2025年2月18日至2025年4月2日，县委第十轮巡察第一巡察组对昆阳街道及南大街社区等14个村（社区）开展了巡察，并于2025年6月11日进行了反馈。巡察意见反馈后，昆阳街道党工委高度重视，根据巡察组反馈的问题和提出的意见、建议，召开专题会议，对照反馈的问题逐一进行查找、讨论，并成立巡察情况反馈意见整改工作领导小组、制定下发整改方案、建立问题清单、责任清单、任务清单，明确时限要求，落实整改任务，扎实推进整改，明确工作重点，精准实施整改。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、巡察整改落实情况方面存在问题的整改情况

1.整改主体责任落实不到位。

整改情况：一是强化主体责任落实，健全组织领导机制。

成立了由党工委书记任组长、班子成员分工负责的巡察整改工作组，明确党工委书记为第一责任人，定期召开专题会议研究整改进展，确保问题“有人抓、有部署、有落实”。二是建立了动态跟踪问效机制，杜绝整改“烂尾”。实行“周跟进、月调度、季总结”制度，强化多元过程整改管控。纪工委牵头，对集体资产流失等高风险领域开展专项检查，整改不力下发督查通报；开展群众参与监督，设立整改公示栏、开通举报渠道，接受居民评议。三是深化标本兼治，构建长效机制。针对反复发生问题，修订完善相关制度。党建方面，强化党建与业务融合，推行“党建+治理”模式；开展党务培训：针对“三会一课”不规范、组织生活松散问题，组织专题培训，党建指导员驻点督导。

2.整改成效打折扣。

整改情况：针对巡察反馈的“整改成效打折扣”问题，特别是“部分问题整改不彻底、改了又犯”的现象，深刻反思，压实整改政治责任。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员对照反馈问题深刻剖析根源，明确整改方向和具体责任。成立由党工委书记任组长、办事处主任任副组长的巡察整改工作领导小组，统筹推进整改工作。针对每个反复出现的问题，明确所分管口线班子成员为“包案领导”，相关站所负责人和村党支部书记为直接责任人，签订整改责任书。将巡察整改情况纳入街道干部、村干部年度考核和评优评先的核心指标，对整改不力、虚假整改、边改边犯的严肃追责问责。

二、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在问题的整改情况

1.理论学习效果不够好。

整改情况：党工委修订了《街道党工委理论学习中心组学习规则》，每月开展1次专题学习，重点围绕习近平总书记视察河南重要指示批示精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神开展深度学习。街道党工委书记每半年进行一次讲党课活动；建立了“学习清单+问题清单+落实清单”机制，每次学习后由班子成员牵头制定1-2条具体落实举措（如乡村振兴、基层治理等），并在下次会议汇报进展。其次，推动学用深度融合，组织机关干部结合分管工作撰写调研报告（每半年1篇），提出可操作的落实方案。

2.推动指导村（社区）加强思想政治建设有欠缺。

整改情况：首先压实村（社区）思想政治建设责任，建立三级督导体系，街道层面：党建办公室制定了《村（社区）思想政治建设标准化指引》，明确必学内容（如中央一号文件、习近平总书记最新讲话、县委全会精神）、学习频次（每月至少1次集中学习）及记录规范。包村干部层面：将指导村（社区）学习纳入包村职责，每月列席所包村学习会议，现场点评并签字确认学习记录。村级层面：把思想政治学习纳入村“两委”绩效考核，对未组织学习的村党支部书记约谈问责。其次，定向补课与常态检查。针对陈庄等3个指出“未跟进学习过习近平总书记重要讲话精神及县委全会精神”问题的村，由街道薛书记、陈常务、马委员带队进驻督导，一是集中补学了近一年未跟进的习近平总书记重要讲话及县委全会精神；二是建立了“一对一”帮带机制，指定先进村（圪垱店）支书担任党建指导员。三是党建办每季度开展了“三查”（查学习计划、查会议记录、查党员笔记）及问题整改工作。最后，街道统一印发《政治学习应知应会手册》确保各村学习资料规范齐全。对连续两次督查不合格的村（社区），由纪工委对支部书记作出组织处理。

3.意识形态工作不够重视。

整改情况：一是修订完善了《昆阳街道党工委意识形态工作责任制实施细则》，明确规定将意识形态工作作为党工委会议重要议程，每季度至少专题研究1次意识形态工作，遇有重要情况随时召开会议研究。明确了议题设置、分析研判、部署落实、督促检查等环节要求。二是纳入重要报告和会议。严格执行规定，要求街道全体班子成员在年度述职述廉述学报告、民主生活会对照检查材料中必须单列篇幅，详细报告个人履行意识形态工作“一岗双责”情况，包括思想认识、工作部署、督促指导、风险防范化解等方面内容，深入查摆存在问题并提出改进措施。三是将意识形态工作相关内容纳入党工委理论学习中心组年度学习计划，深入学习领会中央关于意识形态工作的最新精神和部署要求，切实增强班子成员的政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢思想根基。

4.意识形态工作执行打折扣。

整改情况：一是规范分析研判机制。建立健全《昆阳街道意识形态领域风险分析研判联席会议制度》。每季度至少召开1次由党工委书记或副书记主持，宣传、统战、综治、信访、公安、教育、文化、宗教、网信（或负责网络管理的部门）等相关职能部门负责人参加的专题意识形态领域风险分析研判会，严禁以其他会议代替意识形态专题研判会。二是全面梳理排查风险点。每次研判会前，由宣传部门牵头，组织各相关领域（包括但不限于政治安全、思想理论、新闻舆论、网络意识形态、文化文艺、学校思政、民族宗教、信访稳定等）深入排查本领域存在的风险隐患点，形成风险清单提交会议。三是深化分析研判质量。在研判会上，对排查出的风险点进行深入分析，评估风险等级、发展趋势、可能影响，研究制定具体有效的防范化解措施，明确责任单位和责任人，形成会议纪要和工作台账。重点加强对网络舆情、宗教领域、错误思潮渗透等敏感问题的研判深度和精准度。

5.基础资料不规范。

整改情况：一是立行立改补全资料。组织各村全面核查监测户信息，修订《2025年监测户“一户一策”帮扶计划》，明确增收路径、帮扶责任人及具体措施。对三里湾村等台账造假问题通报批评，责令重新入户核查，实行“双签字”制度（帮扶人+户主签字），杜绝代签。二是建立督促指导各村严格按照“月核查、季更新”机制，对脱贫户（监测对象）人口自然变更管理制度。  

6.文化设施闲置破损。

整改情况：一是分类修复设施。李寨村：经与上级部门要沟通，没有专项匹配资金，加上乡村两级财政紧张，没有能力重建舞台，有重大活动，依托附近如堰口村等舞台去开展活动。沟王村：清理建筑材料，恢复场地功能。其余8个村申请乡村两级资金，对文化舞台破损部位进行维修，明确管护责任人。二是书屋升级管理。对全街道各村农家书屋明确专人管理，办事处积极筹措资金对农家书屋开展书籍更新活动。丰富活动形式，每月结合新时代文明实践活动开展集中阅读，定期组织开展主题读书活动，大幅提升农家书屋利用率。三是激活使用效能。制定《文化设施开放管理细则》，公示开放时间、活动计划；结合节气民俗开展“乡村晚会”“技能比武”等活动。

7.人居环境整治不力，垃圾清理不到位（堰口村西垃圾堆积）；公共设施损毁（陈庄村游园设施损坏）；排水沟堵塞（三里湾村沟内垃圾）。

整改情况：集中攻坚清脏治乱。一是堰口村、三里湾彻底清运垃圾；二是陈庄村维修游园设施，后期做好养护。三是健全长效管护机制。推行“街巷长制+网格保洁员”责任制，划定卫生责任区。

8.村集体经济发展不均衡。

整改情况：一是开会动员。专题召开支部书记会议，安排部署发展壮大集体经济。二是一村一策发展集体经济。针对大王庄问题，依靠平叶通道发展大棚经济，种植香瓜、甜玉米等经济作物；针对聂楼村问题，依靠平叶通道，对经济地进行外包种植大棚食用菌，获得持续收益。

9.网格化安全隐患排查流于形式，跟踪复查不到位。

整改情况：一是完善网格化排查机制。明确标准与清单，制定《昆阳街道安全生产网格化隐患排查标准》和《重点行业领域隐患排查清单》，让网格员知道“查什么、怎么查”。提升专业能力。二是狠抓隐患整改。明确整改责任单位（人）、整改措施、整改时限。能立即整改的立行立改；不能立即整改的，限期整改。整改时限到期后，必须由原排查网格员和社区（村）负责人共同进行现场复查，确认整改到位后方可销号。

10.天然气安装推进迟缓。

整改情况：一是成立了专项攻坚小组。成立由街道主管领导任组长，相关站所、社区（村）负责人为成员的天然气安装推进专项工作组。二是全面摸底精准施策。农业村：已完成9个农业村居民安装意愿、户数、分布及地形条件等详细摸底。工作组进行可行性分析研判，主动对接县城市管理局、燃气公司，分类施策，成熟一批，安装一批。

11.林木管护不力。

整改情况：。一是已对聂楼村、三里湾村等存活率低的月季及其他树种进行实地核查评估，分析死亡原因（树种选择、栽植技术、管护缺失等），撰写情况说明。制定科学补植方案，选择适应性强的乡土树种，确保在下一个种植季节完成补植。二是落实管护责任。明确了新栽和现有林木的管护责任主体（落实到村、组或个人），签订管护协议，将林木成活率、保存率纳入相关责任单位和人员的考核内容。办事处相关单位及各村（社区）定期巡查，及时发现问题及时处置，建立相关巡查问题台账。

三、群众身边不正之风和腐败问题方面存在问题的整改情况

1.财务制度执行不严。

整改情况：一是针对政府采购执行不到位问题。如2022年1月办事处购买电子屏价值3.78万元未按照程序走政府采购。”：补办采购手续，对3.78万元电子屏采购项目，已经按程序补办政府采购备案。强化采购培训，组织《政府采购法》专题培训，编制《街道采购操作指南》，明确“1万元以上必须报备财政所审核”。嵌入预算管控，在预算编制环节标注采购属性，未履行采购程序的经费冻结支付。二是长效机制建设。修订《街道财务内控制度》《三资监管细则》等制度。监督问责，纪工委每季度开展财务抽查，发现问题“一案双查”，既相关人员责任

2.资金拨发不规范。

整改情况：一是街道党工委、办事处立即联合下发《关于严格规范财政及集体资金拨付渠道的紧急通知》，明确要求：即日起，所有街道本级财政资金支付、所有拨付至村（社区）的各类资金、所有村（社区）集体资金收支，必须严格通过双方（收款单位/村集体）依法设立的对公银行账户进行转账结算，严禁以任何理由、任何形式将资金转入个人银行账户（含报账员、村干部、供应商等个人账户）。立即冻结正在办理或拟办理的涉及个人账户的支付流程。

二是全面自查自纠。街道本级自查，街道财政所牵头，纪工委、党政办配合，对2022年以来的所有财务凭证（特别是涉及供应商付款、工程款支付、大额现金提取等）进行逐笔排查，对巡察指出的“2022年3月4号凭证”类型问题，建立问题清单。村（社区）自查，由街道“三资”管理办公室牵头，纪工委配合，组织各村（社区）对近三年（或巡察覆盖期）所有集体资金收支（特别是工程款、补助款、采购款等）进行彻底自查，重点排查“三资办”拨付至村账户后，村（社区）是否将资金转至报账员或其他人个人账户再行支付，建立问题清单。各村（社区）党支部、村委会主要负责人为自查第一责任人。

三是强制推行对公账户，规范资金流转渠道。村（社区）对公账户全覆盖，限期开立，目前每个村社区均设立对公账户。并在3个工作日内报街道“三资办”、财政所备案登记。办事处对账户使用严格规定，所有上级拨付资金（含街道拨付）、村集体收入（租金、承包费等）、社会捐赠等，必须直接进入村集体对公账户；所有支出必须从该对公账户直接支付至最终收款方的对公账户或符合规定的个人账户（如小额误工补贴、政策规定的直接到户补贴等，需有严格依据和审批）。街道本级支出严格对公转账。修订街道财务报销和资金支付管理制度，明确规定，所有街道本级发生的采购、工程、服务等支出，无论金额大小，必须通过银行转账方式支付至合同签约方或提供服务方的对公银行账户。原则上禁止支付至个人账户。例外情形管理。对极少数确需支付给自然人的劳务报酬、小额零星采购等（需明确界定范围和限额，如单笔500元以下），必须提供完备的支撑材料（如身份证明、详细清单、收款人签字确认、情况说明等），经严格审批后方可支付至其个人账户，并纳入重点监管范围。强化“三资办”监管职责，街道“三资办”在拨付资金至各村（社区）时，必须且只能拨付至该村（社区）备案的对公账户。拨付指令需清晰注明资金用途，审核前置，要求村（社区）在申请支付（特别是工程款、采购款）时，必须提供收款方的对公账户信息及证明材料（如营业执照复印件、开户许可证复印件等）。“三资办”在审核支付申请时，必须严格核对收款账户信息是否为对公账户。

四是完善制度流程，堵塞管理漏洞。修订《昆阳街道办事处财务管理办法》、《昆阳街道办事处“三资”管理办法》、《昆阳街道村（社区）集体资金管理办法》。在制度中单列“资金支付管理”章节，以最严格的措辞明确规定：禁止将财政资金、集体资金转入任何个人银行账户（法律法规、政策明确规定且经严格审批的除外）。所有支出必须通过银行转账方式支付至收款单位的对公银行账户。明确界定允许支付至个人账户的例外情形、金额上限、审批权限（如分管领导+主要领导双签）和必备附件。

四、基层党组织建设方面存在问题的整改情况

1.组织生活不规范。

整改情况：一是从严落实“三会一课”制度。制定街道统一的年度“三会一课”计划模板，各支部结合实际细化，报街道党工委备案。严格执行频次要求。丰富内容和形式，紧密结合中心工作和党员思想实际，增强吸引力和实效性。坚决杜绝为完成任务而“走过场”。规范记录，使用统一印制的记录本，真实反映会议（活动）全过程。二是提高民主生活会质量。会前，深化学习研讨，广泛征求意见建议（发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等），深入开展谈心谈话，认真撰写对照检查材料和发言提纲，问题要找准、根源要挖深。会中，党工委书记带头开展严肃认真的批评和自我批评，自我批评要勇于揭短亮丑，相互批评要真点问题、点真问题，开门见山、直奔主题，切实增强“辣味”，达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。上级党组织或督导组要严格把关。会后，建立了详实的《民主生活会查摆问题及批评意见清单》和《整改台账》，明确整改目标、措施、时限和责任人。三是强化问题整改跟踪问效。对上年度民主生活会、组织生活会查摆问题以及巡察反馈涉及组织生活的问题整改情况，进行一次“回头看”，确保整改到位。对本次民主生活会查摆的问题，整改台账实行销号管理。整改情况要在下一次民主生活会或组织生活会上进行通报，并在一定范围内公示，接受党员群众监督。纪工委和组织办负责日常督查。

2.共青团基层组织建设有待加强。

整改情况：一是规范团费收缴与管理。立即对全街道团员进行再摸底、再登记，更新完善了团员信息库，精准掌握1487名团员的基本信息和流动去向。严格按照团章和团费收缴规定，明确缴费标准、时间和方式。通过线上线下多渠道通知到每一位团员。对长期失联、应缴未缴的团员，采取多种方式联系催缴。建立规范的团费收缴台账，做到账目清晰、凭证齐全、按时上缴。定期公示收缴情况。二是提升组织活力与活动实效。街道团工委制定年度活动计划，指导各支部围绕中心工作、服务青年需求，策划开展主题鲜明、形式多样的团日活动、志愿服务、技能培训、文体活动等，确保活动频次和质量。加强对活动的宣传报道，扩大影响力和吸引力。建立活动档案管理制度，规范活动方案、通知、签到、记录、图片、总结等资料的收集、整理和归档。三是强化团工委自身建设。配齐配强街道团工委工作力量，明确职责分工。建立健全团工委工作例会、学习培训、请示报告等制度。加强对各团支部工作的日常指导和督促检查，定期通报工作情况。注重建章立制，针对问题根源，修订完善团费收缴管理办法等制度规定，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。

3.发展党员不严格。

整改情况：一是严把入口关。开展党员档案专项清查“回头看”，对近五年发展的党员档案进行全面复核，特别是巡察反馈中提到的材料不完善、时间逻辑错误、签字缺失等问题。抽调精干力量，采取“交叉互审+集中会审”方式，对照《中国共产党发展党员工作细则》及上级党组织要求，逐人逐卷核查。对发现的问题档案建立专门台账。能立即补充完善的，限时完成；涉及程序不规范、材料缺失严重的，由党建办指导相关党支部深入调查核实，查明原因，区分责任，视情进行批评教育或组织处理，并形成书面说明材料归档。对确实存在严重问题的党员，按程序进行组织处置。二是健全发展党员全程纪实和审核机制。推行“一人一档一册”，从入党申请人递交申请书开始，即建立规范的个人档案和发展全程纪实手册，详细记录每个环节的时间、内容、责任人及签字确认情况。强化预审和交叉审核，实行街道党建办对发展对象材料预审制度。在支部大会讨论接收预备党员前，党建办必须对材料完整性、程序合规性、时间逻辑性进行严格预审。探索建立社区（村）党组织之间发展党员材料交叉审核机制。压实支部和培养联系人责任，明确党支部书记是发展党员工作的直接责任人，培养联系人和入党介绍人负有具体培养、教育和材料把关责任。对因工作不负责导致档案问题的人员进行约谈或通报。三是加强业务培训与指导。2025年6月，街道组织各社区（村）党组织书记、副书记、党务工作者开展了发展党员工作专题培训，重点了讲解流程规范、材料要求、常见问题及注意事项，及时解答疑难问题。

4.党工委履行主体责任不到位。

整改情况：一是及时召开了街道党工委专题学习会，对习近平总书记关于全面从严治党的重要论述以及党章党规党纪深入学习领会，并深刻认识履行主体责任的极端重要性。二是破除“文件依赖”，创新责任落实方式。制定了个性化责任清单，修订完善街道党工委及班子成员全面从严治党主体责任清单，突出差异化、可操作性。明确具体任务、完成标准和时限要求。强化压力传导与日常监管，建立党工委书记定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报制度。形成常态化调研督导检查机制，班子成员每季度至少深入分管领域和联系村（社区）开展1次全面从严治党专题调研或督导检查，解决实际问题。持续深化廉政风险防控，组织各部门、各村（社区）全面梳理排查廉政风险点，特别是工程建设、资金管理、征地拆迁等重点领域和高风险岗位，制定出了针对性防控措施并动态更新。三是持续加强宣传教育，筑牢思想防线。丰富教育载体，结合党纪学习教育，利用中心组学习、干部大会、主题党日、廉政党课、警示教育基地参观、线上学习平台等多种形式，常态化开展理想信念、宗旨意识、党规党纪教育。开设“廉政讲堂”：定期邀请纪委监委领导、专家学者或先进典型授课，提升教育的针对性和感染力。四是严格执行谈心谈话制度，抓早抓小。规范谈话制度，修订《昆阳街道党员干部谈心谈话制度》，明确谈话主体、对象、内容、频次（党工委书记与班子成员、村（社区）书记每年至少1次；班子成员与分管干部、联系点负责人每年至少1-2次；支部书记与党员经常性开展）和记录要求。突出谈话实效，谈话内容重点聚焦苗头性、倾向性问题，结合岗位风险、思想动态、工作表现、群众反映等，做到见人见事见思想，注重提醒、告诫、帮助。并强化结果运用，对谈话中反映的问题及时核查处理，谈话记录由党建办统一归档管理。五是深化以案促改，用“身边事”警醒“身边人”对2021年以来街道及村（社区）受党纪处分的28人（特别是18名公职人员和村两委干部）案例进行再梳理、再剖析，深入查找案件暴露出的制度漏洞、管理短板和思想根源。重点针对仅开展1次以案促改的问题。分层分类开展警示教育，在一个月内，组织召开街道全体干部、村（社区）“两委”干部参加的警示教育大会，通报巡察反馈情况及近年查处的典型案例（尤其本街道案例），深刻剖析原因和教训。将警示教育纳入党员干部日常教育管理，每年至少集中开展1-2次，对新发生案件及时开展警示教育。六是针对典型案件暴露出的问题，督促相关单位（部门、村居）召开专题组织生活会或民主生活会，对照检查，制定整改措施。完善相关制度，堵塞漏洞。

5.纪工委履行监督责任不够。

整改情况：一是突出监督重点，精准发力。紧盯关键领域，将工程建设（招投标、工程变更、质量验收、资金拨付）、专项资金管理（惠农补贴、民政救助、项目资金）、集体“三资”管理、征地拆迁等作为监督的重中之重。前移监督关口，变事后查处为事前预防、事中监督。建立重点项目廉洁风险同步监督机制，修订《纪工委重点领域监督管理制度》，纪工委人员可列席相关重要会议，调阅关键资料，进行实地检查。二是创新监督方式，增强穿透力。深化专项检查，每年选取1-2个重点领域或群众反映强烈的突出问题开展专项监督检查，深入核查，主动发现问题线索。强化协作联动，加强与财政、审计、农经等部门的沟通协作，建立信息共享、线索移送机制。发挥村（居）务监督委员会作用，延伸监督触角。畅通信访渠道，优化信访举报方式，鼓励实名举报，对反映重点领域问题的线索优先核查。三是提升履职能力，敢于动真碰硬。加强业务培训，组织纪工委干部、村（社区）务监督委员会成员开展纪检监察业务培训，重点提升发现问题、调查取证、运用政策法规的能力。强化斗争精神，要求纪工委干部敢于监督、善于监督，对发现的违规违纪问题线索，依规依纪依法严肃查处，绝不姑息，切实解决“未能及时发现和查处”的问题。

下一步，昆阳街道将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，按照县委、县纪委监委、县委巡察办要求，把巡察整改作为一项严肃的政治任务，作为检验政治立场、政治担当、政治能力的重要标尺，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，不折不扣抓好巡察反馈问题整改落实。以此次巡察问题整改为契机，将整改成效融入日常工作，促进干部作风转变，推动街道各项工作高质量发展。欢迎干部群众对整改落实情况进行监督，如有建议意见，请及时向我们反映。