2020年8月21日至2020年10月20日，区委第一巡察组对区信访局党组开展了常规巡察。2020年11月5日，区委第一巡察组对我局巡察情况进行了反馈，实事求是地指出了存在的问题，提出了整改意见建议。局党组高度重视巡察反馈意见的整改工作，将整改落实工作作为一项严肃的政治任务，认真剖析问题根源，逐项逐条进行研究，制定整改措施，深入推进整改落实，以最坚决的态度、最有力的举措抓好整改落实工作。通过全局上下共同努力，巡察组所反馈的三个方面14个问题的整改工作已取得了明显成效，现将整改情况通报如下：
一、高度重视，确保整改工作落到实处
一是迅速部署，立行立改。巡察组向我单位反馈意见后，局党组立即召开局党组会，就整改工作进行全面安排部署。制定下发了《区委第一巡察组反馈意见的整改落实方案》，将巡察组反馈的三个方面问题细化为具体问题进行整改；成立了以局党组书记宋桂红为组长、班子成员为副组长、各股室负责人为成员的区信访局“落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组”，下设整改办公室，具体抓好整改工作。整改工作在局党组统一领导下有序推进。
二是严明纪律，务求实效。局党组每两周针对整改工作进行汇总分析，每月进行一次整改通报。对巡察组的反馈意见和群众反映的具体问题，实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。
三是总结经验，注重长效。整改过程中以及整改结束后，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、反馈意见整改落实情况
（一）关于党的领导方面问题的整改
1.党组织核心作用发挥不充分问题。
（1）学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、党的十九大精神和上级决策部署不到位，2013年、2014年、2015年党建材料缺失。
整改情况：一是11月9日出台了党员理论学习制度，落实了党支部会议和理论中心组学习“第一议题”制度，建立了常态化、全覆盖学习机制。坚持集中学习与自学相结合、理论学习与专题研讨相结合，及时将最新理论文章和习近平总书记重要讲话精神学深悟透，强化了理论武装。11月5日整改工作开展以来，组织专题学习3次，党员干部集中学习研讨2次，组织专题党课1次，集中观看廉政警示教育片1次，集中观看红色影视1次。二是认真贯彻《党委（党组）落实从严治党主体责任规定》，实行了党建工作和党风廉政建设工作目标责任制，层层签订目标责任书，把抓党建工作、党风廉政建设工作同抓业务工作相结合，同谋划、同部署、同推进、同落实、同考核。三是加强了机关党建规范化建设。落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”、党员积分管理、谈心谈话等制度，并狠抓制度落实。同时对党员党建工作履职情况、学习笔记、会议记录等情况进行了3次监督检查，保证了党建工作落实到位、规范建设。四是规范了党建资料管理。经班子会议研究，指定党支部组织委员专门负责认真做好党建资料的搜集整理，做到记录齐全，资料规整。做好党建材料的归档管理。
（2）“三重一大”民主决策制度执行不力，2018年之前，从未研究过大额资金支出问题。
整改情况：一是坚决执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策制度。巡察整改期间，我单位对提请会议研究的“三重一大”事项，做到了充分发言、充分交换意见，并在共同商议后作出决定，会后迅速安排落实；局办公室按要求做好“三重一大”事项的会议记录。二是制定了《信访局大额资金管理制度》，要求1千元以上的资金支出须经班子成员开会通过；1万元以上的资金列入年度预算标准，对大额资金的支出使用实行“局办公会集体讨论”制度。三是组织召开会议时，提前把议定事项材料印发给与会人员，使大家有充分时间了解情况，便于充分发挥集体智慧。
（3）以人民为中心的发展思想树的不牢，处理信访问题存在求稳怕乱思想，换位思考不够，到事发地深入了解不够，到基层一线倾听群众声音少，有忽视群众意见倾向。接待来访群众过程中，存在个别政策解释不清，有指靠推其他部门情况，团结协作意识不强。在问题楼盘、非法集资、企业改制等疑难信访问题处理上，创造性思维不够，破解难题办法不多，区委区政府参谋助手作用发挥还不充分。
整改情况：一是11月份组织全体人员深入学习了《信访条例》和习近平总书记关于加强和改进信访工作的系列讲话精神，领会精神实质，进一步牢固树立了全心全意为人民服务思想，依法依规真心实意解决群众反映的合理诉求。二是班子成员带领相关各股室人员深入乡（街道）和村（社区）调查研究，掌握实情。在11月－12月开展的“大治理大接访大调研”活动中，全局共深入基层调研督导52人次，为开展信访疑难问题攻坚活动打下了良好基础。同时，巡察整改期间，解决疑难信访积案13件，化解信访隐患82起。三是对疑难复杂信访问题，及时报请主要领导和分管领导签批意见，县级领导利用接待时间对自己分包的案件召开分析研判会，2020年第四季度，共出研判会议通报16期。信访局对研判会议精神进行跟踪督办，加强与访民的沟通联系，确保了问题化解和社会稳定。
2.全面从严治党主体责任落实不到位问题。
（1）党风廉政建设责任制未压紧压实，干部日常教育抓得不实，廉政风险点梳理不规范，警示教育未常态化开展。
整改情况：一是完善了以局党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，调整充实了党风廉政建设领导机构，每月组织召开专题会议，分析研究党风廉政建设各项工作。二是制定了《2021年党风廉政建设责任书》，并层层签订落实，主要领导与分管领导签，分管领导与分管股室负责人签。同时，将领导干部和各股室在党风廉政建设和反腐败工作方面责任进行了细化量化，落实到了每个股室，落实到了具体工作人员，保证党风廉政建设责任制的有效落实，确保了党风廉政建设和反腐败各项工作的正常开展。三是利用每周例会时间加强政治理论学习，不断提高领导干部自身政治理论素养和党性修养，提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及对各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力。11月5日开展整改工作以来，组织政治理论学习8次。四是定期开展警示教育活动，观看学习违法违纪案例，使领导干部时刻警示自己，确保履行好“一岗双责”。整改期间，组织集中观看廉政警示教育片1次。
（2）“一岗双责”落实不到位，干部主动担当意识不够，部分班子成员考虑分管工作多，对监督责任履行和职责范围外的工作做得少。
整改情况：一是局党组组织了谈心谈话活动。党组书记与每位班子成员开展了谈心谈话，班子成员之间也开展了谈心谈话。通过谈话提高了班子成员对“一岗双责”重要性的认识，增强了干部主动担当意识。二是利用每周班子会议和机关例会时间组织学习，不断提高领导班子的担当精神和履职尽责能力，确保了履行好“一岗双责”。三是通过班子会、民主生活会等多种沟通方式，加强了领导班子之间的沟通协作，做到既廉洁自律，又相互提醒帮助，共同做好信访工作。
3.内部管理混乱问题。
整改情况：一是进一步规范、完善了财务管理制度。开展财务问题自查活动，认真查找财政财务支出漏洞，并召开了专题会议进行研究和安排，深刻吸取教训。二是对2012至2015年不符合财务规定凭证报销入账的相关经办人，写出了情况说明，并对其进行严肃批评。三是加强了财务人员专业知识培训。11月－12月份财务人员到财政局相关科室上门求教4次，参加区内的业务培训2次，外出南京参加财务管理提升培训1次，通过培训提高了财务人员的综合素质和财务能力，要求财务人员严把审核关。四是11月17日组织全局干部职工认真学习财务报销制度，对财务报销管理制度做到了人人清楚明白。
（二）关于党的建设方面问题的整改
1.党建工作落实不到位，党组织建设不够有力问题。对党建工作认识不深，重视不够，党建工作责任制落实不到位，存在重业务轻党建现象。组织生活开展不规范，政治理论学习不深入、不扎实。支部“三会一课”记录要素不全，有的没有会议名称，有的不显示参加人员和缺席人员。2016、2017、2018年的“三会一课”均没有显示记录人。民主生活会班子成员剖析材料历年雷同。
整改情况：一是严格落实《党章》《中国共产党支部工作条例》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等有关要求，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，持续加强局党组织建设。围绕信访稳定中心工作，局党组开展了“请进来、走出去”等形式多样的党建活动。12月份邀请组织部的相关人员到信访局进行业务指导1次，派人到优秀局委和先进社区学习经验2次。二是认真落实了“三会一课”、主题党日、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，推动党的组织生活抓在日常、严在经常。整改期间规范完善了党组织会议，认真做好会议记录，做到了字迹工整、要素齐全。三是整改期间召开了2次民主生活会，严格按照兰考标准，深入开展了批评和自我批评，相互批评敢于动真格，开出了辣味，真正达到了红脸出汗的目的。四是对2016-2018年的“三会一课”等材料进行了自查自纠，由局党支部组织委员牵头，对缺少要素的会议记录，补齐了会议名称、记录人。
（三）关于全面从严治党方面问题的整改
1.部分费用支出过高，与实际工作不相符问题。
整改情况：一是进一步加强了经费管理，执行了“1千元以上的资金支出须经班子成员开会通过；1万元以上的资金列入年度预算”制度，日常列支均由主管领导签字，财务人员按规定审核，确保了经费合规使用并发挥应有作用。二是对部分经费支出过高问题进行了调查核实，查明了原因，引以为戒。有关当事人员说明了情况，并进行了批评教育。三是强化节俭意识。经过一段时间的强化管理，有效降低了经费支出，做到了保障有力、合理开支、杜绝浪费。
2.落实八项规定精神不严格，存在购买茶叶现象问题。
整改情况：一是强化纪律作风建设，落实落细中央八项规定精神，我单位借助以案促改工作，教育引导机关干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，涵养风清气正良好政治生态。二是开展了专项清查，对巡察反馈的情况进行了自查，要求相关当事人作出了说明，并对经办人进行了批评教育。三是压实中央“八项规定”精神的主体责任，加大对中央“八项规定”精神落实情况的监督检查力度，我单位就落实八项规定精神不严格问题，开展了廉政谈话，严明了纪律要求。四是加强了财务管理，健全完善制度，规范各项开支。
3.部分办公费、培训费支出不规范问题。
整改情况：一是组织人员对以往账目进行了自查自纠，对报销事项与发票内容不符的情况，当事人作出了情况说明。二是健全了财务管理制度，堵塞漏洞，节约资金，提高了各项资金使用效率。三是规范了票据管理，规范凭证填写，健全了财务手续，杜绝了变通票据违规入账。四是增强了节约意识，在保证工作正常开展的同时，最大限度节约了开支。
4.大额费用支出事由不明，事项不清问题。
整改情况：一是组织全体工作人员深入学习财务报销规定，同时加强了财务制度的管理，目前有关费用支出责任股室均能够严格按照制度办事。二是严格落实“三重一大”事项集体决策制度，大额支出均经过了班子成员开会集体研究决定，并严格按照规定流程履行报销手续，杜绝了报销费用要素不全，制止了不属于正常业务范围的各种开支。三是开展了财务违规报销问题整治活动，杜绝以后出现类似违规报销情况。
5.发票内容与报销事由不符，存在变通入账情况问题。
整改措施：一是整改期间组织全局干部职工进行了对照检查，认真查找漏洞和存在的问题，深刻剖析，吸取教训。二是进一步规范、完善了财务管理制度，增强制度的约束力和执行力。三是严把财务审核关，要求票据填写不完整的，审批手续不全的，一律不予报销。整改期间，已杜绝变通票据违规入账和内容与报销事项不符的情况。
6.发放津贴补助不规范问题。
整改措施：一是成立了专项核查小组，开展了财务违规报销问题整治活动，认真进行了自查自纠。将自查出的超标准多发800元的差旅公杂补助费用予以追回，并上缴国库。文明奖领取后没有签字的领取人重新签字。对重复发放的巡防队员值班补助1200元予以追回，并上缴国库。二是加强教育管理，对涉及超标准报销的人员进行了诫勉谈话，并退缴违规报销费用。三是进一步规范完善了财务支出审批程序，确保了每一项支出有章可循，有据可查。四是加强了财务人员的业务培训，熟练掌握报销费用的相关文件精神，规范票据管理，健全财务手续。
7.会计基础工作不规范问题。
整改情况：一是进一步健全完善了财务管理规章制度，规范了会计管理行为。目前会计科目设置得到了规范，票据按报销程序要求进行报销。二是对财务人员进行了谈话提醒，要求提高业务技能，严守财务制度，严格审检把关，杜绝今后出现此类问题。三是加强对财务人员的专业培训，组织财务人员外出财务专业知识培训1期，区内培训2期，逐步提高业务技能，从严从实从细做好财务工作。
三、今后整改工作打算
区信访局党组巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照区委和区委第一巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动我区经济社会高质量发展贡献力量。
（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法监督，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。
（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。党组主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进信访干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。
（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（四）坚持求真务实，推动工作开展。要把问题整改作为改进和推动信访机关工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领信访机关工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创信访工作新局面，为我区经济社会高质量发展做出更大的贡献。
在今后的工作中，我们将继续严格按照区委巡察工作领导小组的要求抓好各项整改落实，真正做到以优良党风促政风，为推动我区经济建设持续健康发展营造风清气正的良好氛围。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：4968669；邮政信箱：平顶山市湛河区信访局；电子邮箱：pdszh2@126.com。
中共平顶山市湛河区信访局党组
2020年12月31日