按照部署，区委第二巡察组于2020年11月16日至2021年1月8日，对我局党组进行了常规巡察。2021年2月9日，区委第二巡察组在我局召开巡察情况反馈会议，针对性地提出了整改意见和要求。为贯彻落实区委第二巡察组反馈意见，按照区委统一部署，结合我局实际，迅速召开专题班子会议认真研究，列出任务清单、整改措施，明确责任领导、整改时限，取得了一定整改成效。现将整改情况通报如下：
一、提高政治觉悟，确保整改工作取得实效
（一）提高政治站位，加强组织领导
局党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开专题会议研究部署整改工作。结合工作实际，成立整改工作领导小组，加强对区委巡察组反馈意见整改落实工作的组织领导，并明确工作人员，对照整改台账，认真划分整改任务，具体分工负责到人。
（二）强化整改意识，严格落实责任
按照区委巡察组反馈会的总体部署，高度重视整改任务，认真对照巡察组反馈的问题，做好整改任务落实，认真做好制定整改方案、协调分解工作任务、完善整改台账、督查整改落实进度、情况汇总上报等工作，把握时间进度，推进整改任务落实，切实完成好反馈意见整改任务。
（三）健全工作制度，全面督促整改
健全工作制度，逐步建立完善整改工作台账、联络沟通、专项督办等机制，确保整改事项顺利推进。整改工作在区市场监管局党组的领导下进行，建立跟踪机制，加强跟踪问效，及时研究解决整改工作中遇到的困难和问题，着力督促重点任务、重点事项的整改情况，切实增强大局意识、责任意识，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管股室、二级单位的整改工作，确保各项整改措施落到实处。
二、反馈意见整改落实情况
（一）聚焦党的理论方针政策和贯彻落实上级决策部署方面
1.政治引领作用发挥不到位。
整改情况：一是以政治理论学习为根本，认真贯彻落实《中国共产党党员教育管理条例》，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，精心谋划全局政治理论学习，已研究制订《2021年中心组学习计划》。二是充分发挥党组中心组理论学习的引领作用，健全完善党组中心组学习制度，已于3月3日上午，以学习习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表的重要讲话和《论党的宣传思想工作》为主要内容，开展集体学习，进一步加强和规范学习管理。三是不断提升党员干部“初心使命”意识和政治思想自觉，党员干部要深入开展调查研究，撰写心得体会、发言材料、调研报告要充分结合个人工作实际，严禁照抄照搬，全面提升材料质量。要求对主题教育个人材料于3月12日前完成自查整改，保证全年自学篇目60篇以上，认真完成党史学习教育自学要求，扎实开展基层调研。
2.意识形态主体责任落实不到位。
整改情况：一是严格落实意识形态工作主体责任。进一步完善《落实意识形态工作责任制实施意见》，已进一步制定完善《2021年意识形态工作计划》《落实意识形态工作责任制实施意见》。二是党员干部进一步强化理论武装，提升政治站位，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入中心组及党员干部理论学习计划，持续提升党员干部对市场监管领域意识形态风险认识。三是进一步完善各类安全突发事件应急预案，引导积极向上的网络舆论，树立市场监管正面形象。已进一步制定完善湛河区IV级食品安全突发事件应急预案、化妆品安全突发事件、医疗器械安全突发事件和特种设备安全突发事件应急预案，制定完善舆情处置工作预案、工作制度和舆情报送机制，进一步提升应急处置能力。
3.巡察整改任务落实不到位。
整改情况：一是已组织人员对上次专项巡察整改材料进行了全面的整理完善、规范归档。二是健全完善并严格执行《区市场监督管理局快速抽检现场操作规范及实施细则》《区市场监督管理局抽检费用管理办法》《区市场监督管理局第三方抽检管理制度》《区市场监督管理局快速抽检食品废弃物处理销毁操作规范》等抽检工作的规章制度。三是将抽检费用支出管理列入“三重一大”集体研究和纪检组监督的重点内容，加强抽检过程及其费用支出管理，建立并严格执行科学、规范、严谨的抽检费用管理制度，提高抽检资金使用效益，杜绝抽检不规范、费用支出混乱现象。四是对食药所及局相关业务股室的快速抽检工作进行了跟踪督导检查，对实际操作流程及费用支出进行监督检查，暂未发现违规现象。
（二）聚焦党组领导班子和专业队伍建设方面
1.机构改革不彻底，综合执法未形成合力。
整改情况：一是加强科室职能梳理整合，盘点梳理科室职能交叉事项，结合实际工作，已对照区编办下发的“三定”文件对科室职能梳理整合，盘点梳理科室职能交叉事项，对当前干部队伍的数量、分布、结构以及岗位需求等情况进行深入调研，促进业务职能融合。二是搭建平台促融合。健全完善党支部、工会、共青团、妇联、办公室资源共享、实事联办的工作机制，组织干部职工参加读书交流会、健步走等文体活动，丰富干部生活，提升队伍凝聚力。三是已停止对临时工的使用，并积极向区人社局请示汇报，根据实际工作需要，按照相关规定及程序，已经与平顶山市鼎一人力资源服务有限公司新华分公司签订劳务派遣协议书，规范用人程序。
2.履职尽责能力不够强，市场监管未形成震慑。
整改情况：一是组织法律法规知识培训，加大对执法人员的教育培训力度，并积极鼓励执法人员参加司法考试，进一步提升队伍整体业务素质。二是对2019年某公司违反《关于豆芽生产过程中禁止使用6－苄基腺嘌呤等物质的公告》和农药残留超过食品安全标准限量案件的办理情况，进行了跟踪督导检查。我们是依据上级的裁定书进行的。三是对2019年区市场监督管理局挂牌以来，受理食药方面举报投诉460起，立案查处60起的情况，进行跟踪督查。应该受理的进行了受理，应该立案的进行了立案，是政策咨询的都进行了处理。四是已对局属各单位进行了明查和暗访，进一步严格工作纪律，已经进一步对局属各单位的考勤进行了规范。
3.机关党建及党风廉政建设薄弱，党组织战斗堡垒作用未充分发挥。
整改情况：一是已制定完善《2021年党建工作计划》和《党组履行全面从严治党主体责任清单》，召开党建专题会议，研究布置全年党建工作。二是已制定下发《机关党委关于落实区委第二巡察组反馈意见党建工作整改落实方案》，召开专题党建专题会议安排布置党建巡察整改工作，加强对基层党建工作的督导检查。三是已对2019年、2020年党支部“三会一课”记录进行自查，对不规范记录进行补正修改。四是已制定全年党建工作计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、党史学习教育作为党员学习教育的重点内容，不断督促党员干部用好学习强国学习平台，丰富理论学习形式，多措并举推动学习成果转化。五是已经进一步完善廉政谈话制度和规定，规范廉政谈话制度，保证廉政教育效果。
（三）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风方面
1.补助发放问题。
整改情况：一是已进一步学习有关财务管理规章制度和“八项规定”等党风廉政建设的有关内容。二是进一步健全并严格执行财务管理制度。三是加强党风廉政建设效能监察，督促制度的落实力度。四是对禁烧人员误餐补助的问题，对有关人员进行了严厉地批评教育。
2.存在形式主义。
整改情况：一是已进一步学习扶贫相关文件要求，按照规范开展扶贫工作，避免形式主义，扶贫工作人员已作出相应检查，保证端正态度，科学严谨安排扶贫工作。二是进一步合理安排扶贫工作计划，今后坚决杜绝利用休息时间工作。三是已提供《平顶山市财政局关于印发〈平顶山市市直机关差旅费管理办法〉的通知（平财行〔2017〕6号）》和《平顶山市财政局关于规范差旅伙食费和市内交通费收效管理有关事项的通知（平财行〔2019〕6号）》等文件作为差旅补助发放凭证。
3.超范围发放电话费、职工福利以及应休未休公休假补助。
整改情况：一是按照平工商〔2010〕170号文《关于印发〈平顶山市工商局机关手机通讯补助费发放暂行办法〉的通知》标准发放，并提供文件原文。二是进一步学习《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第270号）和劳动和社会保障部办公厅《关于部分公民放假有关工资问题的函（劳社厅〔2000〕18号）》等有关三八妇女节的规定，并按要求严格落实。三是对三八节福利发放不合理的问题，已经对当事人进行了严厉地批评教育。四是进一步加强日常考勤管理，规范请休假制度，严控公休假应休未休人员比例，并提供市委组织部公休假应休未休人员补助审批文件。
4.处非工作组资金支出管理存在漏洞。
整改情况：一是修订完善并严格执行《区市场监督管理局公务车辆使用管理规定》《区市场监督管理局日常费用报销管理制度》《区市场监督管理局公务车辆加油管理规定》等公务用车管理相关规章制度。二是已经要求相关工作人员加强对财经知识和公务用车知识的学习，并将所附票据为物业公司原票问题进行认真的调查核实，已经对责任人进行了严厉批评教育，并责令当事人写出了深刻检查。三是修订完善并严格执行《区市场监督管理局公务车辆使用管理规定》等公务用车管理相关规章制度，对公车日常管理、调度与使用、维修与保养、燃油、费用管理等事项进一步严格规范。
5.财务监管不严格，存在廉政风险。
整改情况：一是将2019年和2020年体检人员名单及2019年三八节福利支出人员名单，附于记账凭证后，完善原始凭证手续。二是要求加强管理规范，边远所设食堂的问题已于2020年12月整改完毕。三是健全并严格执行财务管理制度。已经对财务人员进行财经法规学习和业务知识综合培训；已经严格规范对支出事项的报销审批。四是对原食药监局2020年1-10月财务凭证至巡察结束前仍未进行装订的问题，已经按照财务制度规定，重新进行了严格审查、规范、装订。
三、下步整改打算
（一）长期坚持，巩固整改实效
对区委第二巡察组反馈问题的整改情况进行更加细致的梳理、分门别类，统筹推进。从思想上深刻认识、在行动上持之以恒，巩固好发展好整改成果，坚决防止自满松懈情绪。要举一反三，拓展整改成效，重视制度建设，坚持批评和自我批评，完善监管机制，加强警示教育，正确引导提醒，对已经整改完毕的项目长期坚持，切实巩固整改实效。
（二）抓好回头看，确保整改不反弹
进一步加强制度建设，以制度的形式来规范行为、固化成果。及时开展巡察整改回头看和回访工作，紧盯问题，落实责任，确保问题不反弹、不回潮。坚持“严字当头”，紧盯突出问题，讲原则、讲刚性，严格标准和要求，全过程动态跟踪，压实全面从严治党的主体责任，确保问题一一整改到位。
（三）加强督促检查，健全长效机制
强化监督检查，督促各责任部门严格按照整改时限推进整改落实，按照整改要求及时报送整改落实情况，按时完成整改任务。针对巡察组反馈的问题，边整改，边建章立制，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，通过抓整改落实，形成良好的工作氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-4836666；通信地址：湛河区中兴路南段31号院，邮政编码：467000；电子邮箱：zhfj4836666@163.com。
中共平顶山市湛河区市场监督管理局党组