2020年11月16日至2021年1月8日，区委第一巡察组对区退役军人事务局进行了常规巡察，2021年2月9日向我局反馈了巡察意见。局党组班子高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了整改方案，细化了责任分工，明确了时间节点，做到了立行立改和全面整改。根据巡察工作要求，现将区退役军人事务局巡察反馈意见整改情况公布如下：
一、强化组织领导，周密部署安排
一是坚持以上率下，严格落实整改责任。局领导班子坚定扛起整改主体责任，既带头抓好自身问题整改，又逐级传导压力、层层夯实责任。成立了区退役军人事务局落实区委巡察反馈意见整改工作领导小组，党组书记、局长刘红叶任组长，党组成员副局长贾新成、退役军人服务中心主任王磊、副主任科员魏海军三位同志为副组长，全面加强对整改工作的组织领导。局长为整改工作第一责任人，其他班子成员分工负责，相关股室具体承办落实，形成了上下联动、合力攻坚的良好局面。
二是把握整改要求，明确目标任务。对照区委第一巡察组的反馈意见，经局领导班子研究，形成了《区退役军人事务局关于区委第一巡察组反馈意见整改方案》。该《方案》紧扣区委巡察组指出的问题，制定了详细整改措施，建立了整改工作台账，明确了责任单位和整改时限。完善工作推进机制，台账上墙、挂图作战，建立了专题会议、日常调度、联络沟通、督导检查等四项制度，及时对整改进度进行对账盘点。
三是注重综合施策，增强整改实效。局班子以巡察整改工作为契机，聚焦全面从严治党、全面加强党的建设和履职尽责等方面，坚持高标准谋划，突出全局全员参与，对重点问题整改进度、质量、效果情况全程跟踪督办，建立了整改工作清单台账，解决一个，销号一个，确保了按时整改到位。坚持全面整改与重点整改相结合，“当下改”和“长久立”相结合，既紧盯问题精准发力，又坚持举一反三，从思想、制度等层面找原因，做到了整改一个问题、解决一类问题、完善一个制度，切实增强了整改实效。
二、聚焦整改重点，狠抓任务落实
（一）党的领导方面
问题：一是落实上级决策部署不够深入，服务意识不够强。对于推进落实区三级退役军人服务保障体系建设，如何真正达到“五有”落实得不够深入。对各乡、街道退役军人服务站服务与管理不到位，认为退役军人服务站的工作人员属各乡、街道管理，退役军人服务站又是各乡街道的职能部门，有乡、街道保障就行了。乡、街道军人服务站虽已实现全区“全覆盖”，但个别街道还没有专门办公地点，人员兼职现象比较普遍。乡、街道军人服务站的职能发挥得不太到位，示范创建工作进展较慢，有特色的创建举措不多。
整改情况：局党组切实提升政治站位，深入学习了习近平总书记重要指示批示精神，细化了整改措施，加大了对各级退役军人服务站的工作指导力度。（1）严格落实“第一议题”制度。2021年2月19日召开了全体干部职工会议，深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设的重要指示批示精神以及各级关于退役军人服务保障体系建设的相关要求，把全区三级退役军人服务中心（站）高质量建设好、高标准规范好。（2）结合年度工作计划，研究制定了“一中心两站”培训计划，2021年3月10日和3月17日对所有服务站工作人员进行了两轮全员培训。（3）建立了局班子成员和股室负责人分包乡办服务站台账，局党组成员和各股室负责人对所分包的服务站具体跟进，按照“五有”要求，对所属服务站建设情况现场进行督促指导，截至3月底共下沉基层服务站对建设情况督导4次。（4）根据工作进度，2021年3月19日，召开了第一季度站长例会，总结工作经验，破解工作难点，提升服务水平，通过站长例会实施了全员培训。（5）利用工作群、视频会议等方式，加强了对各服务站软硬件建设推进情况的监督指导。（6）2021年3月23日组织现场观摩评比，使其在达到“全覆盖”和“五有”的基础上，形成横向到边、纵向到底，覆盖全员、专业规范的服务保障体系。
问题：二是落实意识形态工作不到位。
1、思想意识观念存在偏差。部分干部职工对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程。
整改情况：针对此问题，局党组高度重视，压实各级责任，牢牢把握意识形态的领导权和主动权。（1）2021年2月19日，组织局全体党员干部进一步深入学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要指示批示精神，坚持底线思维，增强忧患意识和做好意识形态工作的责任感、使命感，切实推动了意识形态工作责任制落细落实，形成了常态长效工作机制。（2）认真履行意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入了局党组重要议事日程，明确了意识形态工作的责任要求，强化责任传导体系。把意识形态工作与党建工作和业务工作相结合，做到了同部署、同落实、同建设、同考核。（3）将意识形态工作纳入了2021年党组中心组学习理论计划，使党员干部做到了经常学、反复学、持续学。将意识形态工作责任列入了全面从严管党治党主体责任，纳入全局干部业绩指标考核的重点任务。对责任落实情况进行了全面检查、逐项对账，对标查摆、督促整改，把班子主体责任、主要领导第一责任人责任和分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”真正落到实处。
2、工作方式还比较单一。意识形态工作人员经验不足，理论功底有限，对意识形态工作的特点规律还缺乏深入系统地理解和认识。
整改情况：（1）2021年3月10日，对意识形态工作人员进行了业务知识培训，全面提升了意识形态工作的专业化、规范化、制度化、系统化水平。（2）紧扣意识形态工作特点规律，将意识形态工作深度融入了党的建设和业务工作，不断丰富意识形态学习教育内容，提升意识形态学习教育的鲜活性和时代性。（3）坚持主动“走出去”，2021年3月10日组织意识形态工作人员到区委宣传部进行学习，用成熟经验和先进做法，开拓工作视野，创新方式方法，打造独具单位特色的品牌。
3、退役军人思想政治工作覆盖面和力度还需要进一步加大。辖区各类退役军人分布在全区不同部门、不同行业，人员数量多、利益诉求广泛，对退役军人关于意识形态的宣传和教育不够全面。
整改情况：针对此问题，进一步理清思想政治工作思路，细化工作举措，做细做实具体工作。（1）2021年3月22日，组织了优秀退役军人代表开展第一季度志愿服务活动，积极引导退役军人中的党员履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用。（2）2021年3月26日至3月31日，对崔浩东等13名获得三等功荣誉奖励和优秀士兵的现役军人家庭送了喜报和奖励金，对军属和重点优抚对象建立了常态化走访慰问台账，在每年重点节日进行走访慰问，及时传递党和政府的关怀与温暖。（3）建立了与退役军人和各类优抚对象常态化联系台账，及时了解和掌握他们的思想动态，详实掌握家庭和个人遇到的实际困难，主动做好教育引导，尽心尽力排忧解难，提供优质高效的心理关怀服务，不断提升他们的获得感幸福感。
（二）党的建设方面
问题：1、“三会一课”制度执行不严格。部分党员“三会一课”及主题党日记录简单，大都是标题式。“三会一课”参加人员存在代签替签现象。
整改情况：针对此项问题，我局认真贯彻落实习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”和机关党建要“走在前列”的要求，严格执行党建工作责任制，全面夯实机关党建基础，完善建立了上下同心、齐抓共管的党建工作运作机制。（1）2021年2月19日，组织局全体党员专题学习了《中国共产党支部工作条例》，特别是熟悉掌握组织生活的相关程序。（2）按照党的组织生活制度的相关要求，指定专人负责“三会一课”及主题党日活动等党内组织生活的会议记录和日常管理，完整、规范、准确记录会议情况。（3）严格落实了考勤制度，从严组织实施，切实增强了各项制度的严肃性，杜绝今后此类现象再次发生。
问题：2、“三重一大”制度执行不规范。局财务支出事项存在研究滞后现象，大部分事项到了报销环节，才开始研究同意不同意该事项支出的问题。研究单位重点人事问题时，存在党组主要负责人先表态或当事人未进行回避情况，如2019年9月12日研究局里同志编制问题，党组书记先表态同意；2019年12月5日研究股级干部任免，党组书记先表态完全同意；2020年9月2日研究上报贾新成同志进行公务员登记，本人没有回避，且表态同意。
整改情况：健全完善了“三重一大”议事决策制度，做到了依法决策、民主决策、科学决策，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用合理合规。（1）修订完善了“三重一大”事项民主决策机制，健全了议事规则和决策程序，确保了重大资金支出等“三重一大”事项研究决策的科学化、民主化、规范化。（2）健全完善了《湛河区退役军人事务局党组议事规则》《湛河区退役军人事务局党组重大事项决策党组主要负责人末位表态制度》《湛河区退役军人事务局党组重大事项决策回避制度》等相关制度，在涉及干部任免、大额资金支出、人员编制等重大事项研究决策时，严格执行了党组主要负责人末位表态、相关人员回避制度，确保权力规范运行。（3）对干部任免、公务员报备等工作组织对相关文件内容进行了再学习，针对前期工作中不规范的事项，2021年3月5日，指派局办公室主任与区委组织部进行了沟通对接，确保了程序严谨，各项档案记录规范完整。
问题：3、学习不够深入全面。理论学习不够深入全面，存在学习表面化、程式化情况。
整改情况：健全完善了学习制度，加强督促指导，确保了学习成效。（1）落实了逢会必学制度，制定了学习计划，实行主要领导按月调阅干部职工学习笔记制度，截至3月底，共调阅了3次干部职工学习笔记，引导督促干部职工把学习当作一种生活方式和精神境界。（2）严格落实了“第一议题”制度，以建设学习型机关为抓手，坚持“三会一课”、中心组学习等制度，将个人自学与集体学习研讨相结合，不断创新改进学习方式、提高了学习效率，调动了广大干部职工学习的积极性、自觉性。（3）统一了全体干部职工认识，在日常工作中，做到了业务学习与政治理论学习并重，注重以政治理论引导业务工作开展，不断深化对退役军人工作政治属性、服务属性的认识。
（三）全面从严治党方面
问题：一是慰问品、纪念品发放数量与实际购买不符。
1、慰问优抚对象购买慰问品数量与发放数量不符。2019年6月24日在新华区王朋小家电维修部购买电风扇70台，慰问发放67台，超额购买电风扇3台。2019年6月27日在新华区优纺日用百货零售部购买夏凉被100条，慰问发放80条，超额购买夏凉被20条。
整改情况：对已经发放的慰问品进行了详细清点，并从健全落实制度入手，全面加强走访慰问品的全过程有效管控。（1）修订完善了《湛河区退役军人事务局走访慰问物品采购制度》《湛河区退役军人事务局走访慰问物品发放制度》《湛河区退役军人事务局走访慰问物品入库管理制度》等走访慰问品各项日常管理制度，做到了按需采购、规范发放、严格管理。（2）对超量采购的走访慰问品进行了清点入库，并在常态化走访慰问优抚对象工作中作为慰问品发放使用。
2、购买纪念品数量与评选人数不符。2020年区首届“最美退役军人”、“最美军嫂”评审委员会评选确定“最美退役军人”27名、“最美军嫂”3名。却购买纪念品拉杆箱40个，超额购买10个。
整改情况：对各类表彰活动进行了认真梳理，并健全了制度，做到纪念品规范采购、发放。（1）进一步规范了包括“最美退役军人”“最美军嫂”在内的各项评选活动的选拔程序、表彰的人员数量和奖励标准。（2）修订完善了《湛河区退役军人事务局“最美退役军人”“最美军嫂”评选活动奖励物品采购管理制度》，做到了控制数量、按需采购、规范管理。（3）对超量采购的拉杆箱作为2021年湛河区第二届“最美退役军人”“最美军嫂”评选活动奖励物品发放使用。
问题：二是专款未专用，超范围发放慰问优抚对象慰问品。
2019年6月，八一慰问重点优抚对象购买电扇和夏凉被，其中电扇10个和夏凉被10个，发放给了各乡、街道退役军人服务站，未做到专款专用。
整改情况：针对此问题，我局从健全完善机制、制度入手，堵塞各项漏洞，确保了走访慰问专项资金科学规范使用。（1）修订完善了《湛河区退役军人事务局专项资金管理制度》，加强了专项资金管控，保证了“专人管理、专户储存、专账核算、专项使用”，提高了资金的使用效益和支出使用安全、规范。（2）2021年2月23日，对相关部门负责人和相关人员进行谈话和批评教育，并要求严格执行《湛河区退役军人事务局走访慰问物品发放管理制度》，规范了走访慰问物品的使用与发放，目前已做到了专款专用。
问题：三是财务管理不规范。
1、领导签批日期滞后现象。2019年7月支付八一慰问困难人员费用3800元，领导签字报销日期为2019年12月。
整改情况：从健全并严格执行制度入手，强化了财务规范化管理。（1）修订完善了《湛河区退役军人事务局财务管理制度》，严格财务支出内部审批签字程序，做到了程序严谨、支出规范。（2）对之前领导签批之后的财务支出，对照财务管理规定，进行了全面自查梳理，引以为戒，严禁类似现象再次发生。
2、凭证报销事由与原始单据内容不符。2019年2月支付春节慰问公车加油费700元，报销出现6张固定资产配置审批表和固定资产处置表，与报销事项不符，原始单据处理存在错位情况。
整改情况：采取分类管理、统一规范的要求，严格了财务档案的规范化、制度化管理。（1）2021年3月4日，组织财务人员到区财政局学习财务业务知识，全面提高业务能力，增强工作责任心。（2）对建局以来的所有财务凭证和报销原始单据进行了系统梳理自查，对于原始单据处理错位的情况，对照《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》要求，进行规范装订。同时，不断加强财务管理，不定期对财务工作进行检查，今后杜绝此类情况再次发生。
3、凭证未按顺序装订情况。2019年2月凭证装订顺序为5号、6号、1号、2号、3号、4号。2019年10月第二册凭证装订顺序为15号、16号、10号、17号。
整改情况：进一步完善了制度，加强管理，提升财务人员的责任心和业务水平。同时，对建局以来的所有财务凭证进行了整体排查梳理，对照《中华人民共和国会计法》和《会计基础工作规范》要求，按凭证顺序进行规范装订，杜绝今后此类情况再次发生。
4、立功、优秀士官奖励金转入局职工个人账户。2020年1月16号凭证显示发放立功、优秀士官奖励金8人5000元，2020年5月12号凭证显示发放立功、优秀士官奖励金4人3000元，两笔款项均转入本局工作人员个人账户，再支付给相关人员。
整改情况：从加强顶层设计、完善规章制度入手，加强了立功受奖人员奖励金规范、科学发放。（1）修订完善了《湛河区退役军人事务局优秀士兵和立功受奖军人家庭奖励金发放管理制度》，做到了合理规范、按时发放。（2）及时对奖励金发放工作进行系统梳理、查漏补缺，并改变发放方式，直接将奖励金支付到优秀士兵和立功受奖军人家庭的本人账户，减少了中间环节，提高了奖励金发放安全，杜绝了资金挪用、截留等廉政风险。
三、强化保障措施，巩固整改成效
（一）突出政治引领，全面筑牢理想信念。坚持以政治建设为统领，加强党性教育，锤炼政治品格，教育引导党员干部树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。持之以恒学习习近平新时代中国特色社会主义思想，利用“第一议题”、理论中心组学习、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等形式，创新载体方式，强化督查考核，引导党员干部学出坚定信念、学出使命担当、学出过硬本领。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，筑牢信仰之基，补足精神之钙，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，实现理论学习步步深入、思想武装持续跟进、工作成效不断显现。
（二）全面从严治党，营造良好政治生态。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，持续推进“不忘初心、牢记使命”常态化制度化工作，深入开展党史学习教育，加强党性锻炼，站稳政治立场。认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，持之以恒纠正“四风”问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体系建设。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，坚决维护纪律和规矩的严肃性，推动各项问题落实到位。
（三）深化标本兼治，建立整改长效机制。进一步加强领导，压实责任，以严的标准、铁的纪律、实的作风把巡察整改不断引向深入。对有可能反弹的事项，持续跟踪督办，一项一项推进，改不到位坚决返工，不达标准绝不销号；对需要长期坚持的事项，继续紧盯不放，在巩固扩大成效上下功夫；对已经完成的事项，适时开展“回头看”，坚决防止问题反弹。进一步加强监督检查，用好问责利器，确保整改工作按计划进行、按要求完成。坚持举一反三，抓住重点领域和关键环节，有针对性地建章立制，形成强基础、固根本的长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-3730005；通信地址：开源路与和顺路交叉口东北角工商银行7楼，邮政编码：467000；电子邮箱pzjswj@126.com。
中共湛河区退役军人事务局党组