【本期导读】

▲任正晓：持之以恒改进作风纠正“四风” 不断凝聚推动高质量发展的强大正能量

▲加强监督执纪问责 确保五一、端午期间风清气正

▲市纪委通报四起违反中央八项规定精神典型问题

▲市纪委通报四起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例

▲监察法释义：监察委员会的性质和职能

▲清风时评：对极少数人的通报，就是对多数人的关爱

▲简讯四则

▲廉政故事：徐海东的“三问”

　　【廉政要闻】

●任正晓：持之以恒改进作风纠正“四风” 不断凝聚推动高质量发展的强大正能量

　　4月24日，省委常委、省纪委书记、省监委主任任正晓到我市调研。

　　上午，任正晓来到市纪委组织部、案件监督管理室等处，看望慰问纪委监委干部，要求大家牢固树立“四个意识”，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

　　下午，任正晓先后到市廉政警示教育基地、平煤神马集团尼龙科技公司和帘子布发展公司、叶县仙台镇阁老吴村实地调研，详细了解各级党员干部在脱贫攻坚、扫黑除恶、“两委”换届、推动高质量发展中的作风转变情况，并在阁老吴村召开座谈会。市委书记周斌参加座谈会。

　　任正晓指出，平顶山市各级党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实管党治党政治责任，党的建设和经济社会发展保持了良好的态势；平顶山市各级纪委监委全面落实执纪监察强党建、为人民、促发展的工作要求，不断净化优化政治生态，为全市改革发展稳定大局营造了良好的环境。特别是通过抓干部作风转变，推动政治生态的持续好转和发展环境的不断优化。

　　任正晓强调，一要持之以恒改进作风、纠正“四风”，推动形成干事创业的良好氛围。要认真贯彻落实习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义新表现的重要指示精神，认真贯彻落实中央关于推进脱贫攻坚作风建设年的部署要求，用纪律的刚性约束让党员干部形成良好的作风习惯，用优良的作风推动高质量发展。二要全面落实习近平总书记关于构建“亲”“清”政商关系的重要指示精神，着力营造良好政治生态。对党员干部来说，“亲”商不能携私、“清”商不忘干事；对企业来说，“亲”政不能“围猎”、“清”政不忘责任；对各级纪委监委来说，要立足职能定位，在构建“亲”“清”政商关系上，发挥引领、推动、监督作用。三要坚持严管与厚爱相结合,不断凝聚党员干部干事创业的正能量。要坚持严格管理和关心信任相统一，认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的要求，在严格党的纪律和规矩的前提下，最大限度激发和保护干部干事创业积极性。

　　周斌指出，任正晓书记充分肯定了我市的工作，并提出了殷切期望，让我们倍感振奋、深受鼓舞。我们将认真学习贯彻任正晓书记的讲话精神，切实履行全面从严治党主体责任，持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。

　　省纪委常委连红兵，市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民陪同调研。（平顶山日报社记者孙鹏飞/文 牛智广/图）

●加强监督执纪问责 确保五一、端午期间风清气正

　　五一、端午将至，为深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正的节日氛围，根据中央纪委和省纪委的工作安排，日前，市纪委下发了《关于加强监督执纪问责，确保五一、端午期间风清气正的通知》（以下简称通知）。

　　通知要求，全市广大党员干部要进一步增强纪律观念和规矩意识，带头贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，模范遵守各项规定要求，做到有令必行、有禁必止，不打折扣、不搞变通。为进一步严明纪律要求，市纪委重申“八个严禁”：严禁违规公款吃喝，严禁公款旅游，严禁用公款接待、走亲访友、旅游等非公务活动，严禁违规使用公车，严禁违规购买、赠送和收受礼品、礼金、消费卡等节礼，严禁违规出入私人会所、在隐蔽场所组织隐秘聚会，严禁违规操办婚丧喜庆事宜，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会。

　　通知强调，各级党组织要牢固树立“四个意识”，切实担负起全面从严治党主体责任，把抓好五一、端午期间作风建设作为重要政治任务，摆在突出位置，层层传导压力，逐级落实责任。各级领导干部特别是“一把手”，要早打招呼，早作提醒，精心组织协调，周密安排实施，做到锲而不舍、抓住不放，切实加强作风建设和廉政建设工作。 要带头正风肃纪，以上率下，抓好班子，带好队伍，管好亲属和身边工作人员，督促本地区、本部门、本系统严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，推动形成廉洁过节的良好风尚。

　　通知要求，全市各级纪检监察机关要认真履行监督责任，采取切实有效的措施，紧盯“四风”新动向新表现，坚决防止“四风”问题反弹。要进一步畅通举报渠道，发挥群众和媒体的监督作用，认真受理群众举报，对查处的违反中央八项规定精神的问题，一律公开通报曝光。要深入贯彻《中国共产党问责条例》，对中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式的，严肃追究主体责任、监督责任和领导责任,持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。

　　节日期间，市纪委将联合公安、税务、新闻媒体等相关部门组成检查组，在全市范围内持续开展明察暗访。同时，市纪委公布了监督举报电话12388。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【权威发布】

　　●市纪委通报四起违反中央八项规定精神典型问题

　　1、卫东区旅游局原党组书记、局长郭学军违规公款旅游问题。2013年10月22日，郭学军利用到昆明参加会议之机，擅自变更路线，到云南腾冲、西双版纳旅游，费用11590元在单位报销。2017年12月，郭学军受到党内严重警告、行政降级处分，违纪款予以收缴。

　　2、郏县林业局原党组书记、局长王坤岭超标准接待问题。2013年1月至2013年10月，王坤岭安排郏县林业局工作人员购买烟酒花费84250元用于接待，超出规定标准。2018年1月，王坤岭受到党内警告处分。

　　3、湛河区司法局原党组书记、局长胡彦正违规发放福利问题。2013年至2015年，胡彦正以春节、中秋节等节日福利名义，为单位职工违规发放实物或代金券合计58675元。2018年3月，胡彦正受到党内严重警告、行政降级处分。

　　4、鲁山县观音寺第三小学校长马建民违规操办儿子婚礼问题。2017年10月1日，马建民占用观音寺第三小学操场和教室为儿子操办婚礼，违规收受礼金共计3200元；同时，将儿子的婚房布置在教师周转房内，在社会上造成不良影响。2017年12月，马建民受到党内严重警告、行政记过处分，违纪资金予以收缴，婚房予以腾退。

●市纪委通报四起侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例

　　1、叶县水寨乡桃奉村原报账员马自然侵占集体资金等问题。2012年4月至2014年4月，马自然经手收取桃奉村新农村建房户缴纳的占地补偿款、购料款等717万余元，没有按规定上缴农村集体“三资”委托代理服务中心，直接用于新农村建设支出；同时采取虚列支出手段，侵占集体资金59万余元，用于个人日常支出。2017年3月，马自然受到开除党籍处分，违法问题移送司法机关处理。

　　2、舞钢市八台镇后鲁村会计鲁耀臣克扣群众款物问题。2013年，鲁耀臣在发放残疾人机动轮椅车燃油费补贴时，克扣1名群众燃油费补贴60元；2015年至2016年在发放冬春救灾款时，克扣5名群众救灾款共计500元。2018年1月，鲁耀臣受到党内严重警告处分，违纪资金予以退回。

　　3、湛河区曹镇乡焦庄村村委会原主任杨春松违规侵占、挪用村集体资金等问题。2014年至2016年，杨春松利用职务之便，侵占村集体资金7468元，用于个人日常开支；2017年5月，杨春松从村会计处借支集体资金3万元，用于操办儿子婚礼。2017年12月，杨春松受到撤销党内职务处分，违纪资金予以退赔。

　　4、汝州市焦村镇靳村党支部原书记毕明岗违规收费、侵占集体资金、贪污救灾款等问题。2009年至2015年，毕明岗擅自决定，以每处3000元至10000元不等的标准向建房村民收取宅基地款27.9万元，用于村务开支；侵占村集体资金6.5万元，用于个人日常开支；贪污抗旱救灾款6159元。2017年8月，毕明岗受到开除党籍处分，违纪资金予以收缴，违法问题移送司法机关处理。

【理论视角】

　　●监察法释义：监察委员会的性质和职能
　　
　　第三条　各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关，依照本法对所有行使公权力的公职人员（以下称公职人员）进行监察，调查职务违法和职务犯罪，开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。
　　
　　规定本条的主要目的是明确监察委员会在国家机构中的地位和作用。
　　
　　本条规定主要包括两个方面内容：
　　
　　一是监察委员会的性质。监察法规定各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。根据党中央关于深化国家监察体制改革的部署，监察机关与党的纪律检查机关合署办公。纪委是党内监督的专责机关，将监察委员会定位为行使国家监察职能的“专责机关”与纪委的定位相匹配。
　　
　　监察委员会作为行使国家监察职能的专责机关，与党的纪律检查机关合署办公，从而实现党对国家监察工作的领导，是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关。党的十八大后，党的纪律检查工作实现了纪严于法、纪在法前的转化，填补了“好同志”和“阶下囚”之间党内监督空间。而国家监察体制改革，则是以法律为尺子，全面填补国家监督的空白。过去行政监察的对象主要是行政机关的工作人员，检察院主要是侦办国家工作人员职务犯罪，不管职务违法行为。改革后，监察委员会依法行使的监察权，不是行政监察、反贪反渎、预防腐败职能的简单叠加，而是在党直接领导下，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监督，既调查职务违法行为，又调查职务犯罪行为，依托纪检、拓展监察、衔接司法，实际上是新的拓展、新的开创，实现了“一加一大于二、等于三”，监督对象和内容多出了一块，有新内容，是新创举，与司法机关的职权、性质有着根本不同。
　　
　　值得注意的是，“专责机关”与“专门机关”相比，不仅强调监察委员会的专业化特征、专门性职责，更加突出强调了监察委员会的责任，行使监察权不仅仅是监察委员会的职权，更重要的是职责和使命担当。
　　
　　二是监察委员会的职能。根据监察法的规定，监察委员会具有三项职能：（1）对所有行使公权力的公职人员进行监察；（2）调查职务违法和职务犯罪；（3）开展廉政建设和反腐败工作，维护宪法和法律的尊严。监察法对监察委员会职能的规定，与党章关于纪委主要任务的规定相匹配。
　　
　　需要注意的是，监察机关行使的是调查权，不同于侦查权。监察法规定的执法主体是与党的纪律检查机关合署办公的国家监察机关；监督调查对象是行使公权力的公职人员，而不是普通的刑事犯罪嫌疑人；调查的内容是职务违法和职务犯罪，而不是一般刑事犯罪行为。在案件调查过程中，既要严格依法收集证据，也要用党章党规党纪、理想信念宗旨做被调查人的思想政治工作，靠组织的关怀感化被调查人，让他们真心认错悔过，深挖思想根源，而不仅仅是收集证据，查明犯罪事实。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

　　●对极少数人的通报，就是对多数人的关爱

　　组织对党员干部的关爱，物质奖励和荣誉表彰当然是，提拔重用无疑更是。但通过通报曝光等形式，大喝一声、猛击一掌，把其中一些人从危险的边缘拉回来，使其不至于滑向违法犯罪的深渊，进而提醒教育广大党员干部，同样是组织的关爱。

　　“要通过加强纪律建设和纪检工作，管住纪律、看住权力，使干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，这才是党组织对党员、干部最大的关心和爱护。”习近平总书记这样强调。对典型问题通报曝光、用活用好反面教材，是一个好方法。

　　日前，中央纪委对7起违反中央八项规定精神问题进行公开曝光。选择在五一端午前，对违纪者点名道姓、不留情面地通报曝光，重点聚焦节日期间易发多发的公款旅游、收送礼品礼金等奢靡享乐问题。这样敲警钟、打预防针，强化了一个节点一个节点坚守的坚定态度，释放了严到底、不能让，绝不让“四风”反弹回潮的强烈信号，传递出的何尝不是对多数人的浓浓关爱？

　　是严是松，是爱是害，无论涉及个人前途的人生小账，还是事关党的形象的民心大账，绝大多数党员干部都能算得清。党的十八大以来，点名道姓公开通报曝光典型问题的成功经验，被广泛运用到处理违反中央八项规定精神问题、群众身边的腐败和作风问题、扶贫领域腐败和作风问题等方面，已经自上而下形成常态。实践证明，通报曝光胜过千言万语，以案明纪释法是最生动的教育。公开曝光给党员干部带来的心理冲击，持续通报在全党全社会形成的巨大效应，远远超乎想象，不仅令违纪违规违法者受到惩戒、触动灵魂，还能令心存侥幸者望而却步、三思而行。

　　通报曝光不是非要跟谁过不去，这是行之有效的方式方法，更是对党员干部的关心爱护。虽然没有确切的统计数据，但因破纪破法的党员干部被通报曝光，而从中汲取教训、反躬自省者，应当为数众多。如今，严管就是厚爱的用心，曝光一个、警醒一片的初衷，已经为绝大多数党员干部理解，并日益成为共识。从不适应到适应、从不相信到相信、从被动旁观到主动对照，广大党员干部在接受警示教育的过程中，校准了思想之标，调整了行为之舵，绷紧了纪法之弦。毕竟，没有哪个党员干部乐意因一顿不该吃的饭、一笔不该发的钱、一次为官不为的举动，受到严肃的处理，甚至丢掉职位，更不希望自己的名字写进通报，“丢人丢到全党甚至全中国”。更有被通报曝光者不无后怕而又诚恳地表示：“感谢组织及时给我敲响警钟，否则后果肯定更严重。”

　　惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，也是我们党加强自身建设的历史经验。不难想象，如果从一开始就咬耳朵、扯袖子、防微杜渐，在日常监督方面抓得紧、抓得严，可以让多少人避免从“好干部”变为“阶下囚”？惩治惩治，治是根本，惩是为了治。因此，惩前毖后，既是指惩罚个体所犯的错误使其改正，更是指通过惩罚少数人而教育多数人不再犯类似的错误。治病救人，也不只是给犯错误者治病，同样是在给其他同志祛除尚未付诸行动的“心病”。就拿这次通报来说，对象既有中央单位、中央企业的，也有地方的，还有一名是纪检监察干部，多是“关键少数”，惩处与救人的效果应该都很明显。

　　较之于不负责任的听之任之、“宅心仁厚”的“下不为例”，小事上多点“婆婆嘴”，党员干部就会少犯一些错误，动辄则咎、不留面子，就是在守护党员干部一生的幸福“里子”。体现组织严格要求和关心爱护，真正对党员干部的健康成长负责，各级党组织和纪检监察机关要敢于较真、注重日常，抓早抓小、防微杜渐，决不能坐看自己的同志在错误道路上越滑越远。这才是最大的爱护！（来源：中国纪检监察报）

【简讯】

●4月28日上午，市纪委监委组织全体机关干部在市行政服务综合楼进行业务知识考试，对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容进行测试，检验学习成效，进一步营造浓厚的学习氛围、以考促学，不断提高纪检监察干部业务素质和工作水平。市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民到场巡考。

　　●4月26日至27日，全市纪检监察系统宣传干部业务培训班在宝丰迎宾馆举行，邀请郑州大学专家学者围绕新闻写作、新媒体环境下的网络舆情及沟通策略、新闻摄影中常见问题与解决策略等内容进行讲授，全市180余名纪检监察宣传干部、新闻宣传骨干、网络评论员参加培训。市纪委副书记、市监委副主任马军义作开班动员讲话。

　　●4月25日，郏县纪委监委开展“学深用好监察法从我做起”集体签名承诺活动，机关全体人员齐聚活动广场，在学习宣传贯彻监察法系列活动承诺墙上郑重签下自己的名字，承诺学深用好监察法从自身做起。（郏县纪委监委）

　　●4月25日，新华区召开纪检监察工作推进会，通报2017年度全区党风廉政建设检查考核情况，对党风廉政建设工作和廉政宣传工作先进单位和先进个人进行了表彰，6名同志作了典型发言，2名同志作了表态发言。（新华区纪委监委）

　　【廉政故事】

　　●徐海东的“三问”

　　徐海东将军平日凡是遇见多年不见的战友，总是以“三问”代替世俗的寒暄。一问政治上犯错误没有，二问经济上多吃占没有，三问生活上和老婆闹离婚没有。他爱人周东屏曾提醒他：“多年不见的老同志，怎么好这样问？”他却说：“问问怎么不行，净说好听的，那算什么共产党员？！”

　　【清风语韵】

　　●钱就跟雪一样，积起来慢，化起来快，靠得住的是理想同信仰。——巴金