2024年6月17日至8月16日，区委第二巡察组对我局进行了常规巡察。于9月27日，向我局反馈了巡察意见。局党组高度重视，成立了巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，做到立行立改和全面整改。根据巡察工作要求，现将巡察反馈意见整改情况公布如下：

一、整改落实情况

我局坚持把巡察整改作为最严肃最重要的政治任务抓紧抓实，以整改成效推动市场监管工作高质量发展。切实承担起巡察整改主体责任，对指出的三个方面15个问题深入分析、研究形成整改措施，制定巡察整改工作方案，有序推进整改。

二、整改完成情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署情况方面

1.意识形态工作责任制落实情况

（1）对意识形态工作极端重要性认识不足的整改：一是始终绷紧意识形态这根弦，政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是加强理论学习，坚定理想信念。严格落实中心组学习制度，丰富学习方式。三是坚持正向引导，筑牢思想阵地，做好市场监管领域宣传工作，提高意识形态工作敏锐性。

（2）责任落实不够有力的整改：一是强化组织领导，严格落实意识形态工作责任，充分认识意识形态工作的重大意义。二是党员干部进一步强化理论武装，提升政治站位，持续提升党员干部对市场监管领域意识形态风险认识。三是进一步完善突发事件应急预案，引导积极向上的网络舆论，树立市场监管正面形象。

2.政治站位有待提升，机构改革措施不力的整改：一是认真研究当前队伍现状，严格按照巡察要求，加强现有各个科室、职能部门和人员之间的交流融合和协调配合。二是积极展开调研工作，合理配备人员、安排工作岗位，做到优势互补、人尽其才。三是积极配合区委区政府安排，做好机构改革融合工作，落实机构改革从“物理整合”到“化学融合”。

3.防范化解风险意识不强，推动市场监管高质量发展有差距。

（1）对辖区餐饮、农产品批发市场等食品安全检测不到位的整改：一是食品安全抽检工作开展不够均衡。调整原有食品抽检频率，针对食用农产品季节特点和餐饮销售特点进行抽查安排，保证全年各时段均开展食品抽检工作。二是风险排查不精准，问题导向不明确。一是加强对养老服务机构、生鲜电商、网络餐饮和外卖专营店等开展食品抽检，做到“一老一小”全覆盖、重点领域不放过；二是根据上级下达的全年食品抽检计划，适时进行动态调整，紧贴监管实际，针对年度食品安全风险信息、舆情事件。对相关食品开展专项抽检。三是食品安全监管和专项整治力度不够。一是全面排查安全隐患，加强对城乡结合部食品安全状况的明察暗访工作，建立健全食品安全长效监管机制。二是改进食品安全检查方式，经常开展以城乡结合部为重点的食品安全专项整治活动，对不符合规定要求的，责令其限期整改。三是采取多种方式加大宣传教育力度，增强公众食品安全意识，营造公平竞争、秩序良好的市场环境。

（2）“三品一特”安全监管有短板的整改：①十个市场监管所日常监管不够有力。督促各市场监管所加强日常监管，及时排查，定期不定期回访确保整改成效。②药品化妆品医疗器械监管存在薄弱环节。一完善监督检查机制，规范监督检查行为。通过监督检查、发现问题、企业整改、复查、存在问题销号处理等工作机制，形成工作闭环，切实消除风险隐患。二加强法规条例宣传力度，积极组织药化械宣传培训活动，引导经营者自觉遵守法律法规，依法经营。③特种设备安全隐患排查能力不强。一是精准开展执法，针对九龙广场等单位存在的问题立刻组织执法人员现场排查隐患，下达安全监察指令书，督促其尽快整改完毕。二是加大排查力度，对于可能存在安全隐患的单位进行重点清查。

4.在守护消费者合法权益，营造更加优质放心的消费环境，提升12315工作效能上还需提高。

（1）近三年来受理12315平台投诉举报件呈逐年上升趋势的整改:一是加强对商户监督管理，从源头规范企业经营行为，全面提升12315处置效能。二是大力开展宣传教育，提高商户诚信经营、合法经营意识，避免出现因商户违法经营产生的投诉举报件，从源头化解投诉举报逐年上升问题。

（2）12315效能评估评价指标排名靠后的整改:一是提高认识。主要负责人每月对全局12315工作进行专题调度，会商12315投诉举报处置中反映集中和重点疑难案件。二是夯实基础，工作落实到位。紧盯投诉按时初查率、投诉按时办结率、举报按时核查率、投诉调解成功率等指标，通过日催办、月分析、季通报，力促12315效能提升。

5.法治监管质量不高，制度执行不规范，依法行政欠精准。

（1）案件评查工作“走过场”，有形式主义倾向的整改:一是完善评查制度建设，明确评查工作流程和标准，确保案件评查工作的规范性和系统性。二是加强评查人员的专业培训和经验积累，避免出现案卷评查问题雷同现象，提高案件评查工作质量。

（2）部分执法人员法治思维树得不牢，执法能力水平不高的整改:一是坚持学习教育常态化。将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务抓紧抓实抓好，用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步加强专业、专题培训，注重法律知识和业务的学习，提高执法人员法治思维和法律能力。三是强化执法监督。严把案件审核关，严格执行案件质量跟踪制度，对案件的各个环节进行跟踪督导，变事后监督为事中监督和事前监督，注意纠正程序违法，程序不到位等问题，及时发现问题，堵塞漏洞，防微杜渐。

6.优化全区营商环境攻坚突破不足，服务市场主体质效不高。

（1）市场管理所整合后职能发挥不充分的整改:将全区个体工商户营业执照注册登记工作实行集中办理，设置统一审批服务大厅，提高业务工作效率，方便辖区群众办理注册登记业务。

（2）应对新时期新问题监管手段不足破解办法不多，影响营商环境的整改:一是加强学习相关文件，通过开展专题会议，研究学习上级相关文件精神，提高法律意识，积极应对职业打假现象。二是改进工作方法，严格按照消费投诉举报接处程序办理，同时贯彻柔性执法理念，帮助企业整改，有效应对职业打假人的骚扰，保护企业和消费者的合法权益‌。

（3）部分审批业务办理标识不清晰，针对特殊群体服务意识不强的整改:加强服务意识培养，提高大厅服务人员工作服务意识，针对特殊群体优化窗口办事指引，提供更加便利服务。

7.领导班子抓作风带队伍存在不足。

（1）对全局干部队伍建设缺乏整体规划的整改:一是深入贯彻落实习近平总书记关于干部队伍建设重要指示精神，突出政治标准、实干导向、责任担当，着力锻造政治上靠得住、工作上有本领、作风上敢碰硬的干部队伍。二是完善制度，加强培训，不断提高干部队伍整体素质。三是完善机制，深化干部监督管理。以监督执纪“第一种形态”为重要抓手，持续深化作风建设、严肃党内政治生活，打造为民、务实、清廉的高素质档案干部队伍。四是重新分配各所工作人员数量，向监督执法压力大的市场监管所增加工作人员，强化基层执法力量。

（2）重点岗位长期不轮岗，干部队伍缺乏活力的整改:一是积极准备开展轮岗工作，完善岗位轮换机制，通过民主测评和个别谈话等考察方式，对长期在执法队、管理所的工作人员工作进行轮换。二是加强对干部队伍监督，完善教育培训机制，使干部职工重新树立积极性和进取心，严格自我要求，降低廉政风险。

（3）对干部的管理不严不实的整改:针对个别同志出现的违纪行为我局以惩前毖后、治病救人的态度对违反党的纪律或工作纪律的同志给予党内（行政）警告或者谈话提醒。在全局范围内开展以案促改工作。

（4）党组评优评先不严肃的整改:一是严格干部考核、评优评先工作流程。组织深入学习《公务员奖励规定》《事业单位工作人员奖励规定》等文件，通过强化学习进一步增强政治意识和规矩意识。二是召开党组会议，经集体讨论同意变更受处分人员2023年度考核结果为合格。并对以往评优评先进行回头看，举一反三，严肃开展评优评先工作，避免今后类似问题再次发生。

8.“三重一大”制度执行不严格的整改:一是制定《湛河区市场监督管理局“三重一大”事项决策制度》，进一步明确基本原则、事项范围、主要程序等要求，进一步规范“三重一大”制度执行标准，明确使用经费在5000元以上的必须经党组会集体讨论决定。二是坚持民主集中制原则，严格决策程序，坚持集体研究，规范会议记录。保障会议记录的完整性、准确性。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，资金管理、资产处置等方面

9.财务审核把关不严。

（1）超标准发放纪念品的整改:调整《平顶山市湛河区市场监督管理局财务管理制度》，针对超标准发放纪念品、白条入账、原工商局报销管理不规范以及未按规定办理政府采购手续等问题，根据上级相关文件要求，严格审核报销凭证，杜绝此类情况出现。

（2）白条入账的整改:严格执行财务管理制度，通过自查自纠，对于“白条”入账支出的具体内容进行核实，确保付款金额与票据金额一致，并保障此后无类似情况。

（3）原工商局报销管理不规范的整改：差旅费报销不规范。一是认真贯彻执行出差审批和财务管理制度，严格出差审批和财务报销审批流程。二是调整政府采购小组成员，针对《政府采购法》和《政府采购法实施条例》以及上级制定的其他采购相关文件，开展集体学习，有条不紊保障政府采购合法合规。

10.原食药监局账外债务数额巨大的整改:积极向区政府、区财政部门请求协调，争取区财政提供资金帮助，目前正在接受区债务审计组审计，积极配合审计组的各项要求。

11.原食药监局记账不规范，存在应记未记应付款的整改:组织财务管理经办人员学习财经法规业务知识，确保其能够严格按照财务规定进行账务处理。

12.群众身边的不正之风方面

（1）践行以人民为中心的服务理念不强的整改:一是进一步增强群众观念、主仆意识，以高度的政治责任感、使命感、真正提高思想觉悟。加强自我改造，提高综合素质。二是进一步改进工作作风，增强宗旨意识，树立无私奉献和艰苦奋斗的精神。不断完善和提高，脚踏实地的投入到工作中去，努力提高工作能力和服务水平。三是要进一步加强理论学习，增强理论功底。提高干部职工政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，要以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点，以改进工作作风和工作方式、提高工作成效为落脚点，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。

（2）物价政策宣传力度不够，价格排查不彻底的整改:一是加大价格法规宣传力度，组织集中活动、企业走访等方式，发放宣传资料，讲解物价政策，增强经营者和消费者的法律意识。二是加强日常监管，积极组织排查走访，进一步做好明码标价工作，督促相关商家自觉执行政府定价。三是增强执法力度，针对收取高价电费案件开展专项行动，坚决遏制价格违法行为。

13.对固定资产管理重视程度不够，缺乏固定资产管理责任意识，“重占用，轻管理”对于固定资产的“来龙去脉”并不关心。

（1）固定资产管理工作较为薄弱的整改:组织对固定资产管理制度相关文件学习，以《平顶山市市级行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》为重点，加强对固定资产的管理处置，保障报废资产按规定顺利流转，及时清理。

（2）局属不动产长期闲置的整改:一是开展房产排查工作，针对目前现有3处局属闲置不动产，根据评估结果，结合我局实际需求和业务发展规划，已妥善安排使用用途。二是加强管理与预防。定期对固定资产进行盘点与清查，及时发现并处理闲置资产，避免长时间闲置造成资源浪费。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

14.党的组织生活不规范、不认真。

（1）“第一议题”制度落实不到位的整改:一是制定完善《第一议题制度》，明确总体要求、学习内容、学习形式、学习要求。二是坚持党组班子带头，每次党组会前，明确本次会议第一议题学习内容，专人领学。三是组织各党支部认真学习《关于建立“第一议题”学习制度的通知》，督促各党支部在召开支部会议前明确会议议程，按照要求召开会议，规范“第一议题”制度落实。

（2）党组织活动开展质量不高的整改:一是加强宣传引导，通过组织理论思想学习，加深党员干部对党组织活动重要性的认识，提高其参加活动的自觉性。二是加强监督管理，安排专人负责活动签到拍照，严肃活动签到登记制度，杜绝出现签到不规范，照片雷同现象。

（3）未按照规定要求召开“三会一课”的整改:对“三会一课”抓严抓实，把政治理论学习摆在首要位置，加强党课学习教育，规范做好会议记录，把“三会一课”开展情况作为支部党建工作年度考核的重要内容和评先评优的重要依据，提升“三会一课”的实效性，促进党内组织生活，把全面从严治党的要求落实到每位党员，真正把党内政治生活管起来、严起来。

15.党内政治生活不严肃，党员干部教育管理“虚化”。

（1）组织生活会存在批评与自我批评不充分现象的整改:一是提高思想认识，组织生活会是政治生活中的一件大事，要切实把思想和行动统一到这件大事中来，从思想上高度重视，充分认识，认真对待。二是完善会议记录，要求各支部今后召开组织生活会前认真开展批评与自我批评，撰写批评意见清单，充分开展批评与自我批评，规范会议记录。

（2）对党建工作组织不力，抓的不紧，“三会一课”记录存在补记现象的整改:一是规范会议记录‌。规范填写会议记录时间、地点、参加人员、主题、讨论内容等基本要件信息，确保记录准确、完整、清晰。二是‌加强培训‌。通过举办业务大讲堂等形式，对党务工作者进行培训，重点讲解“三会一课”的开展频次、程序要求、形式内容和规范记录，提升业务本领。三是‌建立审核机制‌。通过支部书记月度审阅自查、党委季度普查、随机抽查等方式，确保记录的真实性和规范性。

三、巩固巡察整改成果的下步打算

一是进一步强化理论武装。深入学习贯彻党的二十大及二中、三中全会精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，结合市场监管工作实际，扎实开展行之有效的学习教育活动。

二是进一步提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在落实巡察整改的实际行动和具体工作中，确保党中央决策部署和省委市委各项工作要求不折不扣落到实处。

三是进一步强化责任担当。坚持以上率下、率先垂范，把管党治党责任摆在突出位置，把从严从紧从实贯彻始终，认真履行党组主体责任，层层传导压力，狠抓责任落实，紧紧扭住问题不断发力，对已经完成整改的问题，巩固扩大成果，对需要长期整改的任务，加大攻坚力度，对需要一体整改的工作，加强系统谋划、协同推进，推动整改更深入更彻底。

在今后的工作中，我们将继续严格按照区委巡察工作领导小组的要求抓好各项整改落实，真正做到以优良党风促行风、转作风，为全区经济持续健康发展营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。监督电话：0375-4836666；通信地址：湛河区中兴路南段31号院。邮政编码：467000；电子邮箱：zhfj4836666@163.com。