各监督检查协作组汇报时，市纪委监委领导班子成员有一个共同的感受，凡是廉政风险点排查得比较深入、精准的单位，除了纪检监察组组长水平高、责任心强外，还都提到了驻在部门党组书记在其中发挥的作用。而有些单位无论如何都看不出主体责任发挥作用的痕迹，明显有隔靴搔痒之感。这再次印证了十八大后中央纪委领导常讲的一句话：“党风廉政建设，党委书记要是不抓，纪委书记再‘折腾’也‘折腾’不到哪里去；部门党组书记要是不管，派驻纪检组长能耐再大也起不了多大作用。”

 

开展廉政风险排查，于纪委而言是为了解决日常监督靶向性不强、精准度不够问题，基于提升监督效能之需提出的，但这绝不是跟党组主体责任无关。作为权力主体，在大幅度机构改革之后，捋一捋自己的“权力家底”，查一查各条块儿的权重大小和履职风险，从科学分解配置权力，提升管理水平和治理能力角度看，也是不可或缺的。所以，各驻在部门要克服事不关己思想。当然也不能认为纪委手伸得长了，要翻看你的“家底”。从根本上看，党委主体责任与纪委监督责任是辩证统一的，统一于党中央对全面从严治党的集中统一领导。监察体制改革以来，中央纪委的要求是，推动主体责任与监督责任贯通协同、形成合力。杨晓渡同志多次强调，纪委监委要履行协助职责、监督责任，为党委发挥主体作用提供有效载体、当好参谋助手。习近平总书记要求纪委监委发挥引导协助推动功能。既要当好参谋助手、又要引导协助推动，用心何其良苦！所以，市纪委监委推动廉政风险防控，既是主动监督、靠前监督的基础性工作，也是为主体责任履行搭建平台、创新载体。

 

主体责任提出来已经6年时间了，有些党组织领导班子成员还是认识不到位。确有一些领导干部在行使权力上充满智慧，谈起发展来如数家珍，唯独一提到党风廉政建设、监督、管党治党这些话题，就一刻离不开纪委、纪检组提供的稿子，甚至觉得跟自己就没有关系。从根本上讲这是权力观和政绩观出了问题，认为管党治党责任重、投入精力大、收到实效慢，不容易出政绩；经济社会发展方面权力来得直接，成绩容易立显，因而在管党治党上“只挂帅不出征”。一句话，只想用权不想担责，只想出彩懒得出力。十九届四中全会提出“把领导的责任和监督的权力对应起来”，是全面从严治党的重大实践和理论创新。各部门党组织特别是第一责任人一定要提升站位，在责任落实上把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，积极配合、主动作为。

 

“老大难老大难，老大重视就不难。”廉政风险点排查，首先是要解剖权力，班子成员都盯着一把手呢，只要一把手重视起来，带好头，其他班子成员就会齐动手，大家把各自分管领域的权力清单理一理，权力运行流程推演一遍，风险就一目了然了，也就不会陷入纷繁复杂的细节而抓不住根本。排查风险千万不要藏着掖着，因为权力都是组织赋予的，不能部门化，更不可能个人化。把容易出问题、有闪失的地方找出来，派驻纪检组帮你盯着，班子成员之间也相互提醒着，权力运行会更健康、更长久。这也是同级监督的一个前提。习近平总书记指出，破解同级监督难题，关键在常委会，班子成员间日常接触最多，最了解情况，要用好批评和自我批评武器，增强主动监督、相互监督的自觉。我们不能一提同级监督就讳莫如深，就认为是纪委书记（纪检组长）对“一把手”的责任。监督首先是“一把手”对班子成员的监督，因为你对单位权力运行，对每一个同志的德能勤绩廉最清楚，监督起来最有针对性说服力，作用发挥好了会形成积极健康的党内政治文化，全方位优化政治生态。

 

更进一步讲，开展廉政防控也是对以案促改的持续深化。近年来我们把推动以案促改作为推动主体责任的有效抓手，作为“三不”一体推进的重要载体持续深化，取得了一定共识。但还有一些单位仅仅停留在警示教育上，雷声大雨点小，特别是案例剖析不到位、举一反三不扎实、对症下药不精准，搞了很多制度，质量不高、执行力不强。廉政风险点排查也是为了补一补这个短板，全方位查找漏洞，有针对性地完善内控机制，强化对权力运行的制约和监督，为推动治理体系和治理能力现代化打牢基础。（云平）

 

【廉政故事】

 

●物洗则洁 心洗则清

 

清朝康熙年间，郭琇任吴江县知县。当时，社会风气败坏，索贿受贿盛行。时任江苏巡抚的余国柱十分贪婪，公然向所属各州县索贿，郭琇虽然不满却也不敢反抗。迫于压力，郭琇无奈搜刮民财。余国柱东窗事发被罢黜后，江苏巡抚换成汤斌，汤斌把郭琇叫到省城面诫，要求他以清廉为重。从省城回来，郭琇立即叫人打水，自洗厅堂，并郑重宣布：“前令郭琇已死，今来者又一郭琇也。”他痛改前非，脱胎换骨，成为有名的“铁面御史”。

 

人非圣贤，孰能无过。但关键是有了过失后要端正态度，勇于改过自新。历史上，有不少有作为的人，像郭琇一样，从往之不谏的歧途转入来者可追的正道。东晋祖逖年轻时“性豁荡，不修行检”，到十四五岁还“不知书”，但之后他改过自新，发愤学习，博览群书，被称为“赞世才具”；北宋寇准年轻时“不修小节，颇爱飞鹰走狗”，后来在母亲严厉教诫下走入正途，成为刚正清廉的治世名臣。

 

“过而不改，是谓过矣。”犯了错不可怕，可怕的是错而不改。回看那些翻船落马、身败名裂者，有几人不是因为养痈遗患，最后无路可走？人不贵于无过，而贵于改过。面对过错，如果或是讳疾忌医、抱残守缺，或是避重就轻、蜻蜓点水，抑或是敷衍塞责、欲盖弥彰，久而久之，必然病入膏肓，悔之晚矣。

 

其实，每个人都免不了有一些不好的习惯和小毛病。瞄准“臻于至善”这个目标，常掸心灵灰尘，常清思想垃圾，在检视探查中扶正除尘，在明辨慎思中树德立行，就能思想不“决堤”，道德不“出格”，行为不“触电”。谢觉哉经常“跟自己打官司”，省察一言一行；陈毅“中夜尝自省”，以便“改正再前行”。焦裕禄则坚持在睡觉之前“放电影”，适时校正偏差距离。

 

“物洗则洁，心洗则清”。改过就是洗心，就是拿出涤旧生新的决心、洗心革面的毅力，从灵魂深处审视自我、正视过错。倘若怕痛、护短、爱面子，不敢刀刃向内，就不可能解剖出自己灵魂深处的“小”和“短”来，也不可能完成蜕变、实现新生。

 

“一日无过可改，则一日无步可进。”人生就是一个不断总结完善、不断认错改错的过程。错而能改，人皆仰之，知错就改，方为上举。党员干部要勇于挖病灶除病根，有过则改，见善则迁，在实践中不断磨砺完善自己。（李慧勇）

 

【清风语韵】

 

●慎终如始，则无败事。——《道德经》

 

【温馨提示】

 

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