根据区委巡察工作统一部署，2021年10月20日至2021年12月30日，区委第四巡察组对区交通运输局进行了常规巡察，并于2022年1月28日向我局反馈了巡察意见，并提出整改要求。局党组班子高度重视，诚恳接受，照单全收，深刻反思，第一时间召开党组会议对反馈意见进行专题研究部署，并制定了整改方案。针对巡察组反馈的三大类十七项问题，按照统一领导、分工负责，突出重点、举一反三，立行立改、统筹推进，标本兼治、完善制度的原则和“事事有回音、件件有落实”的要求，结合部门实际，强化整改措施，逐项整改落实，目前所有反馈意见已全部按要求整改到位，取得了阶段性整改成效，现将有关整改落实情况报告如下：

一、强化组织领导，周密部署安排

一是坚持以上率下，严格落实整改责任。局领导班子坚定扛起整改主体责任，既带头抓好自身问题整改，又逐级传导压力、层层夯实责任。成立了区交通运输局落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长任组长，党组成员、副局长,党组成员、派驻纪检监察组组长为副组长，各股室、二级机构负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，全面加强对整改工作的组织领导。局长为整改工作第一责任人，其他班子成员分工负责，相关股室具体承办落实，形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。

二是把握整改要求，明确目标任务。对照区委第四巡察组的反馈意见要求，局领导班子研究制订了《区交通运输局党组落实区委第四巡察组反馈意见整改方案》。该方案紧扣区委巡察组指出的问题，制定了详细整改措施，建立了整改工作台账，明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限。完善工作推进机制，台帐上墙、挂图作战，建立了专题会议、日常调度、联络沟通、督导检查等四项制度，及时对整改进度进行对账盘点。

三是注重综合施策，增强整改实效。局班子以巡察整改工作为契机，聚焦全面从严治党、全面加强党的建设和履职尽责等方面，坚持高标准谋划，突出全局全员参与，对重点问题整改进度、质量、效果情况全程跟踪督办，建立了整改工作清单台账，解决一个，销号一个，确保了按时整改到位。坚持全面整改与重点整改相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、制度等层面找原因，做到了整改一个问题、解决一类问题、完善一个制度，切实增强了整改实效。

二、聚焦整改重点，狠抓任务落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1、贯彻落实上级交通建设决策部署有差距，多个工程项目建设超期。（1）项目未按年度计划实施并推进，出现超期。（2）项目未按照合同约定日期完工。

整改情况：一是对项目的计划申报单位、建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等具体负责人进行谈话，对产生问题的原因进行分析，对相关责任人组织培训，学习《公路法》、《河南省农村公路条例》、《公路工程交竣工验收办法》、《招投标法》等业务学习，并进行党纪政纪再教育，教育引导党员干部守纪律、讲规矩切实增强为人民服务的意识，提高每一个工作人员为党和人民干事创业的热情。二是针对项项目未按年度计划实施并推进，出现超期和项目未按照合同约定日期完工的问题。1、积极向区政府汇报，争取区政府对项目督导协调的支持。经过我们多次详细认真的请示汇报，区政府同意加强对农村公路建设项目的督导协调力度，成立了“湛河区乡村振兴农村公路建设工作指挥部”，由区长任指挥长，主管副区长任副指挥长，成员单位包括发改、财政、审计、土地、规划、交通、农林水利、协调办、各乡、办事处等，对项目建设中出现的问题，及时召开会议研究解决，督促、协调、指导项目的建设推进工作。2、调整项目建设管理单位。由于乡、办事处在项目建设管理方面力量比较薄弱，报请区政府同意，调整乡、办事处建设管理的权限，统一由湛河区区农村公路管理所承担建设管理任务，以提高管理水平、增强管理力量。三是采取措施吸引实力强的参建单位。将农村公路建设项目合并为一个项目包，打捆进行招标，以吸引本地行业内实力最强的大中型企业参与施工。四是积极设法多方筹措落实建设资金，避免项目建设资金到位不及时造成工期延误的问题。

2、农村公路建设规划的编制能力、建设计划实施的科学性不足，出现因临时变更增加工程费用27.98万元。

整改情况：为提高农村公路建设规划的编制能力，加强建设计划实施过程中的科学性，主要采取了以下整改办法：一是提前编制《工程可行性研究报告》对正在实施的农村公路建设项目，在实施前组织专家编制《工程可行性研究报告》，并对报告进行论证修订。二是在进行的农村公路建设项目中，积极邀请项目建设的相关单位（水利部门、电力、通讯等）和项目所在地代表，以及具有丰富施工经验的专家等在施工图设计初期就介入其中，提供意见和建议使施工图设计更加科学合理，有效避免了在施工阶段出现较大的变更；如：银王桥项目已报送审计部门进行审计，肖庄桥正在完善决算审计相关资料。

3、项目统筹协调和督促力度不够，部分工程项目推进迟缓，未开工。

整改情况：一是为加大农村公路建设项目统筹协调、督促力度，区政府成立了由区长任指挥长，主管副区长任副指挥长的《湛河区乡村振兴农村公路工作指挥部》，成员单位包括发改、财政、审计、土地、规划、交通、农林水利、协调办、各乡办事处等，对项目建设中出现的问题及时召开会议研究解决。如：李三庄村道路全长1500米已于2022年5月开工建设，计划2022年9月底全部完工。二是2021年7月与湛源公司与河南中亚交建集团签订委托代建合同的41条77.875公里的改建道路，截止2022年3月底，已完工5条17.6公里；2022年新开工14条34公里，目前进展顺利，路基工作已全部完成，路面铺装已完成6公里，实现了时间过半任务过半的目标；剩余22条26.275公里将于2023年开工建设。

4、项目各个环节衔接不紧密，手续不齐备。（1）工程项目竣工验收手续和部分工程决算缺失。（2）财政评审工作滞后。（3）工程项目完工未及时报送进行审计。（4）工程施工部分手续不完善。

整改情况：一是交通局组建了农村公路建设项目竣工验收委员会，由主管副局长任主任，农村公路管理所负责人参加，并邀请市交通质量监督站参与，目前对22个工程项目已开始做验收前期资料收集工作，按照有关规定对项目分批验收。二是关于财政评审工作滞后的问题，一方面提前上报财政部门，及时督促咨询公司加快评审进度，另一方面，报请区领导同意暂时以费率的方式签订合同，目前该问题没有对项目造成不良影响。三是完工项目未报送审计问题，经过我们多次催促并帮助施工单位整理，目前已有8个项目报审，还有15个项目施工单位也正在抓紧整理。四是施工部分手续不完善的问题，已经要求施工、监理等进行了补充完善，指定专人在今后的资料整理中逐项对照检查，及时查遗补缺。

5、落实意识形态工作有差距，存在“上热中温下凉”。

整改情况：针对此问题，局党组高度重视，压实各级责任，牢牢把握意识形态的领导权和主动权。一是2022年2月19日，组织局全体党员干部进一步深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的有关重要指示批示精神，3月30日，组织局全体干部职工进行2022年意识形态基础知识专题考核，切实坚持底线思维，增强做好意识形态工作的责任感、使命感，切实推动了意识形态工作责任制落细落实，形成了常态长效工作机制。二是局党组认真履行意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入了局党组重要议事日程，明确了意识形态工作的责任要求，强化责任传导体系。把意识形态工作与党建工作和业务工作相结合，做到了同部署、同落实、同建设、同考核。三是将意识形态工作纳入了2022年党组中心组学习理论计划，使党员干部做到了经常学、反复学、持续学。将意识形态工作责任列入了全面从严管党治党主体责任，纳入全局干部业绩指标考核的重点任务。对责任落实情况进行了全面检查、逐项对账，对标查摆、督促整改，把班子主体责任、主要领导第一责任人责任和分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”真正落到实处。

6、巡视巡察和审计发现的问题整改不到位。

整改情况：一是在今年3月1日以局党组名义制定了《湛河区交通运输局关于解决自收自支人员财政供养问题的报告》（平湛交﹝2022﹞7号），积极主动与区委、区政府以及主要领导、分管领导请示汇报，另外多次与区财政局、人社局等区直有关职能部门进行沟通对接，争取区级财政尽快解决经费自筹人员财政供养问题。二是进一步加强税费改革专项资金管理，理顺开支渠道，做到专款专用。三是进一步规范设置财务科目，将原应属于公路养护的开支据实列入。四是进一步加大公路养护资金投入，确保投入比例逐年提高。五是受疫情影响，往来款项清理工作暂时未全面开展，拟于今年下半年聘请第三方公司，对往来款项进行整体清理，具体分析往来款项形成的原因，分门别类的加以整理，并形成处理意见。同时，制定相关财务管理制度，加强往来款项日常管理，防范财务风险。

7、强化交通安全风险管控力度不够，农村公路安保和沿线设施不完善，缺少禁行标志和限载设施。

整改情况：一是做好2022年度规划，积极向省厅打报告审批安保、限高、限载设施和禁行标志，并积极与市执法局、市交警支队等相关部门对接，目前已在苗张路褚庄至焦庄路段设置限高限宽设施两处，黄吉路设置波形护栏1.5公里。二是已安排落实路政业务审批工作入驻区域行政审批大厅。三是充实路产路权管理人员，明确责任，压实任务。四是责成局道路运输服务中心、农村公路管理所等职能部门对交通安全风险进行动态管理，并加大日常管控力度。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1、工程项目程序不规范。

整改情况：一是今年3月19日，局派驻纪检组组织开展了对负责工程项目建设的主管副局长适用了“第一种形态”，进行了严厉的谈话提醒，并针对发现的工程项目程序不规范的问题，分析问题产生原因，提出工作要求。在今后的工作中将谈话提醒作为对党员干部日常监管的常态化重要手段，对党员干部多问多听多看，发现问题及时告诫，时刻教育引导党员干部守纪律讲规矩，二是所有承办的公路建设项目严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路建设监督管理办法》、《河南省农村公路条例》、《公路安全保护条例》等法律法规规定的程序严格执行落实。三是已制定完善工程进度管理制度、工程质量管理制度等项目管理流程及制度。四是严格按照工程各个环节要求的程序进行，杜绝发生先施工后招标等类似问题发生。

2、超范围发放交通制式服装。

整改情况：一是3月19日局派驻纪检组对负责执法服装管理的分管领导、股室负责人进行了谈话提醒，进一步严格重申了执法服装发放纪律和相关管理制度要求。二是局中心组组织学习了中央八项规定精神和省委、市委、区委实施意见，开展了研讨交流，筑牢纪律规矩意识。三是严格执行《河南省交通运输行政执法工作服装及标志标识管理规定》的具体要求，严控配发范围、种类、标准和技术规范，在预算定额标准以内配发制式服装和标志，如若出现扩大发放范围、提高发放标准等违规违纪问题，严肃追责问责。

3、财务管理不规范。（1）以现金形式发放大气污染防治工作误餐补助费3.06万元。（2）以现金形式发放值班就餐补助费1.2万元。（3）发放春节福利、值班用品等无清单。

整改情况：一是已于3月3日认真组织财务人员、相关部门工作人员学习《违规发放津贴补贴行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题解释》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等上级法规精神，并在今后工作中严格执行，坚决不再发放现金类的各类补助；二是今天 3月1日至5日，组织涉及股室的工作人员对之前物品发放的职工福利、值班洗漱用品、办公耗材等物品清单进行了认真梳理、完善、补充，逐一补齐手续，并健全完善了等物品采购、发放管理等规章制度。

4、执行财经纪律不严格。（1）报销个人手机号注册百度文库账户等会员费用。（2）部分支出无发票。（3）未使用公务卡结算支出费用6.9万元。

整改情况：一是已于2月2日将由个人承担的百度文库会员费用385.9元全部退缴局财务，并进一步严肃财经纪律，严格执行财务支出内部审批制度，坚决避免同类问题再次发生。二是进一步加强局机关事务类支出管理，健全完善并严格执行水电费、公务车辆保险购买等支出管理的相关财务制度，严格逐级审查签字制度，手续不齐的一律不予以报销，坚决避免同类问题再次发生。三是加强对交通局分包的担保公司维稳工作组财务指导，全面推行使用公务卡，尽快为本单位未办理公务卡的职工办理公务卡，严格执行公务卡结算目录，切实减少现金支付结算。同时，组织相关人员认真学习财务管理规定，依法依规完善公务支出相关手续，全面落实财务管理制度，坚决避免同类问题再次发生。

5、固定资产管理不规范。（1）应记未记固定资产。（2）固定资产未入账。

整改情况：一是进一步修订完善了《湛河区交通运输局固定资产管理制度》，做到程序严谨、台账规范。二是已在2月1日至7日，指定局办公室、财务室负责，制定固定资产台账并及时更新。对先行赊欠并已投入使用的固定资产项目，筹集资金结付费用，按时纳入固定资产登记入账。此外，在2月10日至16日，由局办公室、财务室牵头负责对近几年的固定资产进行了整体的盘点梳理，对应计未计的项目，全部纳入固定资产登记入账。

6、工程领域关键环节监管不到位，存在廉政风险。

整改措施：一是已在1月29日至30日，对原叶宝路绿化工程项目有关合同进行了认真的梳理、完善，敦促有关责任人和施工方完善合同签字及验收手续，并进一步加强工作人员业务培训学习，严格规范合同管理，坚决避免相同情况再次出现。二是进一步加强工程领域各个环节的全程管理，堵塞工作漏洞，消除廉政风险。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1、党内组织生活不够严肃，党员教育管理不够严格。（1）组织生活会辣味不足。（2）党组会议记录不规范，存在空页、粘贴、补记情况。（3）党史学习教育开展不扎实。

整改情况：针对此项问题，我局认真贯彻落实习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”和机关党建要“走在前列”的要求，严格执行党建工作责任制，全面夯实机关党建基础，完善建立了上下同心、齐抓共管的党建工作运作机制。一是在2022年2月19日，组织局全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例》，特别是熟悉掌握组织生活的相关程序。二是按照党的组织生活制度的相关要求，指定专人负责“三会一课”及主题党日活动等党内组织生活的会议记录和日常管理，完整、规范、准确记录会议情况。三是指定办公室主任负责党组会议记录，并保存在专柜里。此外，每次会议记录结束写上“本次会议记录完毕”字样，避免出现粘贴、补记情况。四是由专人负责党史笔记计划的制定，并及时组织学习，以免有时效性的学习内容滞后。同时切实负起监督责任，定期组织党史学习笔记大检查、大评比，树立典型，发挥榜样作用。

2、践行以人民为中心的发展理念有差距，银王桥项目完工后有桥无路，项目实施效果难以发挥。

整改情况：一是对各乡（街道）所申请的农村公路建设项目严格把关。确保项目科学可行，落地见效。二是将银王桥连接的两侧道路项目纳入乡村振兴农村公路项目建设中。三是积极向上级主管部门争取建设计划，确保项目计划能够落地实施。

3、群众关心的热点难点关注不够，网民留言和市长热线办理有差距。

整改情况：一是在今年2月7日至10日组织有关股室负责对办理网民留言和市长热线件工作的工作人员开展“回头看”，对5件网民留言和21件市长热线建立台账，进行回复办理。二是已在2月10日至13日，由局分管领导牵头负责，严格审核把关，对每一件留言的回复结果，由负责办理网民留言和市长热线件工作的分管领导逐件认真审核后再进行网上回复办理结果。对各部门进行工作提示防范于未然，减少群众投诉量，并在2月20日建立健全市长热线整改工作台账。

4、干部人事管理问题存在职位空缺、长期未配。

整改情况：一是已在今年2月10日召开局党组会议研究人事问题，并积极与区委组织部沟通汇报，严格按照股级干部任命的标准、程序，并结合局三定方案，将局海事服务中心缺职的2名工作人员配备到位；鉴于目前我局干部身份以及股级干部任命条件的工作人员数量不足，农路所缺职的部分中层职位还未配备到位，待条件成熟，局党组会立即酝酿研究，尽快配备到位。二是关于北渡路政站和曹镇路政站没有发挥作用的问题。根据平湛编（2018）8号文件规定，当时我局的路政站和路政大队已按上级要求全部撤销，所以北渡站、曹镇站这两个机构目前已不存在，不再行使路产、维护路权等路政职能。

三、强化保障措施，巩固整改成效

（一）突出政治引领，全面筑牢理想信念。坚持以政治建设为统领，加强党性教育，锤炼政治品格，教育引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，利用“第一议题”、理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等形式，创新载体方式，强化督查考核，引导党员干部学出坚定信念、学出使命担当、学出过硬本领。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，筑牢信仰之基，补足精神之钙，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，实现理论学习步步深入、思想武装持续跟进、工作成效不断显现。

（二）全面从严治党，营造良好政治生态。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，加强党性锻炼，站稳政治立场。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，持之以恒纠正“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体系建设。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，坚决维护纪律和规矩的严肃性，推动各项问题落实到位。

（三）深化标本兼治，建立整改长效机制。进一步加强领导，压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对有可能反弹的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准绝不销号；对需要长期坚持的事项，继续紧盯不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。进一步加强监督检查，用好问责利器，确保整改工作按计划进行、按要求完成。坚持举一反三，抓住重点领域和关键环节，有针对性地建章立制，形成强基础、固根本的长效机制。

（四）锤炼队伍作风，持续提升工作质量。始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，进一步强化敢于担责担难担险意识，不断加强党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，打造一支政治合格、作风优良、业务过硬、纪律严明的交通运输管理干部职工队伍。教育引导党员干部正确处理好巡察反馈问题整改与推动当前工作的关系，在提升中促进工作，在工作中落实整改，在整改中转变作风，把巡察整改成果转化为推动交通业务工作的强劲动力，以交通业务工作高质量全面助力湛河区高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-7695888；通信地址：湛河区湛南路东段117号，邮政编码：467000；电子邮箱pdszhjt@126.com。