2020年8月21日至10月20日，区委第四巡察组对区城市管理局党组开展了为期60天的常规巡察。11月4日，反馈了巡察意见，实事求是指出了我们存在的问题和不足，有针对性地提出了意见和建议。我局党组高度重视巡察整改工作，把落实巡察整改作为政治任务，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，坚持全面整改与立行立改相结合、边查边改与建立长效机制相结合的方式狠抓整改落实，不折不扣全面落实整改任务。经过2个月集中整改，取得了一定的成效，现将巡察整改落实情况报告如下：
一、增强思想认识，严格落实整改责任
局党组充分认识到，这次巡察工作是对我们落实从严治党主体责任、执行民主集中制、加强党风廉政建设、严肃党规党纪的一次集中检验，也是对局党组近年来工作的一次全面审视。巡察组反馈的意见和提出的要求，充分体现了区委对城市管理工作的关心和支持，为我们做好今后工作指明了方向、增强了动力。巡察反馈会结束后，局党组立即成立了整改落实工作领导小组，整改领导小组下设办公室，明确专人负责巡察整改工作，以确保巡察整改工作有序推进。
二、具体要求
（一）明确职责，落实责任。为确保整改工作取得实效，成立以局党组书记、局长为组长，其他班子成员为副组长，各股室、中队负责人为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，由局党组成员、副局长兼任办公室主任，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作，确保整改取得实效。
（二）健全制度，强化督查。修订完善各项规章制度，用制度管人管事，形成常态化、制度化。责任股室针对整改工作中出现的新情况、新问题，局党组及时研究部署，提出有针对性的整改结果，及时解决问题。
（三）公布情况，接受监督。在一定范围内向社会公布整改方案和整改落实情况，吸收群众的合理意见。局党组在反馈之日起两个月内，向区委巡察工作领导小组报告整改落实情况和取得的成效，并向党内和社会“双公开”，接受广大干部群众监督。
三、整改内容及落实情况
（一）党的领导方面
1、“一岗双责”意识不够强
整改情况：一是加强领导干部理论学习，并做好党组、班子会议第一议题的有效开展，提高综合素质，切实抓好领导干部作风建设。二是召开专题会议，专题研究部署党风廉政建设工作，不断加强领导干部廉洁自律工作，增强带头作用，严格执行党规党纪。三是党组织主要负责人与班子成员、班子成员与分管部门负责人，签订党风廉政建设目标责任书。运用“第一种形态”，积极进行廉政提醒谈话，督促班子成员履行好“一岗双责”，自2020年11月4日起至整改结束开展廉政谈话20人次。
2、干部队伍管理松懈结构不合理，作风建设不扎实
整改情况：一是自区委第四巡察组反馈后，共召开中层以上干部会议8次，全体职工会议1次，开展以案促改会议1次，通过加强对干部职工的政治思想、职业道德、党风廉政教育、“以案促改”警示教育，增强岗位职责意识和工作纪律意识，提高业务素质，强化作风建设。二是结合“三定方案”，12月10日，通过推行中层干部竞聘上岗，16名同志参加中层竞争上岗，其中13名同志脱颖而出为新一届中层干部注入了新的生机和活力；12月19日召开中层干部会议进行了一般人员双向选择，优化了执法队伍结构，理顺综合执法体系，激发干部职工干事创业的热情。三是建立并完善了工作纪律管理和日常督查，完善了落实请销假制度和外出报备制度，实行日督查，月通报，季奖惩制度，并与个人文明奖和年度工作目标考核奖挂钩。长期不上班的两位同志，其中一名于11月9日召开局班子会议，对该同志进行辞退，另一名同志已于12月日正式上班，经过以上整改措施我局现如今干部队伍管理体制完善，作风建设长效保持优良。
3、执法队伍整体素质有待提高
整改情况：我局积极与组织部门沟通汇报，招录大学生和一些社会优秀人才充实到执法队伍，改变执法队伍年龄结构和学历层次不合理现象，面向全市招录本科学历大学生2名，于2021年1月1日正式到岗到位，为我局提高执法队伍整体素质和水平。并从2020年11月4日起积极开展加强执法人员教育和培训，利用好每周一业务例会、执法证年审、三会一课、主题党日、学习强国等平台加强学习，使干部职工学习日常化、常态化。
4、重业务轻党建问题依然存在
整改情况：目前，此问题已经整改完毕并长期坚持。通过整改，一是加大了对党建工作责任制的宣传力度，进一步明确支部工作职责，并于12月23日召开了全体党员大会，对领导调整调离缺委员一事进行补选，健全支部班子，增强支部班子抓党建的意识和责任感。二是切实提高全体党员个人自学、集中学习、研讨交流等学习能力，并加强全体职工对“学习强国”的学习力度，创新学习，打造“线上”和“线下”学习相结合的学习模式，第一时间学习和贯彻党的新理论、新思想。三是完善局党组议事规则，认真落实“三会一课”制度，于12月23日，召开全体党员大会，支部书记刘世奇为全体党员上了一堂生动的廉政党课《廉洁清风进城管净化心灵促发展》，召开支部委员会2次，主题党日2次，并指导和监督每个党小组每月的学习开展情况。并规范会议记录，抓好党员干部学习教育监督管理，落实好党员积分管理，做到党建工作与业务齐头并进。
5、会议记录不规范，有补记、空页、撕页、混记情况
整改情况：一是对负责会议记录相关人员进行批评教育；二是指定专人负责，专人保存、记录，避免再次出现不规范现象。三是建章立制，对会议记录人员进行培训，并及时指导和监督，加强责任心，增强责任感，做到每月核对一次，确保会议记录完善完整。
6、贯彻落实上级政策部署有差距
整改情况：一是通过加强基层执法人员政治纪律和政治规矩学习，成功提升其政治觉悟和政治素质，加强党性修养，提高责任心和执行力。二是围绕工作职责厘清权责清单，健全完善执法程序，规范管理，定期进行目标考核。三是针对巡查组提出的湛南路、光明路、中兴路等路段占道经营、私改人行道、私装地锁等问题。一方面组织一大队执法人员对占道经营进行了清理，并对商贩进行警告和批评教育；另一方面组织车管办一行4人，对私改人行道、私装地锁的问题进行了清理和拆除，并加强监督检查，确保各项工作任务落实落细。
（二）党的建设方面
1、执行党的组织生活制度不严格
整改情况：一是通过落实党组书记是党建工作第一责任人的职责。加强党建工作，严格落实“三会一课”，主题党日活动等党组活动列入党建工作重要议事日程，并进行活动记录。二是严格组织生活程序和规矩，加强党员管理，制定签到制度，并指定专人监督签到情况。三是认真开展党组及班子会议，履行一把手末位表态制，并按照中心组学习制度，每月认真完成中心组学习内容。
2、民主生活会不认真不严肃
整改情况：此问题已整改，并长期坚持。11月13日认真召开了巡视整改民主生活会，并邀请区委领导莅临现场指导，并做到了会前有准备、有计划，会中由分析，会后有总结，严格民主生活会程序，每位班子成员会前认真撰写剖析材料，会上班子成员逐一做了深刻的自我剖析，班子成员之间进行了激烈的批评与自我批评，切实发挥应有作用，做到红脸出汗，排毒健康的效果。
3、发展党员缓慢，党组织战斗堡垒作用未充分发挥
整改情况：关于发展党员缓慢的问题，我局高度重视党员发展工作，将党员发展工作列入党建工作重要议事日程，支部委员对愿进步，想进步的同志进行谈心谈话10余人，先后有4名执法队员递交入党申请书，切实提高队员的积极性，并争取做到成熟一个发展一个，不断壮大我局党员队伍。
（三）全面从严治党方面
1、报销手续不完善
整改情况：发现问题后我局迅速开展专项清查，对支出手续不完整不规范的立即整改。一是完善报销凭证及明细等相关手续。并修订完善《财务管理制度》，严格财务审核程序，规范财务凭证填制，对不符合条件的坚决不予报销，并杜绝此类现象发生。二是严格执行“三重一大”决策制度。
2、长期缺岗人员工资留做单位经费
整改情况：通过加强对党员干部职工的政治思想、职业道德、警示教育和专业知识学习，增强其干部队伍的岗位职责意识和提升履职履责能力，提高干部职工综合素质。加强单位人事管理，现已落实请销假制度，规范完善了单位工作人员流动、退休、亡故、处分、辞退辞职、解除聘用合同等环节管理，及时修改或核销人员信息资料，并及时向有关部门进行报送备案。通过加强监督管理，及时更新单位编制台账，并在单位内部定期公示，按照相关人事规章制度，对长期不上班的两位同志，其中一名于11月9日召开局班子会议，对该名同志进行辞退，另一名同志已于12月份正式上班，经过以上整改措施我局现如今干部队伍管理体制完善，作风建设长效保持优良。杜绝此类现象发生，确保人员在岗在位。
无依据收取停车场管理费
整改情况：（1）我单位承担着全区18条主干道路的市容秩序管理工作，为了更好地服务市民，规范城市道路，结合全市其他各区的管理要求，根据《河南省政府非税收入管理条例》中国有资产有偿使用收入的相关规定，我单位对辖区停车场进行了规范，并按照相关标准和要求，收取了停车场的管理费用。对巡查组提出的无依据收费，我单位将按照有关规定和要求，自查问题，今后严格按照收费项目和标准收费。（2）目前我单位已停止对辖区停车场收费行为，今后会严格按照法律法规办理有关收费事项，杜绝无依据收取停车管理费。
4、违规租摆花卉
整改情况：加强纪律意识、规矩意识，严格落实中央“八项规定”相关精神。对于历史遗留出现的问题，汲取教训，绝不再犯，杜绝此类现象发生。
5、个人应负担制服自费费用未收取
整改情况：通过加强相关法律法规、政策办法的学习，将严格按照《住房城乡建设部财政部关于城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》的规定执行，并保证杜绝此类现象发生。
6、工程项目未实施政府采购
整改情况：巡查组提出的2017年城管局向三家公司委托拆除广告费用问题，对负责项目的工作人员进行批评教育，在以后工作中严格执行《中华人民共和国政府采购法》，按照竞争性谈判、竞争性磋或单一来源方式采购，严控工程项目管理，并严格落实工程项目相关手续。需办理政府采购手续的，及时办理，杜绝出现先采购后补办手续问题。
7、票据管理混乱，罚没收入未及时入账
整改情况：一是对相关财务人员进行批评教育，加强财务制度和法律法规的学习，严肃单位财经纪律，严格落实行政事业单位收支二条线管理。二是我单位现已成立专门的罚没物品外置中心办公区域，由专人集中管理，制定了《罚没物品管理办法》和罚没物品处理手续流程，并做到一月一入账，罚没收入及时上缴财政。
8、政府采购手续有后补现象
整改情况：通过加强对政府采购法的学习，规范采购工作流程，严格按照财政部门文件规定办理政府采购业务，严格政府采购审核的把关。现我局已经加强单位采购询价比价等工作，以严谨、务实的态度，夯实采购数据库，以详实的数据落实好每项工作。
9、财务管理不规范，原始凭证内容填写不完整
整改情况：通过进一步对《政府采购法》的学习规范了财务管理，健全了财务制度，严格按照财务审批流程进行报销。我局现已严格财务报销手续流程，制定相关报销制度，做到经办人、审核人、复核人签字完整不遗漏，并要求财务人员严格把关，认真核查每笔财务报销事项，对手续不完整，不规范不予报销，并要求立即整改。
财务把关不严，存在廉政风险
整改情况：一是加强财务人员的思想道德建设，并加强对相关法律法规及财务制度的学习，提高工作人员法律意识，维护单位的合法权益。按照《财务管理制度》对报销发票严格审核把关，吸取教训杜绝此类情况发生，有效控制相关风险。二是对租房租赁合同不规范的进行了补签，并按照相关规定，规范签订租房合同，保证合同一年一签，确保此项工作规范管理。三是对变通发票入账报销情况，已对相关人员做出批评教育，并让其做出深刻检讨，保证杜绝此类现象发生。现已建立岗位责任制，明确责、权、利，提升执法队员的责任心和使命感。四是建立健全各项工作制度，突出制度执行，强化制度约束，加强日常财务工作中的监督核查，发现问题，严格按照有制度规定从严处理并执行到位。
四、下步整改打算
区委此次巡察是对城市管理工作的一次全面政治体检,反馈的问题客观准确,值得我们深刻反思。通过两个月的集中整改,虽然取得了阶段性成果,但一些长期整改问题还需继续持形成常态化。今后的工作中,我局党组将牢固树立"四个意识"、增强"四个自信"、自觉做到"两个维护",全面落实主体责任,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中精神,进一步转变工作作风,切实抓好工作落实,以最大努力巩固好巡察整改的成果，。
（一）进一步抓整改效果。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效;对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放;对正在整改的工作，要按照区委巡察组要求，积极抓紧整改。
（二）进一步抓建章立制。针对巡察反馈的问题和意见，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进湛河区城市管理事业持续健康发展。
（三）进一步抓督导督查工作。强化督促检查，严明党的纪律。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，加大违法违纪行为查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促行风、转作风，为全区人力资源社会保障工作持续健康发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对区城市管理局落实巡察整改意见的情况进行监督，如有意见和建议，请及时向我单位反映。
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湛河区城市管理局
2021年1月3日