2023年7月27日至9月5日，县委第七巡察组对九龙街道北关社区等16个村（社区）党组织进行巡察，并于10月24日反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，九龙街道党工委高度重视，由党工委班子会议开始，召开党工委扩大会，再由各支部自行组织会议。由各分管领导认领任务，以管理区为单位，抓好各支部的整改工作，按照时限完成整改任务。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对河南工作重要指示批示不深入 

整改情况：一是以“三会一课”、主题党日活动为载体，每月20日组织各党支部开展主题党日活动，按照党工委制定的学习内容深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等；二是由党建办制定领学计划，以管理区为单位，开展包区领导、支部书记领学集中活动5次。三是由党建办牵头，对学习制度落实情况进行督导问效，调阅学习资料2次，通报排名情况，倒逼各党支部严格落实学习制度。

2. 贯彻落实乡村振兴工作不到位

（1）部分村发展村集体经济盲目，效果较差。

整改情况：一是由乡村振兴办负责梳理村集体经济账目，叫停持续亏损且数额较大的集体经济项目，如孟北村、秦赵村韭菜种植项目，深入查找原因，吸取教训。二是完善集体经济项目申报流程，经管理区初审，报街道党工委研究，通过咨询专家，反复论证，结合实际情况，对发展前景好，经济效益高，能够带动村民致富的项目予以批准，杜绝头脑发热，盲目上马集体经济项目。

（2）推动和美乡村建设还有差距。一是推进人居环境治理工作力度不够。二是公共基础设施管护不到位。

整改情况：一是组织人居环境观摩评比活动。每月组织一次由全体班子成员，管理区长，人居办、创建办、卫健办等相关站所，各村社区支部书记参与的观摩评比活动，坚持问题导向，采取支部书记汇报、实地查看打分的形式，对观摩成绩进行打分，奖优罚过，推动人居环境整治工作落到实处；二是开展“一部四沿五旁”集中整治行动。全面开展清理村街道路、村庄周边积存垃圾杂物，重点对村街路口、村内主干道、农村坑塘荒沟治理等关键部位进行整治，做到及时清运、一眼净;三是压实责任、定人定岗。建立网格化环境卫生管理体系，各村社区设置环卫队员分包村主次干道一览表，责任分包到人，压力传导到位；四是提升公共基础设施管护水平。全面排查辖区路灯照明情况，所有损坏路灯已经修好；全面摸排健身器材运行情况，对于损坏的健身器材进行修理，对于受环境限制导致健身器材无法使用的，如杂草从生等情况，已组织村两委干部将杂草清理，现所有健身器材均能正常使用。

（3）基本公共服务有待加强。一是村级幸福院、日间照料中心等养老服务未发挥作用。二是公共卫生服务有待提升。

整改情况：一是明确民政所负责日间照料中心的正常运转。建立健全管理体系，如护理、餐饮、卫生等工作，明确人员分工，责任压实到人，日间照料中心运转更加高效，作用发挥更加明显。二是加强基层公共卫生服务体系建设。责令各村（社区）卫生室对照自身问题进行整改，卫健办不定期入村检查卫生室营业情况，现卫生室都能按照规定时间正常营业。三是严格公共设施管理。建立公厕管理制度，由专人负责对公厕进行打扫，并定期检查，对于破损的公厕进行统计并修缮，现已修理完毕。

（4）农家书屋管理不到位。

 整改情况：一是明确农家书屋由文化站长负总责，各村（社区）文化管理员具体负责，建立健全农家书屋各项管理制度，进一步明确了农家书屋责任人及日常管理人员，农家书屋作用发挥显著改善。二是制定落实各项图书管理制度。修订建立《农家书屋管理规范》等一整套系统化、可操作、符合实际的规章制度，由管理员在日常工作中抓好落实。

3.落实意识形态工作责任制不到位

（1）社会主义核心价值观宣传氛围不浓。

（2）新时代文明实践站作用发挥不充分。

（3）党群服务站阵地建设管理不规范，设施不完善。

整改情况：一是深入开展社会主义核心价值观学习教育，提升两委干部党性意识，自觉成为社会主义核心价值观宣讲员，通过大喇叭、宣传标语、版画、短视频等形式，社会主义核心价值观氛围日渐浓厚。二是由文明办牵头，充分利用新时代文明实践站阵地，组织各村（社区）宣讲、志愿服务、业务培训等，持续开展多元化活动，宣讲党的二十大精神，新时代文明实践站作用发挥日益提高。三是开展阵地建设管理培训持，各村（社区）明确一名管理员，持续完善党群服务站相关设施，积极推进便民服务、文明实践、养老、医疗等功能与党群服务中心深度融合，为民办实事办好事。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.推进“清廉村（社区）创建行动”不到位

整改情况：一是坚持以制度管人管事的原则，结合县廉政风险防控工程，督导各村（社区）开展清廉村（社区）创建行动，全面排查风险漏洞，科学制定防控措施，及时讨论商议，形成健全的规章制度；以警示教育大会、党规党纪学习、廉洁主题活动等方式，常态化开展对党员的廉政教育，统一勤政廉政的思想共识，进一步改进勤勉工作的作风，提升为民服务的能力。二是强化监管，打造清廉村（社区）。计划新打造北关、韩奉两个村（社区），及时督促16个村（社区）梳理完善“三单一书”。三是引导教育，带动清淳民风。开展廉洁书画展、廉洁故事会、廉洁知识竞答、打造廉洁书屋等群众喜闻乐见的清廉建设主题活动，增强清廉建设的趣味性、文化感、吸引力；组织评选表彰优秀村规民约、家风家训，培树勤廉典型，增强廉洁文化在群众中的渗透力、感染力，崇廉倡廉蔚然成风。

2.“小微权力”清单制度落实不到位

整改措施：一是通过广泛宣传，进村入户宣讲“小微权力”并发放宣传手册，让群众看得懂、听得懂村级服务群众事项有哪些，村级审批、审核、验收等权力在哪里，群众参与监督的积极性显著提高。二是采取实地督导、重点抽查等方式，加大督查考核力度，紧盯小微权力清单具体运行情况，查找运行中的短板和漏洞，督促村动态完善清单，清单可操作性不断提高。

3.落实惠民政策不到位

（1）违规发放冬春救助款。

整改情况：一是12月1日召开班子会议、研究部署冬春救助款专项整治工作、 为进一步提高辖区冬春救助工作的规范化水平，12月4日街道党工委组织召开九龙街道冬春救助复核认定工作推进会，全体机关干部、第一书记、驻村工作队、各村（社区）支部书记、廉情监督员参加会议。二是由纪工委和应急办组成联合调查组，全面启动辖区冬春救助人员的核查清理工作，明确标准，对家庭条件已经明显改善不符合冬春救助条件的人员进行追缴，追缴典庄、堤郑、秦赵违规发放冬春救助款8500元。

（2）违规挪用补助救助款。

整改情况：一是在巡察整改中对大北村存在违规挪用补助救助款进行核实整改，对支部书记胡自立、报账员朱彦亭进行约谈，并写出深刻检查。二是充分发挥村务监督委员会和廉情监督员职责，切实落实监督职责。三是全街道范围内组织村（社区）“三委”干部学习和落实中央八项规定精神，责令相关村对违反“八项规定”精神进行自查自纠。四是成立帮带协作组，由纪工委委员分包到村，加强对违规挪用补助救助款的宣传教育和督查力度。

（3）低保审核把关不严。

整改情况：在巡察立行立改中，街道党工委高度重视巡察整改建议，于7月18日召开班子会议，研究部署城乡低保专项整治工作。 为进一步提高辖区城乡低保工作的规范化水平，7月19日街道党工委组织召开九龙街道城乡低保兜底复核认定工作推进会，全体机关干部、第一书记、驻村工作队、各村（社区）支部书记、廉情监督员参加会议。全面启动辖区在册城乡低保对象人员的核查清理工作，明确标准，对家庭条件已经明显改善不符合低保条件的人员进行清退。由街道分管领导魏亚飞为组长，民政所长马军领牵头带领两个入户核查组对辖区210户有嫌疑的重点低保对象进村入户上门核查，各村(社区）对照整改要求，认真抓落实，从政策宣传、程序规范、档案齐全等方面进行了整改和规范。

（4）执行五保政策有偏差。

整改情况：一是对西李庄社区顿凤梅的实际状况重新进行医疗鉴定，根据鉴定结果，重新认定护理级别。二是对四户代养人进行履职服务评估，合格者继续代养，不合格者进行更换。三是举一反三，对辖区内所有村（社区）特困供养代养人进行服务评估，加强对代养人履职情况的监督管理。

4.“三资”管理不规范

（1）资源资产出租不规范。

（2）对村集体股份经济合作社资金监管不到位。

整改措施：一是三资办牵头对各村（社区）资源资产出租合同重新进行排查核实查漏补缺，全部登记到位。二是村集体股份合作社，三资服务中心同纪工委入村督导，对村集体经济账目全面梳理，掌握村集体资金情况，按照要求对账目进行记录，确保账目无问题。

5.财务管理不规范

（1）应入未入固定资产。

（2）集体资金未入“三资”账目。

（3）个别村人居环境治理费用支出不规范。

整改情况：一是三资办强化业务培训，召开报账员业务培训会，确保各村（社区）严格按照“三资”管理要求，认真对照过去的固定资产账目以及大额支出项目查漏补缺，及时补充登记相关的固定资产账目，并完善相关审批程序及票据，坚决杜绝此类不规范程序再次发生。二是三资办会同纪工委入村进行督导，组织村两委和监委会成员学习《叶县村级财务管理办法》及其他关于村集体财务等法律法规，提高村干部法律和财经管理意识，全面的了解会计法规和财务管理制度，提高报账员业务知识和技能，三是各村（社区）按照一月一记账、一季一公示制度，切实发挥了财务核算和监督的作用，三资办持续规范财务管理制度和资金审批程序，确保了村级收支程序规范，各项支出票据真实、合理、合规、合法、准确、完整。

6.服务群众生产生活、解决民生关切有差距

（1）村干部不作为、惠民工程成摆设。

整改情况： 加大街道纪工委监督检查力度，对基层干部不作为、侵害群众利益、惠民工程成摆设的案件，一经发现，坚决从重从严处置，绝不姑息迁就，整体提升了村干部担当作为工作作风。

（2）安全底线守得不牢。一是危旧房屋排查不到位。二是防溺水安全意识不强。

整改情况： 一是组织成立专班开展危房排查行动，查漏补缺是否还存在危房住人情况，针对排查出的危房及时悬挂警示牌，辖区所有危房已全部悬挂警示牌。二是开展安全检查行动。不定期对各村危房、公共设施等进行安全检查，并对检查结果进行上报。三是对各村范围内的沟渠、池塘、河流和水库进行全面排查，实施网格化管理，进行分片包保，划定责任范围，明确责任人。四是发现隐患及时整改，在深水域或者危险水域设立醒目的防溺水警示牌、宣传横幅，配好救生杆、救生圈等防溺水救护工具，防患于未然，筑牢防溺水安全线，辖区内无一例溺水事故发生。

（3）“三务”公开不及时、不全面。

整改情况：一是要不断加强对村(社区)“三务公开”事项的监督管理，科学设置三务公开地点，公开内容严格按照规定动作开展，杜绝了公开不彻底现象的发生。二是强化基层干部的廉洁自律教育，深入扎实开展以案促改，坚决贯彻落实上级全面从严治党的要求，严格执行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。三是要建立健全监督机制，扎紧制度的“笼子”，减少工作偏差，充分发挥了廉情监督员的监督作用，让纪律“带电”，监督落实好村级“三务”公开、“四议两公开”等制度，对重大事项、惠民政策及时公示公开，强化宣传力度，确保村民知情权、参与权、监督权等相关权利有效落实。

7.违反中央八项规定及其实施细则精神问题依然存在

（1）违规发放党员福利。

（2）违规发放工资补助。

整改情况：一是组织相关部门对全街道违规发放党员福利进行大排查，查处此现象。对发现和移交的疑似现象，已由街道纪工委进行核实，并对相关责任人进行了责任追究。二是坚持对典型案例通报曝光制度，对查处的违反中央八项规定精神案件在全体党员中开展以案促改。三是开展廉政教育进单位、进村部、进社区、进家庭“四进”活动，开展村（社区）干部家属当好“廉内助”座谈会，吹好枕边“廉洁”风。

8.落实村（社区）“三员合一”工作有偏差

整改情况：一是对各村（社区）廉情监督员进行及时调整，全部实现了三员合一；二是实行纪工委委员和廉情监督员帮带协作制度。将5名纪工委委员和16村（社区）廉情监督员实行优化组合，分为5个协作组，强化对村级“三资”管理、“三务”决策、惠民政策落实、工程项目建设、村组干部作风尤其“一肩挑”人员履职情况等事项的监督。三是村务监督委员会印章已安排全部由村廉情监督员专人保管，固定存放，规范使用。

（三）基层党组织建设方面

1.村（社区）党组织落实党建主体责任不到位、政治功能发挥不充分

（1）“领头雁”作用发挥不强。

（2）党员管理不到位。

（3）“四议两公开”制度执行不严。

整改情况：一是加强“领头雁”培育工作，组织外出观摩学习6次，集中培训4次，村（社区）支部书记的思想认识、工作能力有了改观。选优配齐配强“村两委”班子，整顿软弱涣散党组织1个，增强党支部服务发展能力；深入开展不作为及“慵懒散”专项整治活动，对担当意识不强的村干部进行诫勉谈话，对不作为、不胜任、不履职的给予停职或免职处理。二是加强队党员教育和培养，健全完善村“两委”干部后备人才库，建立健全党员教育和培训机制，提高党员的理论水平和实践能力。三是由党建办进一步加强对党员发展程序进行严格把关。培养入党积极分子31人，接收预备党员20人，全年接转党员组织关系145名，建立了各村社区党费收缴台账，明确了专人负责收缴党费，确保了足额收缴党费。四是严格按照“四议两公开”有关制度要求，把村级事务纳入“四议两公开”程序实施。同时严格执行会议签到制度，确保参会人员达到应参会人数三分之二以上。

2.基层党组织生活开展不充分

（1）“三会一课”制度落实不到位。

（2）组织生活开展不规范。

整改情况：一是制定党建工作绩效考评制度。明确各村、社区“三会一课”“主题党日”“组织生活会”等召开时间和制度，健全完善党员参加学习考勤制度，明确一名村干部负责参加学习情况考勤工作，有事需办理请假手续。二是严格开展组织生活管理。要按照要求严格开展组织生活，将组织生活开展落到实处，往深往实进行。对于成员管理方面，若有长期不参加组织活动且未履行请假手续的，要按照党纪处分进行处理，严格落实。

（四）巡察整改及以巡促治落实方面

1.九龙街道党工委未主动担当

整改情况：一是成立巡察整改领导小组，由党工委书记李记刚担任组长，其他班子成员担任副组长，从分管领导到各管理区，逐级落实，坚决整改，解决群众问题。二是逐村排查，举一反三。发现有类似问题的马上研判解决，避免出现类似事件。

2.个别村（社区）党支部落实整改责任不到位，存在整改不力，敷衍整改等问题

整改情况：由纪工委牵头，对整改后的问题进行回头看。不定期对各村进行抽查，对整改情况进行跟踪回访，确保了问题不再回弹。对整改态度不端正、不到位的村（社区）支部书记进行了追责问责。

下一步，九龙街道党工委将整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、主题教育紧密结合起来，继续坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作扭住不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，看紧盯牢，专项整治，以整改的实际成效让县委放心、让群众满意。欢迎干部群众对整改落实情况进行监督，如有建议意见，请及时反映。

联系方式：0375-6117966；电子邮箱: yxjljdbsc@163.com