【本期导读】

▲市纪委监察委举办全市纪检监察干部集中培训

▲我市出台实施精准监督执纪问责保障措施

▲权威发布：平顶山市新华区人民法院原党组书记、院长杨杰严重违纪被开除党籍和公职

▲权威答疑：在调查职务违法犯罪过程中，监察机关与司法执法机关如何配合协作？

▲清风时评：国家监委揭牌！中国特色国家监察体制已经形成

▲简讯三则

▲廉政故事：爱惜民力的良臣周忱

【廉政要闻】

●市纪委监察委举办全市纪检监察干部集中培训

　　为适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务，不断提高我市纪检监察干部业务素质和工作水平，根据《平顶山市纪委机关干部集中学习培训方案》要求，3月23日上午，市纪委监察委在行政综合服务楼举办全市纪检监察干部集中培训。

培训邀请到了法学博士、博士后，河南省检察官学院刑法教研室主任，河南省教育厅青年骨干教师，河南省教育厅学科带头人刘伟丽授课。培训中，刘伟丽以《职务犯罪调查相关法律解读》为题，围绕贪污贿赂犯罪、渎职侵权犯罪，尤其是对《监察法》的理解与适用等内容给大家上了精彩的一课。

培训结束后，参会同志纷纷表示，此次培训主题明确，内容丰富，以案释法，以法论事，形象生动，既有理论层面的支撑引领，又有典型案例的实践指导，对今后的工作指导性、实用性都很强，尤其是对《监察法》的解读，适逢其时，贴近需求，听后受益匪浅。“对于今天的讲课内容，大家要做好理解消化，结合工作实际，把学习的成果转化为工作的能力，做到真学、真懂、真用，融会贯通。”市纪委副书记、监察委副主任马军义在主持培训会时说。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

●我市出台实施精准监督执纪问责保障措施

　　为充分发挥全市纪检监察机关的服务保障职能，助力全市脱贫“百日攻坚提升行动”，确保我市脱贫攻坚工作成效全面达标提升，日前，市纪委监察委出台实施精准监督执纪问责保障措施。

密切协调配合。市纪委监察委加强与扶贫开发工作领导小组成员单位和协调联动机制19个成员单位的联系，及时沟通情况，形成合力。建立联席会议制度，制定协调配合、信息共享、问题收集、移交核查、督查协作、结果运用协调联动机制。纪检监察机关内部加强协作配合，派驻纪检组和国有企业纪委加强监督检查，督促驻在部门和所在单位在专项扶贫、行业扶贫、产业扶贫、定点帮扶、金融扶贫、社会扶贫等方面认真履行职责。

查纠干部“甩手”作风、斩断伸向扶贫领域的“黑手”。市县两级纪委监察委坚持问题导向，坚持精准监督，充分利用现代科技手段，为群众提供便捷的信访举报途径。开展随机抽查，走村入户摸排，不断提高发现问题精准度。市纪委监察委每月对信访举报、巡视巡察、督查巡查、部门移送等的问题线索进行梳理，选定反映相对集中的区域或行业进行重点督办，直接约谈主要负责人并当面交办问题线索，督促整改落实，对逾期未整改或整改不到位的由市纪委监察委挂牌督办并严肃问责。同时，对群众反映强烈、久未解决的问题，实行提级办理。对每件涉及扶贫领域信访件开展专题督办，实地核查信访件调查处理情况，加大对扶贫领域问题线索的转办、督办力度。凡是扶贫领域发生的问题，坚持发现一起、查处一起，原则上一律公开通报曝光，形成震慑。严格追责问责，对脱贫攻坚领域的违纪案件严格实行“一案双究”，既追究直接责任，又追究领导责任、主体责任和监督责任，以问责倒逼主体责任落实。对扶贫领域落实“两个责任”不力问题定期通报。此外，还把扶贫领域“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，强化监督执纪问责，与政法机关建立问题线索快速移送、反馈机制，建立台账，集中管理，及时处置。

开展监督检查。市纪委监察委会同市委督查室、市政府督查室、市扶贫办围绕全市脱贫“百日攻坚提升行动”部署的十大工程推进落实、完成效果等，每月进行一次监督检查。市县乡纪委三级联动，组织纪检监察干部进村入户，集中开展扶贫领域问题信访举报专项受理活动，对2016年以来受理的扶贫领域腐败和作风问题线索进行“大起底”“回头看”，并建立管理台账，未办理或办理不到位的，重新进行处置，确保件件有落实。市纪委监察委领导班子成员实行包片调研督导，重点督导扶贫政策的落实情况、涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，督导时坚持扶贫领域信访件带件下访制度。开展扶贫领域多轮次、滚动式重点督办，对问题反映相对集中的县（市、区）、乡（镇、街道）， 市纪委监察委直接约谈党委、政府和纪委主要负责人，当面交办问题线索；对群众反映强烈、典型性强、久拖不决的问题线索，责成限期整改，挂牌督办。对叶县、鲁山县、石龙区进行重点督办，确定20个重点督办乡（镇、街道）和村（社区），当面向纪委书记交办问题线索，限期办结，跟踪问责。

深入开展扶贫领域以案促改工作。发挥反面典型警示教育作用，选取一批2017年以来我市查处的扶贫领域典型案件，指导有关县（市、区）和市直部门开展以案促改工作，形成扶贫领域以案促改常态化，一体推进扶贫领域不敢腐、不能腐、不想腐机制建设。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【权威发布】

●平顶山市新华区人民法院原党组书记、院长杨杰严重违纪被开除党籍和公职

　　日前，经平顶山市委批准，平顶山市纪委监察委对平顶山市新华区人民法院原党组书记、院长杨杰严重违纪违法问题进行了组织审查和监察调查。

经查，杨杰违反政治纪律，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼金；违反组织纪律，组织函询时不如实向组织说明问题，违反干部选拔任用规定，为他人在职务提拔、工作安排等方面谋取利益；违反工作纪律，不正确履行职责，干预、插手建设工程项目承发包，干预、插手司法活动，为他人谋取利益；违反生活纪律，与他人发生不正当性关系，造成严重不良影响。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物涉嫌受贿犯罪。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，3月26日，经平顶山市纪委监察委研究并报平顶山市委批准，决定给予杨杰开除党籍、开除公职处分，将其涉嫌犯罪问题移送检察机关提起公诉。

【理论视角】

●权威答疑：在调查职务违法犯罪过程中，监察机关与司法执法机关如何配合协作？

　　中央纪委研究室：监察委员会在调查职务违法犯罪过程中，需要采取技术调查措施、作出通缉决定、作出限制出境决定、需要到公安机关管理的羁押场所向被羁押人员调查取证、要求协助查找被调查人、要求配合做好留置人员看护等工作，应当经监察委员会负责人批准后书面通知公安机关，公安机关接到通知后，应当予以配合。

监察委员会经调查，认为被调查人涉嫌职务犯罪应当移送的，检察机关应当对移送案件进行审查。认为犯罪事实清楚、证据确实充分的，应当作出起诉决定；认为需要补充核实的，应当退回监察委员会补充调查或自行补充侦查；对于有刑事诉讼法规定的不起诉情形的，经上一级检察机关批准，可以作出不起诉决定。监察委员会认为不起诉决定有错误的，可以要求复议。对涉嫌犯罪取得的财物，应当在移送检察机关提起公诉时随案移送。对被调查人通缉一年后仍未到案或者死亡的，监察委员会应提请检察机关依照法定程序，向审判机关提出没收违法所得的申请。

监察委员会对于案件中的专门性问题，可以指派、聘请有专门知识的人进行鉴定，需要司法行政机关推荐司法鉴定机构的，司法行政机关应积极支持配合。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●国家监委揭牌！中国特色国家监察体制已经形成

　　国家监察体制改革迈出具有里程碑意义的关键一步！3月23日，中华人民共和国国家监察委员会揭牌，举行新任国家监察委员会副主任、委员宪法宣誓仪式。这对加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖具有重要意义。

成立国家监察委员会，是深入贯彻落实党的十九大精神的重大举措。党的十九大报告对深化国家监察体制改革作出战略部署，要求“组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公”。按照党中央确定的时间表和路线图，在总结北京、山西、浙江改革试点工作经验的基础上，各级党委和纪委全面推开国家监察体制改革试点，完成省、市、县三级监察委员会的组建，为国家监察委员会的成立探索积累了经验。十三届全国人大一次会议通过宪法修正案和监察法，产生中华人民共和国国家监察委员会及其领导人员，标志着中国特色国家监察体制已经形成。

在国家权力结构中设置监察机关，是从我国历史传统和现实国情出发加强对公权力监督的重大改革创新，体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我国自秦朝始就建立御史制度，经过两千多年发展，形成了一套自上而下的独立于行政和司法的监察体系。深化国家监察体制改革，在国家机构中设立监察机关，代表党和国家对所有行使公权力的公职人员进行监察，是在汲取中华民族历史文化智慧、总结管党治党和治国理政经验基础上提出的重大举措，体现着中华民族优秀传统文化，是对中国特色社会主义监督制度的丰富发展，是对权力制约体制的新探索，具有鲜明的时代特色和中国特色。

推进国家监察体制改革，成立国家监察委员会，有利于健全党和国家监督体系，确保党和国家长治久安。探索党长期执政条件下自我监督的有效途径，关乎党自身的兴衰成败和国家民族的前途命运。党的十八大以来，党内监督得到有效加强，监督对象覆盖了所有党组织和党员。这就要求适应形势发展构建国家监察体系，对党内监督覆盖不到或者不适用于执行党的纪律的行使公权力的公职人员依法实施监察。整合行政监察、预防腐败和检察机关查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，对党中央、地方党委全面负责，可以使监察对象由“狭义政府”转变为“广义政府”，补齐行政监察范围过窄的“空白”，有效解决反腐败力量分散、纪法衔接不畅等问题，健全党领导反腐败工作的体制机制，真正把权力关进制度笼子，确保党和人民赋予的权力用来为人民谋利益。

国家监察委员会组建完成后，深化监察体制改革才真正进入深水区。中央纪委和国家监委合署办公，如何在党中央统一领导下、全面履行纪检监察两项职责，把制度优势转化为治理效能，这是摆在我们面前的紧迫任务。纪委监委合署办公重中之重是职能、人员、工作的深度融合，是“形”的重塑、“神”的重铸。要牢牢把握深化国家监察体制改革的根本点基本点，坚持党对反腐败工作的集中统一领导，坚持依据党章党规和宪法法律履行职责，坚持以人民为中心的价值取向，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，坚持对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，推进纪委监委的全面融合和战略性重塑，实现新时代纪检监察工作整体性提升。（来源：中央纪委国家监委网站）

【简讯】

●3月22日以来，全市广大纪检监察干部采取多种形式深度学习监察法，迅速掀起学法懂法用法的热潮，持续提升履职能力，切实把制度优势转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

●3月23日，鲁山县召开干部作风大整顿第一次督查通报会。会议现场播放了干部作风督查情况纪录片，2个被通报单位的主要负责人在会上作检讨发言。（鲁山县纪委监察委）

●3月28日，舞钢市举办2018年首期乡镇（街道）纪检监察干部集中学习培训班。此次培训为期2天，共设置8节课程，内容涵盖纪检监察信访举报工作、执纪审查调查工作、反腐倡廉新闻宣传写作等，参加人数达300余人。（舞钢市纪委监察委）

【廉政故事】

●爱惜民力的良臣周忱

周忱，江西吉水人，明朝前期名臣，累官工部尚书。他曾奉命巡抚江南，一个重要使命是整顿江南税粮。当时，江南田赋重，赋税拖欠，百姓生活艰难。周忱到任后，深入民间，调查研究。他不带任何随从，向农夫村妇详细询问最感痛苦的事情是什么，原因在哪里，希望如何处置。时间长了，百姓有什么心里话都愿意向他倾诉，彼此相处如家人父子。他对下级也比较宽和，有好多事情主动同他们商量，向他们请教。对有才干的官员，则放手提拔使用。共同促成了江南的经济改革。周忱离任后，人民非常思念他，建生祠纪念他。

【清风语韵】

●家败离不得个奢字，人败离不得个逸字，讨人嫌离不得个骄字。——曾国藩