【本期导读】

▲市纪委监委举办执纪办案场所消防及医疗救护应急演练

▲市纪委通报4起违反中央八项规定精神典型问题

▲监察法释义：地方各级监察委员会的产生、职责、组成人员以及和权力机关、上级监察委员会关系

▲清风时评：精准施治，让“小官小贪”无处遁形

▲简讯四则

▲廉政故事：不喜交际的“天下楷模”李元礼

【廉政要闻】

　　●市纪委监委举办执纪办案场所消防及医疗救护应急演练

　　6月12日，市纪委监委举办执纪办案场所消防及医疗救护应急演练。市纪委常务副书记、市监委副主任刘颖主持应急演练，市纪委监委分管执纪办案工作的班子成员、各执纪监督室、审查调查室和干部监督室全体人员以及市纪委监委陪护队员等80余人参加。

　　演练活动分三个阶段进行。首先是火灾急救逃生知识培训。市城乡一体化示范区消防大队有关人员详细讲解了日常工作生活中应知应会消防知识，就如何使用灭火器等消防器材进行了现场培训。

　　第二阶段是应急演练。现场模拟某执纪办案场所突发火灾、人员受伤情况下，紧急疏散、扑灭火情、安全保卫、医疗救护等实战科目。各组按照预案分工，各司其职，紧急有序处置到位。

　　最后是医疗急救常识及技能培训。市120急救中心相关负责人讲解了医疗自救知识，现场示范。大家对每个环节都认真看、仔细听，并积极提问、动手操作。

　　通过此次应急演练，既锤炼了应急指挥人员的组织领导能力，也让大家在实战中得到锻练，提升了处理突发安全事件的协调配合能力和应急处变能力，达到了检验预案、锻炼队伍、磨合机制的目的，对进一步强化执纪办案安全起到重要推动作用。

【权威发布】

　　●市纪委通报4起违反中央八项规定精神典型问题

　　1.汝州市骨伤科医院院长吉向阳违规操办其子婚宴问题。2018年4月，吉向阳在郑州黄河迎宾馆为儿子操办婚宴过程中，收受8名管理对象礼金共计10000元，安排单位公职人员为操办婚宴提供服务，违规使用公务用车接送赴宴人员，在社会上造成严重不良影响。此外，吉向阳还存在其他违纪问题。2018年5月，吉向阳受到留党察看一年处分，违纪资金予以收缴。

　　2.汝州市杨楼镇党委副书记王院奇违规安排公款旅游问题。2018年1月，王院奇以外出学习社区建设经验名义，安排杨楼村党支部书记陈文超带领6名村干部，前往厦门鼓浪屿等景区双飞五日游，花费12740元，用公款报销。2018年4月，王院奇受到党内警告处分，陈文超受到党内严重警告处分，违纪资金予以退回。

　　3.鲁山县产业集聚区办公室主任贺庆伟借操办丧事违规收受礼金问题。2017年5月，贺庆伟通过县产业集聚区微信交流群，通知本单位职工参加其父亲“五七”祭日宴席，收取县产业集聚区工作人员礼金24份，共计4800元。2017年12月，贺庆伟受到党内严重警告处分，违纪资金予以退回。

　　4.宝丰县教体局校舍安全管理办公室主任魏跃林违规接受管理服务对象宴请问题。2017年9月，宝丰县肖旗乡枣庄小学校舍改造项目负责人陈某，为了在项目验收和资金拨付上得到照顾，在宝丰某饭店宴请魏跃林，席间饮用高档酒3瓶。2018年1月，魏跃林受到党内严重警告和行政降级处分。

【理论视角】

　　●监察法释义：地方各级监察委员会的产生、职责、组成人员以及和权力机关、上级监察委员会关系

　　第九条　地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生，负责本行政区域内的监察工作。

　　地方各级监察委员会由主任、副主任若干人、委员若干人组成，主任由本级人民代表大会选举，副主任、委员由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

　　地方各级监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。


　　地方各级监察委员会对本级人民代表大会及其常务委员会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。

　　本条是关于地方各级监察委员会的产生、职责、组成人员以及和权力机关、上级监察委员会关系的规定。

　　本条分四款。第一款规定了地方各级监察委员会的产生和职责。在中央层面，国家监察委员会由全国人民代表大会产生。相应在地方层面，地方各级监察委员会由本级人民代表大会产生。同时，县级以上地方各级监察委员会负责本行政区域内的监察工作，接受国家监察委员会的统一领导，是整个国家监察体系的有机组成部分。

　　本条第二款规定了地方各级监察委员会的组成。地方各级监察委员会组成和人员产生方式，与国家监察委员会相同。

　　本条第三款规定了地方各级监察委员会主任的任职期限。地方各级监察委员会主任的任期规定与国家监察委员会主任一致，每届任期与本级人大每届任期相同，随本级人大换届而换届。每届地方各级监察委员会主任行使职权至新的监察委员会主任产生为止。需要注意的是，对地方各级监察委员会组成人员的连选连任没有限制性规定。

　　本条第四款规定了地方各级监察委员会对本级人大及其常委会和上一级监察委员会负责，并接受其监督。地方各级监察委员会对本级人大及其常委会负责，和国家监察委员会对全国人大及其常委会负责的内容相同。监察机关和纪检机关合署办公，监察法规定地方各级监察委员会对上一级监察委员会负责，与上下级纪委之间的领导和被领导关系是相匹配的。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

　　●精准施治，让“小官小贪”无处遁形

　　镇残联工作人员冒用残疾人一卡通，村民小组组长占用村集体土地破坏生态环境，村委会主任虚报青苗数量骗取补偿款……近期，各地纪委监委网站先后通报了一批发生在群众身边腐败和作风问题典型案例，用从严查处、通报曝光的实际举措，再一次宣示了全面从严治党永远在路上，“老虎”露头就要打、“苍蝇”乱飞也要拍的鲜明态度。

　　近年来，随着全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深推进，各地区各部门对于发生在群众身边的腐败和作风问题越挖越深、越查越细。从通报曝光的典型案例来看，其中大多数都是“小官小贪”，呈现以下特点：贪污金额小——如河南舞钢一村会计克扣群众燃油补贴费，只有区区60元；花样类型多——被通报干部中，有克扣贫困家庭补助款的，有骗取农业保险救灾钱的，有截留农村低保户养命钱的……可谓是点多面广数量大。相较于引人侧目的“小官巨贪”，看似不起眼的“小官小贪”，往往单个体量虽小，但总量却惊人，危害不可小觑。

　　不可否认，“小官小贪”这类微腐败突发性、分散性强，在客观上确实存在一定监管难度。基层是权力的“神经末梢”，个别干部容易产生“天高皇帝远、官小没人管”的侥幸心理，以为“贪点占点无所谓”；基层是个“熟人社会”，各种关系网、利益网交织，有的干部抹不开情面，被“能办就办，不想伤和气”的思想左右；加之，当前基层监督体制机制客观存在的一些漏洞，也为“苍蝇”滋生提供了温床，导致小微腐败在一些地方像割韭菜一样，“割了一茬儿，又起一茬儿”。

　　“蝇”贪泛滥，其害如“虎”。基层是党的执政之基、力量之源，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾与问题也在基层。如何推动全面从严治党向基层延伸，解决好群众身边的腐败和作风问题，打通党和国家惠民利民政策落实的“最后一公里”，让人民群众在正风反腐中享有更多获得感，是纪检监察工作的一道“必答题”。

　　治理基层“小官小贪”，监督与惩治两手都要硬。监督需要擦亮眼睛、发现问题的本领，通过监督找准病灶，执纪问责、调查处置就会有的放矢。想把好脉、精准发现病根，基层纪委监委既要有眼光向下、近处观察的本领，也要有发动群众、依靠群众的思维。老百姓就是干部身边最好的监督员，对于民生资金、“三资”管理、征地拆迁、生态环保等重点领域，要充分调动人民群众开展监督的主动性、积极性，与纪委监委的监督形成强大合力。执纪问责、调查处置考校蛇打七寸、对症施治的功夫，只有从严执纪执法不手软，公开通报曝光不护短，才能达到小惩大诫、以案明纪明法的效果，让铤而走险者付出代价，让蠢蠢欲动者望而却步，最大程度降低“小官小贪”的发生率，最大程度提高人民群众的幸福感和获得感。

　　治理基层“小官小贪”，不能像“熊瞎子掰苞米——掰一个丢一个”，不能止于头痛医头、脚痛医脚。群众身边的腐败和作风问题，既有普遍性、也有特殊性，既要抓共性问题，又要抓不同地区不同部门的个性问题。各级纪检监察机关在勤拍“苍蝇”的同时，也要举一反三，常想一想哪些干部群体容易犯错、哪些贪腐问题较为普遍、哪些领域需要重点监督和治理，关口前移，加强制度建设，“种疫苗”、常体检、治根本，将一场场“拍蝇”战役的成效连点成线，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

　　当前，纪检监察体制改革持续深入，力量重点向监督倾斜，工作持续向基层延伸。随着监督“牙齿”越磨越利，纪法尺度越来越明晰，再细小、再“隐蔽”的贪腐行为也逃不过监督的“火眼金睛”。（中国纪检监察报 翟濯）

【简讯】

　　●6月10日，湛河区采用以桃为媒、文化搭台、廉政唱戏的形式，赶在农村瓜果采摘时节，举办湛河区第二届廉政文化节，把党员教育的舞台搬到了街头巷尾，充分发挥廉政文化的教育、引导、监督作用，辖区出现万余群众喜赶“乡村廉政集”的可喜画面。（湛河区纪委监委）

　　●6月13日，舞钢市召开纪检监察系统以案促改警示教育大会，通报剖析省内纪检监察系统四起典型违纪违法案例，提出下一步以案促改工作要抓牢思想认识、抓紧关键节点，以以案促改的实际成效推动纪检监察各项工作开展。（舞钢市纪委监委）

　　●6月13日，叶县检察院驻县监委工作办公室挂牌成立。为进一步深化监察体制改革，做好纪法衔接，叶县监委与县检察院探索建立业务衔接机制，通过设立联络办公室，推动审查调查与检察刑事诉讼的顺畅高效衔接，加强职务犯罪案件办理的协作配合，提高工作效率。（叶县纪委监委）

　　●6月13日，《人民日报》在第11版倒头题位置，以《河南郏县探索规范基层权力运行 干事明明白白 干部清清爽爽》为题，报道了郏县以“三清”创建为抓手，规范基层权力运行的经验做法。全文请点击链接：http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2018-06/13/nw.D110000renmrb_20180613_7-11.htm

【廉政故事】

　　●不喜交际的“天下楷模”李元礼

　　李膺，字元礼，颍川襄城人。他生性正直清白，世人评他“谡谡如劲松下风”。李膺为官期间，特别是他担任校尉期间，与陈蕃、杜密等人一起主张整顿吏治，纠劾奸佞，成为当时风向标式的人物，东汉时期的太学生中广泛流传有“天下楷模李元礼”的说法。

　　李膺不喜欢交际，更不喜欢迎来送往，所以他与一般人没有交接来往，与他有交情的是同郡荀淑、陈寔等人，荀淑是他的师长，陈寔则是他认同的朋友。据说李膺总是以有病为借口，从来不迎送宾客。唯有陈寔来，他才出门迎接。陈寔的大儿子元方来见李膺，李膺与他说完话，让他到厨房中灶去吃饭，元方窃喜，因为自己的表现能中李膺之意。荀淑的儿子荀爽当时已经很有名了，他去请见李膺，而且还为李膺驾了车，回到家里，十分荣耀地告诉家人：“我今天不仅见到了李膺君，而且还为李君当驭手了！”

【清风语韵】

　　●素朴而天下莫能与之争美。——《庄子·天道》