【本期导读】

▲李建民：巡视整改，纪检监察系统要走在前、作表率

▲监察法释义：监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限

▲清风时评：提高巡视整改的政治觉悟在做好“后半篇文章”上发力

▲简讯二则

▲廉政故事：赵抃铁面无私辨忠奸

【廉政要闻】

●李建民：巡视整改，纪检监察系统要走在前、作表率

　　8月17日，全市纪检监察系统、巡察机构贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议召开，市委常委、市纪委书记、市监委主任李建民参加并讲话。
　　李建民指出，要认真贯彻落实习近平总书记“巡视反馈了整改不落实，就是对党不忠诚”的重要要求，提升政治站位，扛稳政治责任，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。要深刻认识到抓好巡视整改是树牢“四个意识”、落实“两个坚决维护”的具体行动，是强化管党治党政治责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，是回应群众期盼、增强群众获得感幸福感的迫切需要，是坚持稳中求进基本工作方针、推动新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。各级党的组织要落实好整改主体责任，诚恳认账认领，明确任务分工，紧盯中央巡视反馈的突出问题持续发力，确保巡视整改取得长效、实效。要加强组织领导，坚持统筹推进，注重标本兼治，强化问责追责，狠抓责任落实，确保圆满完成巡视整改政治任务，以扎扎实实的成效为全市综合实力高质量重返全省第一方阵提供坚强纪律保证。
　　会议印发了相关方案，传达了省纪委监委、市委贯彻落实中央巡视组反馈意见整改工作动员会精神，对中央巡视专项检查反馈意见整改工作进行了安排。（平顶山日报社记者 毛玺玺）

【理论视角】

●监察法释义：监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限

　　第二十条 在调查过程中，对涉嫌职务违法的被调查人，监察机关可以要求其就涉嫌违法行为作出陈述，必要时向被调查人出具书面通知。
　　对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人，监察机关可以进行讯问，要求其如实供述涉嫌犯罪的情况。
　　本条是关于监察机关要求被调查人陈述和讯问被调查人的权限的规定。本条借鉴了纪律检查机关监督执纪工作中的成功做法和刑事诉讼法的有关规定。
　　2016年11月，中共中央办公厅印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》指出，要实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段。2017年10月，中共中央办公厅印发的《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》要求，要赋予监察机关惩治腐败、调查职务违法犯罪行为的权限手段。两个试点方案赋予监察机关的手段和措施，实践证明是行之有效的。
　　本条分两款。第一款规定的措施针对的是发生职务违法行为，但尚不构成职务犯罪的公职人员。为了保障这项措施的实施，防止有的被调查人不配合，本条规定监察机关对被要求陈述的被调查人，在必要时可以出具书面通知。这里的“书面通知”是具有法律效力的文书，主要是针对被调查人不按照监察机关口头要求进行陈述时，由监察机关对其出具书面通知，要求其作出陈述。如果被调查人此时再不按照要求作出陈述的，则应当追究其法律责任。需要注意的是，要求被调查人就涉嫌的职务违法行为作出陈述，只能由监察机关工作人员来行使，不能委托给其他机关、个人行使。
　　第二款规定的是对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人的讯问。“讯问”，是指通过监察机关工作人员提问、被调查人回答的方式，取得印证被调查人有关职务违法犯罪事实的口供及其他证据的过程。监察机关是我国有权对涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪行使调查权的机关。讯问这些涉嫌职务犯罪的被调查人是调查活动中的重要权限之一，讯问笔录也是作出处置、审查起诉和刑事审判的重要证据。调查中的讯问权只能由监察机关工作人员依法行使，不能委托给其他机关、个人行使。讯问活动要符合监察法及其他法律法规关于具体程序、要求等的规定。
　　需要注意的是，监察机关调查人员在要求涉嫌职务违法的被调查人作出陈述，以及讯问涉嫌贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪的被调查人时，应当首先提问被调查人是否有违法犯罪行为，让他陈述有违法犯罪的事实的情节或者没有违法犯罪的辩解，然后再向他提出问题。被调查人对调查人员的提问，应当如实回答。对共同违法犯罪的被调查人，应当分别单独讯问，防止串供或者相互影响。监察机关调查人员应当依法保障被调查人的权利，严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式获取口供，严禁侮辱、打骂、虐待、体罚或者变相体罚被调查人。（来源：中央纪委国家监委网站）

【清风时评】

●提高巡视整改的政治觉悟 在做好“后半篇文章”上发力

　　发现问题是巡视工作的生命线，推动解决问题是巡视工作的落脚点。近日，按照党中央统一安排，中央巡视组将十九届中央第一轮巡视情况向被巡视地方、单位党组织进行了反馈，本轮巡视进入整改阶段。巡视整改是政治巡视的“后半篇文章”，决定着政治巡视的实际效果。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习领会习近平总书记关于巡视工作重要思想，提高政治站位、强化政治担当，把巡视整改作为一项严肃的政治任务、政治责任，高度负责尽责、抓紧抓实抓好，确保巡视反馈意见真正落实落地，充分彰显巡视监督的严肃性和公信力。
　　巡视整改不落实，就是对党不忠诚。习近平总书记多次强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡视反馈的意见，是经过中央政治局常委会会议研究的，是党中央对被巡视党组织的政治要求。对待巡视整改的态度，直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强。被巡视党组织要从政治上看待巡视整改，深刻认识到巡视整改的过程就是自我革命的过程，整改好了就会有新面貌、新气象、新作为。巡视整改是压力、更是动力，要提高政治站位和政治觉悟，把压力转化为内生动力，把解决巡视发现问题作为推动工作的抓手，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，防止搞选择性整改甚至边改边犯、改了又犯，防止“新官不理旧账”、报假账等，以实际行动践行“四个意识”。
　　在巡视整改上发力，首先要把整改责任明确好、落实好。巡视整改的主体责任在被巡视地方、单位的党组织，党委（党组）书记是第一责任人。整改的过程就是担当的过程。被巡视党组织首先要提高常委一班人的认识，从落实“两个维护”的政治高度，把这个政治责任真正担起来，层层落实，推动整改。党委（党组）书记要对巡视整改直接部署、直接落实、直接协调、直接督办，召开领导班子整改专题民主生活会，对照巡视发现问题，主动认账、认领问题，不回避、不遮掩，“讲缺点不要忘了自己”，从班子改起、从自己改起。班子成员对分管地区、领域负有具体政治责任，要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，有什么问题就整改什么问题，该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责。要围绕整改加强督导督查督办，增强巡视整改的外部推力。纪委监委要认真履行监督职责，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。组织部门要重点监督选人用人问题的整改。
　　一个问题一个问题抓整改，做到件件有落实。巡视整改不仅要看态度，更要看行动、看效果。对巡视反馈的问题，被巡视党组织要紧紧抓在手上，制定整改方案，明确整改要求，逐项整改到位。巡视整改既要严肃、认真、紧迫，又要坚持实事求是、求真务实。有些问题要立行立改、马上就改；有些整改需要经过一段时间，要精准制定计划和责任书；有些整改是长期的、年复一年的工作任务，要以钉钉子精神抓好抓实。反馈纪委监委和组织部门的问题线索，要认真研办、深入核查，区别对待、精准处置。
　　要强化成果运用，把整改和深化标本兼治有机结合起来。对巡视反馈的突出问题，要举一反三、延伸拓展，深入查找管党治党和其他方面的问题，深入研究内在机理，以整改为契机，既促进问题根本解决，又推动体制机制改革。要建立整改常态化、长效化机制，定期梳理、报告整改进展，为巩固整改成效提供制度保障。
　　巡视整改是一项艰巨任务、系统工程，要运用科学方法，统筹谋划、突出重点，精准施策、务求实效。一是要抓主要矛盾。研究任何事物、干任何工作，都要用全力找出它的主要矛盾和矛盾的主要方面。整改一定要抓住主要矛盾，抓住关键和要害，抓住那些牵一发动全身的问题，明确主攻方向、集中力量整治，以重点突破带动面上问题整改。比如，要突出抓党的十九大精神和党的路线方针政策的贯彻落实。再比如，要抓政治生态建设，这带有基础性、导向性。二是要改革创新。做好“后半篇文章”是一个深化改革、创新制度的过程。巡视反馈的许多问题，靠老办法、老套路解决不行，必须解放思想，同改革结合起来，同创新思路、举措、机制结合起来，围绕贯彻党中央重大决策部署、从严管党治党、选人用人、自身建设中存在的普遍性问题，（下转第二版）（上接第一版）推动深化改革、补齐短板、加强制度建设，切断以权谋私、关联交易、靠什么吃什么的腐败利益链，从而提高治理能力和治理水平。三是要发扬钉钉子精神。整改问题不少是很难啃的骨头，要勇于自我革命，发扬斗争精神，创造条件、迎难而上，扭住不放、一抓到底、久久为功。在整改的过程中，还要注意防止反弹、反复，持续跟踪、深化整改。老问题解决了，新问题还会冒出来，要跟进研究解决，以永远在路上的执着，发现、治理，再发现、再治理，这是做好纪检监察工作和巡视巡察工作的一个基本方法。
　　要把以人民为中心的思想贯穿巡视整改全过程。巡视反馈提出的整改建议，是巡视组走群众路线、充分调查研究形成的。巡视发现的突出问题，都是群众反映强烈的、身边的具体问题。人民群众痛恨什么、反对什么，就重点整改什么。被巡视党组织一定要认真改、深入改，一直改到群众满意为止，保证群众该得到的利益必须要得到、不受侵害。巡视整改不仅仅是让群众从物质利益上得到满足，还包括着人民群众该享受到的公平正义和合法权益受到保障，让群众感到自己的事情有人管，从严治党就在身边，对干部的监督就在身边，纪检监察工作就在身边，纪律和法律就在身边，从而不断增强人民群众的获得感幸福感。（中国纪检监察报评论员）

【简讯】

●全市纪检监察系统、巡察机构贯彻落实中央巡视反馈意见整改工作动员会议后，各县（市、区）迅速行动，召开专题会议学习传达动员会精神，安排部署巡视整改工作，确保巡视反馈意见条条有整改、件件有落实，推动整改任务落实落地、见底见效。

●8月17日下午，宝丰县纪委监委组织全体机关干部进行纪检监察业务知识测试，测试围绕全市纪检监察工作座谈会精神，委托第三方机构统一命题、监考、阅卷和统计分数，采取闭卷形式进行。考试成绩将在机关内部通报，并作为年度干部考核的一项重要依据。

【廉政故事】

●赵抃铁面无私辨忠奸

　　赵抃（1008年—1084年），字阅道，号知非，谥号“清献”，衢州西安（今浙江省衢州市）人。他经历北宋仁宗、英宗和神宗三朝，官至殿中御史，参知政事、太子少保等京职，亦先后出任河南、四川等多处地方官员。
　　《宋史》中，赵抃与包拯同传，二人曾同在御史台任职。赵抃为殿中御史，职司宫禁之狱；包拯任御史丞，职司分巡朝外四方之狱。由于两人工作中都不避权贵，因此赵抃得称为“赵铁面”，包拯得称为“包青天”。
　　赵抃一生恪守“良田万顷，日进两升；大厦千间，夜眠八尺”的座右铭，始终做到心无贪念，廉洁为官，从不为自己谋私利。宰相陈执中纵容家属殴打丫鬟致死，宋仁宗有意包庇，赵抃先后上书二十多次要求对此严格执法并罢免陈执中。同时弹劾对此事不闻不问的谏官张择行和反对罢免陈执中的谏官范镇。最终陈执中被贬，赵抃自身也被流放到外地。

【清风语韵】

●政在去私，私不去则公道亡。 ——晋·傅玄