按照县委巡察工作统一部署，2023年7月28日至9月8日，县委第五巡察组对常村镇 金龙嘴等20个村开展了为期48天的巡察工作，并于2023年10月25日反馈了巡察意见，县委第二巡察组集中向我镇反馈了巡察意见，实事求是地指出了20个村级党组织在工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。按照上级等有关规定，现将巡察整改情况予以通报。

一、关于“贯彻落实党的路线方针政策和决策部署方面”存在问题的整改情况

（一）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入。

1.关于“宣传发动不深入、落实举措不到位。”问题整改情况：一是召开学习培训会学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。二是要求各支部书记利用主题党日重新组织党员学习。三是利用微信群向在外务工党员宣讲二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想。四是深入群众家中宣讲。

2.关于“强化思想理论武装有差距。”问题整改情况：一是召开各支部书记会议，由张彦克、蒋荣强对学习教育、上党课、主题党日活动进行业务培训；二是定期对各村党建资料开展观摩，针对各村存在问题进行点评；三是根据学习教育计划要求村三委干部认真开展学习并做好学习笔计的记录。

3.关于“落实意识形态工作责任制不到位。”问题整改情况：一是镇党委召开专题研究意识形态工作班子会，并要求各村召开会议研究意识形态工作。二是召开全镇宗教工作会议，进行宗教工作培训，要求协理员对宗教标识对联进行清除。三是对村部的国旗进行排查，如有掉色损坏的及时替换。

（二）履职尽责，贯彻落实中央和省委、市委、县委重大决策部署行动迟见效慢。

1.关于“牢牢守住耕地红线意识不强。”问题整改情况：一是全体机关干部、全体支部书记召开耕地保护工作专题会议，学习贯彻上级耕地保护、粮食安全相关要求。二是严格落实“一网两长”巡山巡田要求，各村坚持周排查、零报告制度，对于违规违法建设行为土地所第一时间前往现场制止，并要求其停工复耕。三是加大执法力度，来对新增占用耕地建房搭棚“零容忍”，发现一起拆除一起，对历史遗留问题，按照上级要求或完善手续或拆除复耕。

2.关于“食品安全监管存在风险”问题整改情况：由镇市场监督管理所及镇农业服务中心牵头，并及时向县农业农村局综合执法队协调进行执法行动。同时镇里将组织食品安全专项行动，对辖区内的生猪屠宰点、小餐饮单位进行食品安全风险隐患排查整治，规范生肉摊贩定点屠宰、配送、售卖，落实先检疫后上市，建立台账，定期抽检，发现问题线索，严厉打击，确保舌尖上的安全。

3.关于“贯彻落实上级关于污染防治工作要求不坚决。”问题整改情况：一是督促孤古岭村对废弃白土坑绿化补栽，并加强日常管护保证存活。二是按照《常村镇环保攻坚专项行动的通知》文件要求，再次对全镇“三堆”及白色垃圾进行排查，发现一处、查处一处、清理一处。

4.关于“安全底线守得不牢。”问题整改情况：一是由镇应急办、综治中心牵头，迅速行动，结合防溺亡工作，对辖区内的大小坑塘、村内水井、公共基础设施等进行拉网式排查，全面排查整改，做到安全常抓不懈。二是针对水井井盖缺失现象进行全镇排查，并落实安全措施。三是对全镇公厕进行排查，发现危险情况及时进行维修。

5.关于“统筹推进乡村振兴，宜居宜业、农民富裕还有差距。一是党员干部“头雁”作用发挥不够。”问题整改情况：一是组织相关人员外出考察，学习先进经验和创新发展的思路，推动我镇村集体经济的发展。二是成立以镇长为组长，班子成员为副组长，部分所站长为成员的项目谋划专班，对项目的前期立项进行审核把关。三是由常务副镇长李海燕牵头组织公安，综治，司法和三资中心人员对相关欠租厂房进行催缴。四是定期召开人居环境整治工作推进会，对各村人居环境整治工作进行观摩评比，奖优罚劣。五是召开全镇房屋安全隐患整治工作会议要求各村按照全县房屋安全隐患整治工作会议精神进行排查整改。对辖区内房屋进行一次地毯式摸底排查，针对各村排查情况建立台账，对存在问题进行整改。对未悬挂危房警示牌的立即进行悬挂，对在危房能随意出入、有生活痕迹现象的落实挂锁封门处理。村建所要求各村村建专员每月对辖区房屋进行一次排查，对排查因患进行搜集整改，同时，村建所加大检查力度，对发现整改不到位的情况，第一时间与村里结合，立行立改并长期坚持。

（三）坚持和加强党的全面领导不够有力，为民服务意识不够。

1.关于“民生服务管理有待提升。”问题整改情况：一是对刘东华、响堂、李家庄、瓦房庄、柴巴等村的6个旅游公厕，与环卫公司签订合同，以每年七万五千元的价格委托给其维护管理，合同制定详细的检查管理标准，召开专题会议，加强对支部书记和文化管理员的培训，提高其服务能力；制定村级文化书屋定期开放制度，要求文化书屋定期开放，要求各村对文化书屋、文化大舞台卫生环境进行打扫、提升。二是对于常村村住建局公厕，与常村村签订合同，以每年两万元的价格交给其维护管理，合同制定详细的检查管理标准，村建所加大检查管理力度，保障其正常开放、卫生达标。三是进一步强化管理，组织召开全体卫生室负责人会议，对卫生室负责人工作职责进行再要求再明确，确保基本医疗服务正常开展。四是要求各村对辖区内的路灯进行排查，如有损坏的更时维护或替换。五是对坡里自然村的漫水桥进行本修复，确保农机车辆正常通行，并积极向上级申请项目，从根本上解次问题。六是召开专题会议，加强对支部书记和文化管理员的培训，提高其服务能力；制定村级文化书屋定期开放制度，要求文化书屋定期开放；要求各村对文化书屋、文化大舞台卫生环境进行打扫、提升。七是由常务副镇 长李海燕协调燃气公司对月台村群众燃气进行安装。   

二、关于“群众身边不正之风和不正之风方面”存在问题的整改情况

1.关于“个别支部履职尽责不到位。”问题整改情况：一是针对集体收益收缴不及时的，组织人员上门清缴，并下发催缴通知书，对于拒不上缴的对象户，进行依法追缴。二是召开各村支部书记会议，要求各村对村集体收入要及时上缴镇三资中心，将文集、月台屋顶光伏发电款上交镇三资中心进行保管。三是对五间房卫生室、文庄厂房、月台村老村室房屋、畜牧站房屋闲置的资源进行梳理，签订相关使用手续。四是依托叶县乡村振兴局关于开展全县社区资金互助社专项交叉核查工作的通知，防范风险，扎实推进互助社项目管理工作，确保资金安全。五是对养风沟26眼机井不能正常使用的情况，及时与项目施工方进行联系并实地查看，确保项目验收移交前整改到位。

2.关于“侵害群众利益现象依然存在。”问题整改情况：一是通过开展党委书记、纪委书记讲党课，观看廉政教育专题影片，切实提升党员干部为民服务意识。紧盯群众关心关注的各类民生问题，严格办理程序，确保工作有序开展；对发现的问题及时查处。二是是对占路村干部进行批评教育，要求其拆除相关设施。三是召开支部书记会义，对光伏收益款的使用进行培训，杜绝私人侵占现象发生。四是召开各村支部书记会议，对五间房村的相关问题进行通报，对五间房村支部书记进行约谈处理。五是加强监管：确保款项专款专用，加强对款项使用的监管，避免类似情况的再次发生。对于未安装的窗户，应尽快解决，确保五保户的生活环境得到改善。如发现有违规行为，追究相关人员的责任，确保五保户的权益得到保障。 六是对村干部进行批评教育，要求村干部重视群众反映问题，给群众兑付相关资金。

3.关于“违规领取救助款。”问题整改情况：一是通过开展党委书记、纪委书记讲党课，观看廉政教育专题影片，切实提升党员干部为民服务意识。二是紧盯群众关心关注的各类民生问题，严格办理程序，确保工作有序开展。三是对发现的问题及时查处。

4.关于“套取农业结构调整引导扶持项目资金。”问题整改情况：一是严格按照农业结构调整实施方案要求，严格落实审批审报程序。二是由农业服务中心人员对审报项目进行抽查核实。三是对发现套取农业结构调整项目的及时取消及并对相关人员进行约谈处理。

5.关于“违规占用集体资产归个人使用。”问题整改情况：一是加大招商力度，盘活闲置厂房并签订合同，确保收益。二是督促栗林店厂房使用者签订合同并缴纳租交。

6.关于“挪用上级建设专项资金。”问题整改情况：召开班子扩大会，明确专项资金的使用途径，要求专项资金的支付必须按照相关规定执行，严禁挪用上级建设专项资金，并要求镇财政所做好审核把头。

7.关于“村账管理不到位。”问题整改情况：一是完善《常村镇农村集中“三资”管理办法实施意见》，要求所有三资来往预算必须经包区领导、三资中心主任、镇长签字审核。二是对各村固定资产登记进行回头看，发现没有登记的及时进行登记。三是在村入帐前，有镇三资中心人员把关，杜绝白条入帐现象。四是所有支出的原始凭证，写明用途，经手人、审批人签字，经村监委主任签字并加盖监委公章、村委会公章，经办人、报账员签字后方可入账，杜绝变通票据入账问题发生。

8.关于“坐收坐支现象依然存在。”问题整改情况：一是召开各村支部书记，通报巡察发现的坐收坐支现象，要求各村对以后集体收入必须上激镇三资中心进行代管。二是完善《常村镇农村集中“三资”管理办法实施意见》，要求所有三资来往预算必须经包区领导、三资中心主任、镇长签字审核。三是对各村进行集体收益情况进行单项开支不超过2000元的，由村支部书记、村监督委员会主任审核，报账员签字、经办人签字、并列支付清单、加盖公章；单项开支2000-5000元(不含5000元)的，经村两委会议集体研究讨论同意并签字(入账附会议记录、会议照片、清单)，村支部书记、监委主任、经办人、报账员签字；单项开支5000元以上的，必须履行“四议两公开”程序(附会议照片、协议书、当事人身份证复印件、收据或打款证明，以及项目实施资料、图片）。四是所有支出的原始凭证，写明用途，经手人、审批人签字，经村监委主任签字并加盖监委公章、村委会公章，经办人、报账员签字后方可入账，杜绝变通票据入账问题发生。

9.关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不严，存在无依据发放劳务报酬、福利。”问题整改情况：一是对养凤沟村、艾小庄存在无依据发放劳务报酬进行批评，要求写出检查。二是在各村会计会培训会，加强业务能力。杜绝此类现象发生。

三、关于“基层党组织建设方面”存在问题的整改情况

（一）关于“落实党建责任制不到位。一是党组织生活开展不严肃。”问题整改情况：一是坚持把党建作为主业主责，严格落实党建主体责任。召开专题会，针对“三会一课”、“五星”支部创建工作、党费收缴使用、党员发展工作、党员规范管理等方面进行再安排再部署。坚持“三会一课”制度，注重加强党的会议精神的学习和贯彻。保证每月至少一次党支部会议，每月一次的党员大会和党课的召开，完善组织生活。要求各党支部组织生活会和党员民主评议党员工作，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评和自我批评，对照自己，为党务工作又好又快发展打下基础。以“主题当日”活动为载体，乡镇制定每个月主题党日学习计划，分发给每个党支部进行学习安排，开展固定党日“5+N”活动要求进行。发挥党员模范带头作用，积极开展党内的“评、选、树”工作，真正让党员起到模范带头作用。二是按照县委组织部《关于开展流动党员组织关系集中排查的工作方案》精神，对各支部流动党员进行排查摸底，建立台账，每个村建立党员干部微信群，确保把每次的学习内容发给在外流动党员，确保流动党员的学习情况。针对公职人员党组织关系仍在村党支部一事，第一时间把情况通知本人，要求其抓紧时间转入工作单位。三是严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》要求，对存在少缴党费的8个支部进行全面排查并按收缴标准逐一通知，由支部安排专人负责完成党费补缴工作。同时对全镇各支部党费收缴情况进行审查，发现问题及时整改。四是针对党员发展不规范问题，镇里将严格把关，把以前的党员发展资料进行查漏补缺，确保资料真实可靠。五是“五星”支部创建方面，每个村每年年初制定创建计划，按照创建计划进行各项工作，镇里安排每颗星由一名班子成员进行工作部署，确保创星任务达到预期计划。按照《关于创建“五星”支部引领乡村治理的指导意见》要求，切实加强对基层党组织书记、村两委干部的管理，成立6个考核组，以履职述职、民主测评、实地查看及个别座谈等方式对37个村的支部书记及273名村两委干部开展综合评价。对不在岗不履职、履职能力差的干部进行调整。六是针对党员发展不规范问题，镇里将严格把关，把以前的党员发展资料进行查漏补缺，确保资料真实可靠。“五星”支部创建方面，每个村每年年初制定创建计划，按照创建计划进行各项工作，镇里安排每颗星由一名班子成员进行工作部署，确保创星任务达到预期计划。

（二）关于“管党治党责任抓得不细、盯得不紧。”问题整改情况：一是召开廉政风险防控工作推进会，对廉政风险防控工作再部署，进一步完善“三个清单”、用好“提醒书”并及时公示廉政风险点，筑牢党员干部的思想防线。二召开会议，加强各村移风易俗培训，杜绝在婚丧嫁娶中，铺张浪费现象。

（三）关于“村务监督委员会落实职责有差距。”问题整改情况：一是加强日常监督，与廉情监督员进会谈心谈话，加强其业务能力。要求镇三资中心对各村入帐情况进行把关，没有监委会签字和盖章的票据一律不准下帐。二是开展警示教育活动，利用身的事教育身过的人。由镇纪委副书记张明怀负责，向受处分党员支部宣读处分决定。

（四）关于““四议两公开”执行不到位。”问题整改情况：一是制定出台了《常村镇农村集中“三资”管理办法实施意见》，要求所有三资来往预算必须经包区领导、三资中心主任、镇长签字审核。二是对单项开支不超过2000元的，由村支部书记、村监督委员会主任审核，报账员签字、经办人签字、并列支付清单、加盖公章；单项开支2000-5000元(不含5000元)的，经村两委会议集体研究讨论同意并签字(入账附会议记录、会议照片、清单)，村支部书记、监委主任、经办人、报账员签字；单项开支5000元以上的，必须履行“四议两公开”程序(附会议照片、协议书、当事人身份证复印件、收据或打款证明，以及项目实施资料、图片）。三是所有支出的原始凭证，根据《会计基础工作规范》写明用途，经手人、审批人签字，经村监委主任签字并加盖监委公章、村委会公章，经办人、报账员签字后方可入账，杜绝变通票据入账问题发生。

（五）关于“村务公开工作重视不够。”问题整改情况：一是由镇三资中心牵头，对各村三资三务信息公开情况进行督导培训，将三资三务公开网信息录入每月进行排名督促，二是督促各村及时公开三资三务信息，保证群众知情权，监督权。同时针对文集村公示栏缺失的情况，组织各村排查上报，对各村缺失公开栏的进行安装。

四、关于“巡察整改及以巡促治落实方面”存在问题的整改情况

（一）关于“镇党委对巡察整改重视不够，个别党支部存在虚假整改。”问题整改情况：镇党委、政府召开巡察工作专题会议，研究推进巡察整改工作，明确把巡察整改工作作为党委、政府的中心工作，特别是所有班子成员要亲力亲为抓好巡察整改工作，要求把巡察整改工作必须体现在每位班子成员的年度工作总结之中。采购专用档案盒、档案柜保存巡察档案资料，并做好巡察反馈问题整改“回头看”工作，防止整改问题发生反弹。同时，针对十三届县委巡察问题整改不到位的遗留问题，找准问题症结，积极协调督促整改。

接受广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-8788001；电子邮箱：yxccz@163.com通信地址：叶县常村镇人民政府一号，邮政编码：467233。

 

 

 

中共常村镇委员会

2024年2月29日