按照区委巡察工作领导小组的统一安排部署，区委第三巡察组对区教体局进行常规巡察，并于2022年1月29日反馈了巡察意见。区教体局党组高度重视，组织召开专题会议进行研究部署。制定印发了《关于六届区委第一轮巡察反馈意见整改工作方案》（平湛教党〔2022〕9号），把整改事项明确到责任领导、责任科室和具体责任人，对标对表落实整改措施，分项分人落实整改举措，确保一件一件落实、一条一条兑现。现将有关情况通报如下:

一、党的理论方针政策和上级决策部署贯彻落实方面   

存在的问题：（一）关于违规举办幼儿园问题整治力度不够

整改落实情况：一是强化组织领导，抓牢责任落实。召开专项会议，成立湛河区无证幼儿园治理小组，分8组以乡、办事处为单位，对全区的无证幼儿园进行摸排和治理。二是以宣传强法治、以法治推治理。搭建多渠道多方位宣传平台，强化舆论导向。与举办者面对面谈责任谈危害，讲法治讲安全。现场张贴停办通知书，宣传无证幼儿园的危害和全区68所有证幼儿园名单，引导鼓励无证幼儿园幼儿家长自觉抵制无证幼儿园，送孩子到证件齐全的幼儿园就读。三是强化日常监管，跟踪检查治理进度。进行不定期巡察监督，根据实际情况调整细化治理措施。会同区公安分局、区消防大队、各办事处对无证幼儿园治理进行专项研讨，按照“疏堵结合、平稳取缔、长效管理”的原则，制定在园幼儿分流方案，积极引导家长选择正规幼儿园。

存在的问题：（二）关于落实发展理念站位不高、创新推动不够

1.关于教学改革与研究方面缺乏有效机制，适应新形势新任务要求的能力有待提高；部分学校在“双减”“五项管理”等工作要求的落实上思路不清、办法不多，存在畏难情绪。

整改落实情况：一是加强培训学习，切实提高对新时代教育教研工作的认识。组织教研员进行集体教研时间，学习《教育部关于加强和改进新时代基础教育教研工作的意见》等重要文件，进行交流分享。与“能力作风建设年”相结合，组织教研员进行学习理论测试和学习质量分析。二是建立健全了上下联动、运行高效的教研工作机制。重点从健全教研组织、强化创新驱动、推进学科大教研与学区大教研、强化校本教研、线上教研等方面着手，提高课堂实效，拓展课堂深度。打造ZY+X教研活动体系，助推教学质量提升。疫情之下，充分发挥网络平台功能，积极组织全区教师开展网络远程教研。三是制定《义务教育阶段“双减”工作实施方案》（平湛教体〔2021〕86号）《中小学“五项管理”工作指导意见》（平湛教体〔2021〕78号），召开“五项管理”工作部署会和“双减”工作推进会，进行座谈交流，推广先进经验与方法；四是对“双减”及“五项管理”进行检查抽查，确保工作落实。下一步，利用督导评估奖惩机制，加大“双减”工作推动与落实力度，全面提高工作质量。

2.关于区教师进修学校缺少高水平的师资力量，教师岗位设置结构不合理，不能完全满足教学现状、新任务要求和教师个性需求。

整改落实情况：一是邀请专家指导，提高教师培训质量。采用“请进来”的方式，聘请高校、河南省区域教科研经验丰富的专家学者到校讲课指导，提升教师培训质量。二是采用“五级联动”的培训方式，提升师资素质。鼓励教师参加国培、省培、市培、区培、校培等，提升业务素质；在校培上下足功夫，使专题学习和专题研磨成为常态化教研工作，培养“一专多能”的教师。三是专兼职教师融合培养，打造一支素质过硬的兼职教师队伍。根据学校学科结构情况，聘请辖区中小学（幼儿园）骨干教师、名师、名校长作为兼职教师，与专职教师融合培养，共同参与教学、教研、培训，共同提高。

3.关于农村学校分布散，资源利用率不高问题仍然存在，主城区“大班额”问题改观不明显。

整改落实情况：一是制定了《湛河区教体局关于进一步加强乡村小学学区一体化管理的意见》（平湛教体〔2021〕48号），将原曹镇乡区域学校划分5个学区，学区内学校组成发展共同体，学区中心校统筹学区内人财物管理和教研活动，实现了教学、教研、活动开展等“多维统一”，有效解决了小规模学校发展的瓶颈。二是加快城区学校建设。新建诚朴路小学（30班规模），已于2021年秋季建成投用。新开元小学（24班规模），2022年春季投入使用。稻香路学校一期（24班规模小学）教学楼主体已完工，目前正在进行室外粉刷和场地建设，今年秋季可建成投入使用。三是科学划片招生，严格规范管理。出台了有关文件要求，按照城区中小学生源分布和学校办学容量确定每所学校的招生数额和招生片区。四是教育督导部门制定了学区一体化办学绩效评估标准，学区内所有学校统一评价、捆绑考核。

存在的问题：（三）关于意识形态工作落实不深入

1.关于意识形态工作责任制落实不实、不细

整改落实情况：一是调整工作小组，担实领导责任。根据人事变动及时调整意识形态和宣传思想工作领导小组。明确党组书记是第一责任人，带头抓意识形态工作；分管领导为意识形态工作的直接责任人；其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、分包学校的意识形态工作。二是持续加强学习，把意识形态工作纳入学习计划要点。继续深入学习贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》、省委、市委有关文件精神，把意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作责任制、纳入述职述廉、纳入党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查范围、纳入党组民主生活会等。三是加强风险防控，认真梳理总结。根据分管领域，认真排查意识形态风险点，梳理风险清单，制定防范措施，并做到每季度进行一次总结梳理、每年至少两次专题研究意识形态工作、汇报一次意识形态工作、及时向上级报告意识形态领域重大情况。

2.关于意识形态阵地管理存在短板

整改落实情况：一是成立了局、中心校、学校三级信息化与网络安全领导小组，使网络安全责任到人。二是制定了《湛河区教体局信息发布制度》，对外发布内容施行“先审后发”，严格执行初审、复审、终审“三级审核”。三是积极互动，正面引导。及时关注和回复用户的留言和问题。四是制定了网络信息安全管理制度，修订了网络与信息安全管理应急处理办法，分类制定了网络安全防护策略，明确了应急技术支撑队伍及职责。五是加强了应急值守。发生重大安全事件时，按程序及时报告有关情况，并加强舆情应对。六是强化跟踪问效，对工作中存在失职、渎职行为，造成严重后果的，依照规定严肃问责。

存在的问题：（四）关于党建带团建工作开展不到位

整改落实情况：一是组织局属中学召开了专项会议，明确支部书记是“党建带团建”工作第一责任人，分管领导和团组织书记是直接责任人。二是局属中学的团建工作已经作为重要内容列入本支部党建工作的议事日程。局机关党组拟定年底对其进行考核,并将考核结果作为评定学校领导班子工作实绩的依据之一。三是优化基层团组织的工作条件。在政策允许的范围内，将学校青少年活动阵地建设纳入学校的重要日常工作，为基础团组织的工作经费和活动阵地建设等提供保障。

二、微腐败和不正之风方面

存在的问题：（一）关于对工程项目的实施过程等监管不到位，工作中存在失职缺职现象

整改落实情况：一是组织施工单位与审计部门对该项目工程量进行了现场核对，并重新编制了决算资料报送审计部门，最终将根据审计部门出具的审计结果进行结算。二是加强教育培训，提高检视问题能力。强化相关政策法规学习，切实提高相关管理人员的专业素质和政策法规观念；责成相关职能部门认真梳理排查，剖析问题出现的原因，深刻吸取教训。三是注重小型基建修缮项目实施的计划性。科学制定排险修缮项目实施计划，对预算编制、合同签订、决算审核等工作严格把关，规范落实我区的采购预算、评审相关制度，确保项目的合理性、必要性、合规性。四是加强项目管理。严格合同管理和结算程序，细化验收流程，加强实施过程和结算监督，努力避免项目实施过程中出现违规违纪和监督不到位情况。五是加强工程过程管理。根据相关政策和实际情况，按照市场化运作方式，择优选定了四家施工单位，作为全区教育系统小型修缮服务企业，并签订了框架性协议。针对项目规模、建设性质、施工复杂程度和紧急程度等不同情况，认真做好前期谋划工作，尽力提高项目实施的客观性、准确性。六是进一步做好工程项目竣工验收管理。严格按规定履行相关人员职责，坚决做到履职尽责，失职追责，坚决避免项目竣工验收走形式、走过场现象发生。

存在的问题：（二）关于对工程采购领域监管不到位，政府采购目录以外物品存在价格异常现象

整改落实情况：健全装备采购工作制度。重新修订了《湛河区教育系统装备采购项目管理办法》进一步完善采购工作流程，责任到人，从制度上堵塞监管漏洞。加强学习，提升法律意识和业务水平。组织相关部门学习《政府采购常用法律法规制度汇编》等相关法律法规和业务知识；提升自身素质，强化责任心，严格采购程序；责令采购部门及相关人员及时了解市场行情，各种采购做到心中有数、价廉物优。

存在的问题：（三）关于对学校自行实施的小型项目监管不到位，涉嫌价格异常、重复报销情况

整改落实情况：一是完善相关财务制度。规范学校财政预算一体化管理水平，要求学校结合实际，修订完善财务管理及报销制度，并严格落实。二是开展了自查自纠。组织相关人员对学校自查自纠情况进行检查，对支出票据不完整的地方进行了纠正。三是加强学校财务人员业务培训，提高业务素质，规范操作流程，杜绝此类问题的再次发生。

存在的问题：（四）对学校自行实施的小型维修项目监管不到位，存在价格异常现象

整改落实情况：经查，因项目规模较小，未编制正规工程预算，存在施工项目预算不合理编制情况。施工方未按实际价格提供详实清单，相关单位经办人把关不严，没有按照财务核算要求审查清单，造成价格异常现象。区教体局今后将深刻汲取教训，进一步提高认识，并举一反三，认真剖析整改，坚决避免类似情况发生。

存在的问题：（五）对寄宿制学校住宿收费情况监管不到位，存在私自免收住宿费问题

整改落实情况：一是组织人员对相关问题进行了核查。根据核查结果，相关单位立即整改，并全部补缴到位，上缴财政非税专户。二是修订完善相关制度，严格按照“收支两条线”管理规定执行，使财务管理工作进一步制度化、规范化。2022年春季起，各寄宿制中学严格执行寄宿生先缴费后住宿制度，收费金额与寄宿生人数严格对照。

存在的问题：（六）关于存在涉嫌违反中央八项规定精神的问题

整改落实情况：一是进一步深化认识，着力解决思想问题。以从严整治“四风”为重点，以密切联系群众的宗旨观念为着力点，开展系列学习，弘扬新风正气；通过党内组织生活，引导党员干部剖析思想深层问题，自觉抵制各种不良风气；以解决实际问题为目标，避免搞形式主义，真正达到思想认识到位、自我剖析到位、作风转变到位的实际效果。二是完善配套相关制度、健全考评机制。进一步建立细化的、操作性强的制度措施，拟定落实中央八项规定精神的考评机制；有针对性的完善一些相应配套措施；及时统筹建立工作绩效评估机制，增强针对性实效性。同时，要求各部门、各学校从实际出发，清理整合现有制度，修订完善有关要求。三是加强检查督导、加大查处力度。2021年12月9日，根据区纪委监委移交线索进行查处，并以此案例召开了以案促改警示教育会议。四是设立教体局监督电话0375-7658031，及时受理群众举报件，深入持续开展整治群众身边腐败和不正之风工作。

三、基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

存在的问题：（一）关于党组核心作用发挥不充分

整改落实情况：一是由局分管领导组织人员对基层班子成员进行集中座谈、个别谈话。进一步统一思想、提高认识，明确职责分工，各司其职。要求其组织召开民主生活会，通过党的组织生活深入开展了批评与自我批评，查摆问题、剖析问题，使班子成员明确今后工作中努力的方向，初步达成协作共识。二是结合党员积分管理，对全区各中小学幼儿园等基层党组织、领导班子进行综合考核。结合考核结果，对存在问题的人员进行谈话、调整，发现问题及时处理、及时解决。

存在的问题：（二）关于“三重一大”决策不健全

整改落实情况：一是建立健全《湛河区教育体育局“三重一大”决策制度》、《湛河区教育体育局“三重一大”监督管理制度》。按照“决策程序依法规范、决策过程民主公开、决策结果科学公正”的要求，实行事前、事中、事后和专项监督，进一步规范领导班子民主决策程序。二是在今后项目实施过程中严格控制合同价，严格按照《湛河区教育体育局“三重一大”决策制度》、《湛河区教育体育局“三重一大”监督管理制度》研究决定，对价格变动幅度超过10％的项目，按照相关规定办理追加预算、签订补充协议等手续。三是加强内部监督，由计财股对决算价格变动较大的项目进行把关，通过内部监督确保项目预算更加合理合规。

存在的问题：（三）关于人员管理不规范的问题

1.关于机关人员内设机构和人员超编严重

整改落实情况：一是制订了《湛河区教育系统借调人员管理制度》，对教育系统教师借调进行规范。二是进一步调整明确局机关各股室（含二级机构）的工作职责并印发。三是结合各股室实际工作需要，拟定机关工作人员岗位调整方案，对部分股室人员配备情况进行科学调配。四是将部分能够理顺编制台账、调整工资关系的人员相关调整手续报至区委编制委员会，进一步加强沟通，推动编制动态调整。

2.教师流动及管理不规范

整改落实情况：一是调整部分流动编外教师的工资关系，基本实现编外教师人岗一致。二是对于2022年以前已经流动的在编教师，正在积极与区委编制委员会办公室进行沟通，尽早理顺相关人员的编制台账。三是为提高教师流动的合理性、规范性，在严格落实2015年8月湛河区教体局党委研究确定的《关于湛河教育系统教师调整的意见》的基础上，制订了《湛河区教育系统教师流动管理制度》，严格落实教师流动有关规定，规范工作程序，使教师流动管理工作进一步制度化、规范化。

3.关于病假管理不规范

整改落实情况：一是区教体局组织人员深入学校进行调查核实。对不能正常上班，请假手续存在不规范问题，约谈其所在学校负责人，要求立即整改到位，完善了2021年12月以来规范的请假手续。二是加强教育系统工作人员病事假管理,严肃工作纪律,维护正常工作秩序。针对“病假管理不规范”问题进行专项检查。2022年3月，抽调相关股室人员组成两个专项工作组到各校进行实地核查，重点核查近期病假人员的具体情况。三是要求各校通过有效形式认真学习《关于进一步加强全区教育系统劳动纪律等有关问题的通知》（平湛文教体字〔2008〕88号），强调因病、因事请假的流程及具体要求，严肃考勤纪律，切实加强管理。

4.关于对学校志愿者教师招募工作监管不力

整改落实情况：一是及时责成相关学校对不符合志愿者教师聘用条件的人员，进行了清退。二是根据每所学校开设教学班、在校生人数等情况测算教师配备需求。三是2022年3月1日—4日，抽调相关股室人员组成两个专项工作组到各校进行实地核查，对各校教师在岗情况进行检查，结合教师配备需求及实际情况，核准学校需要聘用志愿者的具体人数。四是对本学期各校聘用的志愿者教师是否符合聘用条件进行核查。五是对确需聘用志愿者的学校，要求提供志愿者教师相关证书证件，由区教体局进行备案制管理。

存在的问题：（四）履行管党治党责任不到位

1.关于党建引领作用发挥不够，对教育系统党建工作督查指导不够，基层党支部战斗堡垒和政治核心作用发挥不充分

整改落实情况：一是健全组织。严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》，及时健全基层党组织。二是加强党建工作规范化建设。严格落实“月调阅、季展评、半年观摩、年终考评”制度；集中调阅教育系统一部分支部的“三会一课”记录；加大督查指导，以此促进和提高基层党支部党建规范化建设水平。三是进一步规范党内组织生活。会前充分准备，加强班子成员学习民主生活会方案等文件精神，深刻理解并把握民主生活会召开的重要性和相关流程。四是严格落实党建责任制，切实履行“一岗双责”。按照《中国共产党章程》、《中国共产党党组工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实党建责任制，局领导班子成员切实履行“一岗双责”，层层落实、压实党建责任。五是认真学习业务知识，细化党建重点任务。严格按照党支部建设标准化要求，认真学习上级相关业务指导文件材料，并细化教育系统党建工作重点任务推进清单，按照规定动作一项一项抓落实、过筛子，着力提高党建工作质量。六是强化督查督导，做到后进党组织每月必访。充分发挥机关党委职能作用，在严格落实“月调阅、季展评、半年观摩、年终考评”制度的同时，加强指导，督促基层党组织重点任务规范落实。

2.关于党费收缴不规范，存在少交、欠交现象的问题

整改落实情况：一是区教体局严格核对党费缴纳基数，及时缴纳应缴补缴党费。局机关党委已完成2017年-2021年党费补缴工作。二是完成免交党费手续资料整理归档。三是从2022年1月开始，党费缴纳基数严格按照上级组织部门党费收缴标准执行，每年1月份督促检查基层党支部及时按规定调整党费缴纳基数，杜绝党费收缴不规范情况再次出现。

3.关于党员评议不严肃，存在形式主义

整改落实情况：一是组织召开专项会议，要求基层各支部紧抓党内组织生活质量，严肃党员评议工作，同时做好党内组织生活资料的归档整理。二是加强对基层开展组织生活会以及评议党员的督导，利用点到点指导，重点对组织生活会开展不扎实的支部，进行组织谈话，督促其整改落实。

4.关于党风廉政责任压力传导不够，制度要求落实不到位

整改落实情况：一是压紧压实党风廉政主体责任，签订目标责任书。继续坚持了以上率下，把党风廉政建设和反腐败工作同业务工作同谋划、同部署、同落实。二是严格落实了党组书记及班子成员每半年至少听取一次落实党风廉政建设责任制情况汇报制度。三是推进以案促改常态化管理。四是加大对基层学校财务支出和资产管理的监督力度，由分管领导牵头,装备站、基建办参与，对部分学校支出凭证的事由和固定资产登记逐项排查，对支出事由不完善的地方进行了纠正。五是完善财务制度，提升财务支出、固定资产管理规范化、制度化管理水平，填补管理漏洞

四、巡察和审计反馈问题整改方面

存在的问题：（一）2017年区委巡察反馈中存在关于“三重一大”决策不健全；下属单位班子不团结问题在曹镇中心校仍然存在；局机关机构和人员超编，病假管理不规范，城区大班额问题

整改落实情况：以上问题在此次巡察中均有反馈，整改落实情况分别在第三部分“基层党组织领导班子和干部队伍建设方面”中的第（二）、（三）进行了反馈。

存在的问题：（二）关于2021年区审计局审计报告中反馈的区教体局看病号、老干部的指出无慰问名单问题仍然存在

整改落实情况：一是进一步完善局机关相关制度，明确局机关干部职工及直系亲属生病住院的，由分管领导牵头，局工会、办公室和所在股室实行一次性看望，避免重复看望。二是自2021年10月起，教体局所有看望病人、慰问老干部支出均附有名单及事由说明。

五、其他问题

存在的问题：关于二十七中多年将产生污水排到校外坑塘内，形成大量黑臭水体

整改落实情况：区教体局已将该项目改造列入今年教育系统基建修缮实施计划。协调高楼村及相关道路管理部门，根据市二十七中学校布局及地形现状，重新规划布设排水管网，将排水管网接入黄河路市政排水管网，解决学校排污问题，避免对周边环境造成影响。目前，资金预算安排已经区政府常务会议研究通过，项目已完成图纸设计、拦标价评审等工作，正在进行相关实施程序。计划于今年暑期实施完成。

下一步，区教体局党组将继续结合整改工作方案和目前整改进程，进一步巩固整改成果，强化工作责任，持续不断优化整改举措，努力实现整改标准高、举措实、效果好的工作目标，把整改工作从解决现实问题向建立高质量发展的长效机制推进。将继续按照区委和区委巡察组要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和党风廉政建设引向深入，为加快推动湛河教育事业发展凝聚正能量。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我局进行反映。监督电话：0375—7658000，通讯地址：河南省平顶山市新华区曙光街光明路中段28号，电子邮箱： zhqjtjbgs@163.com。