【本期导读】

▲我市2017年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议召开

▲李建民：最大限度解决基层监督薄弱问题，推动全面从严治党向基层延伸

▲九届市委第五轮巡察全面铺开

▲郏县、宝丰县监察委员会挂牌成立

▲市纪委加强对纪检监察干部“八小时以外”监督管理

▲权威答疑：监察委员会如何进行议事决策？

▲清风时评：以韧劲和执着，夺取全面从严治党新胜利

▲简讯三则

▲廉政故事：晏婴辞礼

【廉政要闻】

●我市2017年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议召开

1月16日上午，我市召开2017年度落实全面从严治党主体责任述责述廉会议。

市委书记周斌在会上讲话。市委副书记张雷明、葛巧红，市委常委黄庚倜、张明新、杨克俊、李建民、卢锡恩、摆向阳出席会议。葛巧红主持会议。

会上，郏县、新华区、石龙区、市教育局、市财政局、市交通运输局、平顶山燃气公司党委（党组）主要负责同志作述责述廉报告。周斌从净化修复政治生态、推动全面从严治党向基层延伸、加强和改进作风等方面进行现场提问点评，相关负责人一一作了回答。与会人员对7位述责述廉的负责同志进行了民主评议。

周斌指出，要深化思想认识、提升政治站位。全面从严治党，是贯穿十八大以来党的建设的鲜明主题。我们要切实把思想行动统一到中央、省委的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，坚定不移维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，更加坚定地维护习近平总书记党的领袖和核心地位，更加扎实地把中央、省委各项决策部署落到实处。

周斌强调，要强化主体意识、扛稳抓实责任。一要全面承担责任。每个党委（党组）都要切实履行全面从严治党的组织领导之责、维护党纪之责、作风建设之责、防治腐败之责、教育管理之责、支持保障之责、以上率下之责。二要逐级传导责任。要实化细化责任清单，形成规范定责、具体明责、严格考责、失职问责的完整链条。三要强化监督责任。纪检监察机关要全面履行监督、执纪、问责的职责，各级党委要切实加强对同级纪委和所辖范围内纪律检查工作的领导。

周斌指出，要把握总要求、选准突破口。要按照新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，特别是要把干部作风大整顿作为切入口和突破口，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，在“治懒、治庸、治推、治慢、治浮”上狠下功夫，以作风建设成效保障全面从严治党深入开展。

周斌强调，要抓好统筹推进、彰显责任实效。要正确把握落实全面从严治党主体责任与全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治市之间的内在联系，正确把握经济发展和党的建设之间的辩证关系，正确把握全面从严治党各个方面之间的关系；下大力气为市人大、市政府、市政协领导班子换届和村“两委”班子换届营造良好环境；把雷厉风行和久久为功结合起来，把严管和厚爱结合起来，推进管党治党不断取得新成效。（文：孙鹏飞 图：牛智广 ）

●李建民：最大限度解决基层监督薄弱问题，推动全面从严治党向基层延伸

1月17日下午，市委常委、市纪委书记、市监察委员会主任李建民带领市纪委、市监委的有关负责同志，到扶贫联系点鲁山县辛集乡开展扶贫慰问调研，并就开好市纪委常委民主生活会，征求基层干部的意见建议。

在认真听取了鲁山县部分乡村干部、扶贫责任组长、驻村第一书记的发言后，李建民表示，将迅速协调有关部门专题研究解决大家工作中遇到的困难；对于基层党委、纪委提出的意见和建议，市纪委常委会将认真研究，着力补齐短板。

李建民强调，脱贫攻坚，关键在于发展产业，县乡两级对于已经谋划的扶贫产业要深入研究，打通政策和项目落地的每一道环节，争取项目早落地、早见效。乡（镇）党委书记要切实发挥主体作用，带动班子成员履行好“一岗双责”，形成基层管党治党合力；县纪委要利用协作区制度统筹县乡监督资源，通过异地检查、交叉办案等解决基层监督薄弱问题；以基层村两委换届为契机，改变监委委员的产生方式，解决监委委员的待遇保障，充分发挥基层监委的监督作用，整合县乡纪委资源，最大限度解决基层监督薄弱问题，推动全面从严治党向基层延伸。（平顶山日报记者 毛玺玺）

●九届市委第五轮巡察全面铺开

按照市委统一安排，九届市委第五轮巡察采取“机动式”巡察、“一托三”的方式，对16个乡（镇、办事处）脱贫攻坚工作开展专项巡察，同时每个乡（镇、办事处）重点延伸了解3个以上村（社区）。

巡察范围包括：鲁山县背孜乡、瓦屋乡、观音寺乡、梁洼镇、董周乡、库区乡、磙子营乡、张良镇、熊背乡、团城乡、四棵树乡、下汤镇、土门办事处等13个乡（镇、办事处）；叶县辛店镇、保安镇、叶邑镇等3个镇。

本轮巡察由市委统筹组织开展，整建制从县（市、区）抽调人员组建5个巡察组，每个巡察组分为3-4个分组。巡察组1月15日进驻，2月7日进驻结束。

巡察期间，各巡察组深入贯彻落实市委脱贫攻坚“百日会战”部署要求，紧紧围绕助力打赢脱贫攻坚战，紧扣政策、责任、项目、资金、档卡、帮扶6个关键环节，着力发现落实“六个精准”要求不到位、侵害群众利益的不正之风和“微腐败”、基层党组织软弱涣散等方面的问题：一是贯彻执行中央脱贫攻坚方针政策和省委、市委决策部署不坚决、不彻底，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违，上有政策、下有对策，打折扣、搞变通等问题；二是履行脱贫攻坚工作主体责任不力，以形式主义、官僚主义、好人主义对待扶贫工作，作风“懒”“庸”“推”“慢”“浮”，工作不务实、做表面文章、失职渎职等问题；三是在扶贫惠农项目的申报、审批、招投标、实施、验收等环节以权谋私、失职渎职、推诿扯皮、暗箱操作、弄虚作假、吃拿卡要、行贿受贿等问题；四是在扶贫惠农资金的拨付、分配、使用等环节上审核把关不严、贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、雁过拔毛、优亲厚友、挥霍浪费等问题；五是在脱贫攻坚中落实“六个精准”要求不到位，在贫困户识别、档卡建立等工作中，以权谋私、敷衍塞责、弄虚作假、欺骗组织；在脱贫退出中欺上瞒下，搞“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”等问题；六是村（社区）党组织软弱涣散，班子配备不齐，战斗堡垒作用发挥不够；党内政治生活制度执行不到位，党员发展程序不规范，党员队伍管理不严格；驻村第一书记“驻村不住村”，人浮于事、做表面文章，履职不到位；家族势力、宗教势力、黑恶势力横行，欺压群众等问题；七是其他脱贫攻坚工作中的不正之风和腐败问题。

巡察期间，为便于干部群众反映问题，市委各巡察组均开通有专门值班电话、接收短信手机、电子邮箱、邮政信箱。巡察组受理电话举报的时间为工作日上午8∶00至12∶00，下午2∶30至5∶30。同时，各被巡察单位在机关单位显著位置张贴《市委巡察公告》，提高群众知晓度，扩大巡察影响力。

根据巡察职责，巡察组对与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交相关部门处理。

各巡察组信访联系方式：

第一巡察组：

第一分组（巡察瓦屋乡）：13783287146

第二分组（巡察土门办事处）：0375-3648292

第三分组（巡察背孜乡）：0375-7173199

第四分组（巡察观音寺乡）：0375-5658067

电子邮箱：pdsswxcdyz@163.com

接收短信手机：13592167371（仅受理短信业务）

邮政信箱：平顶山市委巡察工作1号信箱，邮编：467000

第二巡察组：

第一分组（巡察梁洼镇）：pdsswxclwz@163.com；0375-7032722

第二分组（巡察董周乡）：pdsswxcdzx@163.com；0375-5869887

第三分组（巡察库区乡）：pdsswxckqx@163.com；15537563606

接收短信手机：18768970927（仅受理短信业务）

邮政信箱：平顶山市委巡察工作2号信箱，邮编：467000

第三巡察组：

第一分组（巡察叶县叶邑镇）：0375-8812597

第二分组（巡察叶县辛店镇）：13071710031

第三分组（巡察叶县保安镇）：0375-8828567

电子邮箱：pdsswdsxcz@126.com

接收短信手机：17839596101（仅受理短信业务）

邮政信箱：平顶山市委巡察工作3号信箱，邮编：467000

第四巡察组：

第一分组（巡察磙子营乡）:

pdsxc0375@126.com；18239780115

第二分组（巡察张良镇）:

pdsswxcsz@163.com；17839596102

第三分组（巡察熊背乡）:

pdsxczdsz@163.com；13837507627

邮政信箱：平顶山市委巡察工作4号信箱，邮编：467000

注：本组信访值班电话与接收短信手机为同一号码

第五巡察组：

第一分组（巡察下汤镇）:0375-7075688

第二分组（巡察四棵树乡）:0375-5752989

第三分组（巡察团城乡）:0375-7075872

电子信箱：pdsswdwxcz@163.com；

接收短信手机：17839596103（仅受理短信业务）；

邮政信箱：平顶山市委巡察工作5号信箱，邮编：467000

●郏县、宝丰县监察委员会挂牌成立

1月13日，郏县第十五届人民代表大会第二次会议上，县委常委、县纪委书记张海涛当选为郏县监察委员会主任。县委书记、县监察体制改革试点工作小组组长韩宏亮，郏县人大常委会主任郭国顺共同为郏县监察委员会揭牌，郏县监察委员会正式成立。

1月14日，宝丰县第十五届人民代表大会第二次会议召开，县委常委、县纪委书记张国伟全票当选为宝丰县监察委员会主任。1月15日，宝丰县委书记、县监察体制改革试点工作小组组长张庆一，县人大常委会主任梅玉三共同为县监察委员会成立揭牌。（郏县纪委、宝丰县纪委）

●市纪委加强对纪检监察干部“八小时以外”监督管理

近日，平顶山市纪委出台《关于加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的若干规定（试行）》，强化对纪检监察干部业余生活和社交活动的监督，从严从实加强纪检监察干部队伍自身建设。

为贯彻落实“打铁必须自身硬”要求，结合市委干部作风大整顿，市纪委就如何加强对纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理进行了深入调研。在广泛征求意见的基础上制定了《关于加强纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的若干规定（试行）》，经市纪委常委会研究通过，于2018年1月11日正式印发施行。

《规定》明确，对纪检监察干部“八小时以外”活动的监督管理严于一般党员干部，坚持惩教结合、强化预防，建章立制、保证长效。通过建立完善纪检监察干部“八小时以外”活动报告、定期向社会征求意见、外出授课审批备案、请假报告报备分级管理等机制制度，引导自我监督，注重社会监督，动员家庭监督。强调通过落实监督执纪第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，以问责的情形明确了各级的监管责任，延伸监督时间，拓展监督空间，把握关键环节，形成监督合力，把权力关进制度的笼子里。

《规定》的出台，填补了我市对纪检监察干部“八小时以外”活动监督管理的制度空档，充分体现了对纪检监察干部队伍建设的高度重视。通过实行“若干规定”，为打造“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍起到有效促进作用。

【理论视角】

●权威答疑：监察委员会如何进行议事决策？

中央纪委研究室：监察委员会实行民主集中制。根据纪委监委合署办公体制，监委委务会与纪委常委会议合并召开，一般不单独召开。监察委员会会议的组织原则、审议事项、工作程序、调查决策等事项应按以下规则进行：

（一）组织原则。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定和少数服从多数原则。凡属应当由监察委员会讨论和决定的事项，必须由集体讨论研究决定，任何个人无权擅自决定和改变。在集体讨论和决定问题时，个人应当充分发表意见。个人对集体作出的决定必须坚决执行，如有不同意见，可以在内部或向上一级组织提出，但在决定改变之前，不得有任何与决定相违背的言论和行为。

（二）审议事项。包括传达学习、贯彻落实党中央和中央纪委的重要会议、重要文件、重大决策部署；向中央纪委、上级纪委监委和同级党委的重要请示、报告，拟下发的重要文件或出台的重要规章制度，召开的重要会议或举办的重要活动方案；政务处分、重大复杂敏感案件处理；组织建设等事宜；党风廉政建设和反腐败工作中的重大问题以及其他需要提请监察委员会研究讨论的重要事项。特别需要强调的是，监察委员会不设党组，根据党管干部原则，研究干部人事问题需以纪委常委会名义进行。

（三）工作程序。监察委员会会议由主任召集并主持，特殊情况可以委托副主任召集并主持。会议议题由主任或受委托主持会议的副主任综合考虑后确定。会议必须有半数以上组成人员到会方能召开。案件审理、研究决定重大问题时，必须有三分之二以上组成人员到会。会议表决可根据讨论事项的内容，采取口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会组成人员的半数为通过。会议讨论和决定多个事项时，应当逐项表决。对意见分歧较大的议题，除紧急情况外，应当暂缓作出决定，待进一步调查研究、交换意见后再行表决。会议讨论的事项，如涉及组成人员需要回避的应当回避。会议作出的决策，由组成人员按照工作分工负责组织实施。

（四）调查决策。线索处置、案件调查、涉案款物管理、处置执行等方面重要问题，必须经集体研究后，按程序报批。为增强保密性，应根据研究问题的性质，严格控制参与研究的人员范围。如，研究线索处置的人员应控制在监察委员会主要负责人、分管承办室和案件监督管理室的委领导、承办室和案件监督管理室主要负责人、线索管理工作人员范围内。（来源：中央纪委监察部网站）

【清风时评】

●以韧劲和执着，夺取全面从严治党新胜利

重整行装再出发，全面从严治党永远在路上。

刚刚闭幕的十九届中央纪委二次全会，是全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在会上发表了重要讲话，强调在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。赵乐际同志代表中央纪委常委会作了工作报告，对2018年纪检监察工作进行了全面部署。

认真学习领会全会精神、深入贯彻落实工作部署，摆在第一位的是学深悟透习近平总书记重要讲话精神，要同学习贯彻党的十九大精神结合起来，同实际工作和职能职责结合起来，学懂弄通做实，把握精神实质，统一思想认识，强化责任担当，把党中央的决策部署一项一项抓实抓好。

这次全会具有年度特点，又着眼于未来5年，是全面贯彻落实党的十九大精神的再深化、再部署、再推进。全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关要聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，推动党的十九大精神实化细化、落地生根。

勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧盯住全面从严治党不力这个症结，坚决改变管党治党宽松软状况，正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力。

行百里者半九十。新时代，我们党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面。要清醒认识到，我们取得的成就只是全面从严治党的一个良好开端，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，容不得半点松懈和停顿。全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重于泰山。必须排除错误思想干扰，不松劲、不停步、再出发，在坚持中深化、在深化中发展，以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，一以贯之、坚定不移，不断把全面从严治党引向深入。

“来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。”2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。新时代呼唤新作为，新任务要求新担当。经过党的十八大以来的不懈努力，全面从严治党有了很好的基础，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，无私无畏、奋发有为，以时不我待、只争朝夕的精神不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效！（来源：中国纪检监察报）

【简讯】

●1月11日下午，石龙区组织召开述责述廉会。会上，来自该区发改委、人社局、安监局、司法局、国土局和国税局等6个单位党组织负责人向区纪委全会述责述廉，并接受现场提问。该区纪委委员、全区各单位纪检组长（纪委书记）及职工代表、区纪委各室（部）负责人列席会议，对述责述廉、回答问题情况进行现场测评。（石龙区纪委）

●自1月12日起，卫东区转隶人员到岗培训以纪法交叉互帮互学的形式深入开展，14名新转隶人员与27名纪检干部共同学习《中国共产党纪律处分条例》《贪污贿赂罪》等党纪法规，集中充电，互补短板，凝聚执纪战斗合力。目前已开展3次集中授课，2次座谈交流，8次分组讨论，4次观看警示教育片，进一步增强了转隶干部的深度融合。（卫东区纪委）

●1月13日上午，全市纪检监察干部集中学习培训（第二讲）在市行政服务综合楼举办，邀请省纪委案件审理室副厅级主任王明星为我市纪检监察干部授课。市纪委常务副书记、市监委副主任刘颖主持。王明星就《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《中共河南省纪委实施〈中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）〉暂行办法》等内容进行了专题讲解。

【廉政故事】

●晏婴辞礼

春秋时期的齐国丞相晏婴，曾经辅佐齐灵公、齐庄公、齐景公三朝，历时40年。他廉洁从政，清白做人，主张“廉者，政之本也，德之主也”，从不接受礼物，大到赏邑、住房，小到车马、衣服，都一一辞绝，曾3次谢绝齐景公赠送的一千两黄金、豪车宝马以及豪华府第。不仅如此，晏婴还时常把自己所得俸禄送给亲戚朋友和劳苦百姓。

【清风语韵】

●不求不争于民，而民知逊；不求不贪于民，而民知廉。 ——宋•杨万里《见执政书》