2023年7月26日至9月5日，县委第五巡察组对辛店镇铁佛寺村等20个村开展了为期40天的巡察工作，并于10月24日反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，辛店镇党委高度重视，成立整改工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，建立整改落实工作台账，逐项抓好落实，确保反馈问题纠正到位。按照党务公开原则和巡察工作有关规定，现将巡察整改落实情况予以公布。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1. 落实学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入方面

（1）理论学习不够重视。

整改情况：一是辛店镇党委结合主体教育，把学习习近平总书记重要讲话及党的二十大精神，作为各村贯彻落实党的路线方针和党中央决策部署的一项重要政治任务，责成党建办牵头制定学习计划，指导各村开展学习，并要求各村专人负责收集整理学习教育相关资料，并做好会议记录；二是镇党建办严格按照学教进度，抽查学习资料，确保了理论学习落到实处。

（2）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况： 一是辛店镇党委成立了意识形态工作领导小组，明确责任分工，由我镇宣传委员和宣传干事具体负责此项工作，制定了工作计划，把意识形态作为重要内容进行专题研究落实。召开了支部书记、驻村第一书记等专题会议，传达了此次巡察反馈的我镇意识形态里的相关问题，各村举一反三，认真排查。

二是各村召开了村三委、宗教协理员、党员、群众代表专题会，学习宗教政策法规，并组织村三委干部、宗教协理员对全村村民进行了排查；针对大某村刘某某、弓某某、杨某村赵某某家中的十字架标识和供奉的神像进行了及时清除，讲明宗教法规政策，并对其进行批评教育；三是加大日常监管巡查，杜绝了信教人员非法集聚。

2.落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展不扎实方面

（1）落实防返贫动态监测工作不扎实，对“三类人群”常态化动态监测、帮扶不到位。

整改情况：一是辛店镇党委每周召开支部书记和第一书记专题会，安排部署预防返贫监测工作，要求各村举一反三，认真排查，发现问题立即纠正。二是要求各村每月进行动态调整上报，有人员变动的，及时在系统上进行录入。针对陈某某属于脱贫享受政策户，系统内无法标注成脱贫不享受政策户，经该村研究该户后期不再享受相关政策；三是柿某村和新某庄村更新了户档2023帮扶记录及人员增减。

（2）对弱势群体关注不够。

整改情况:巡察反馈后，镇政府立即召开会议对全镇39个村进行危房及住人情况排查,对危房损坏的警示牌，统一制作并悬挂危房标识牌、对危房统一上锁，确保真正做到“危房不住人”。同时要求涉及3个村的村两委人员到杜某柱等3人家中做工作让其搬出了现住房屋；完成了危房挂牌。

大某村第一书记入户，与其子杜某某电话沟通，劝其返校读书，但其厌学无心读书，最终同意新学期到技校读书。

（3）农村人居环境治理不佳，“八清四化”工作开展不到位。

整改情况:辛店镇高度重视人居环境工作，针对反馈问题，组织39个行政村按照“八清四化”工作要求，进行全域整改。镇政府建立了常态化督导机制，采取不定期督查和定期考核的方式开展督导检查，不断推进我镇全域环境整治工作向高效化、精细化、长效化发展。某庄、大某村等7个村已全部完成整改。

（4）发展集体经济存在短板。

整改情况: 辛店镇高度重视村集体经济发展，针对此问题，一是充实镇农业服务中心人员力量，加强对村级发展集体经济政策指导;二是目前我镇的主导产业有林果业、红薯（1700余亩）、花生、花椒、食用菌、烟叶（875亩）、优质小麦。三是今后全面落实产业种植发展观，打消‘等、靠、要’思想，拓展招商引资的范围和领域，充分发挥我镇产业种植的优势，做大做强特色主导产业。四是由三资中心落实政经分离政策，各村集体经济建立台账，对各村账目严格把关，定期抽查，确保各村集体经济规范管理。

（5）落实上级关于耕地保护和环境污染防治工作不到位。

整改情况:一是镇党委召开专题会议，对全镇可耕地乱放砂石和环境污染等事项进行了排查、整治。同当事人沟通并讲解《中华人民共和国土地管理法》法律法规及相关政策，清理砂石复耕到位。二是我镇成立了环境保护监督管理小组，对各村负责本村环境保护工作，进行统一业务培训。采取不定期督查，搞好日常环保监督工作。如：龚某村杨某某沙场违法占用耕地1亩堆放沙石已清理复耕；辛某村王某某占用耕地约3亩堆放木材已清理复耕；柿某村王某某占用耕地约2亩堆放沙堆已清理复耕。

3.维护平安建设，排除安全隐患方面存在漏洞

（1）道路交通安全不够重视。

整改情况:针对巡察反馈的道路安全问题，辛店镇责成道路所与上级路政部门结合，对平桐路沿线15个村的路口安全提示牌进行了排查，路口已全部安装了安全警示牌，利用各村微信群、广播等大力宣传交通安全，整体提升了群众交通安全意识。

（2）防溺水工作落实不到位。

整改情况:辛店镇政府在全镇范围内进行警示牌查漏补缺，新安装警示牌56处；常某庄村河道上面两根水泥柱已拆除。

4.提升服务效能、改善群众生活品质还有差距

（1）增进民生福祉，提高群众生活品质，基础民生建设存在短板。

整改情况:一是辛店镇政府责成供电所对新某庄村变压器进行改造。新某庄村在2023年7月底完工，8月7日分割完毕，分割后蒋庄台区负载率30.97；蒋庄2#台区变压器容量200KVA；负载率25.28；蒋庄3#台区变压器容量200KVA；负载率19.49；分割后的新某庄村变压器容量在保障民生用电方面起了很大的改善。二是全镇排查了天然气缴费未开通的农户，管网条件许可的情况下已安装到位；岗底村已缴费90户，35户未安装，已整改；

西某庄村已缴费182户，15户未安装，已整改；杨某村已缴费183户，39户未安装，已整改；三是南某村厕所已投入使用，并安排专人负责平时的卫生打扫等工作。

（2）群众就医治病方面缺乏保障。

整改情况:辛店镇党委责成卫生院召开了专题会议，强调了工作纪律，一经严格按照村医管理规定处理，对上述4名村医进行了约谈并责令写出检查和保证书。

（3）村级文化阵地作用发挥不充分。

整改情况: 辛店镇文化站于11月20日召开文化管理员会议，对农家书屋管理提出严格管理要求，对各村农家书屋免费对外开放，做好借阅记录，对各村农家书屋免费开放情况进行督查。新某村选聘了新的文化管理员侯某某，并对农家书屋免费开放。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1. 推进廉政风险防控工程差距较大

（1）廉政风险防控工程和“清廉村（社区）创建行动”宣传不够。

整改措施:针对巡察反馈的问题，辛店镇纪委召开了由各村支部书记和纪检员参加的廉政风险防控专题会，加强对廉政风险点防范管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高村两委对廉政风险防控机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。

（2）落实“小微权力”清单制度不到位。

整改措施:一是镇纪委组织开展村级纪检员业务知识培训，重点对村级党务知识、纪检监察业务知识、“小微权力”监督等进行详细讲解；二是开展以案促改活动，加强警示教育，要求村两委干部履职尽责，廉洁自律；三是充分发挥廉情监督员作用，及时纠正倾向性错误问题，发现苗头问题及时提醒，并下发廉政提醒函。

（3）村“三员合一”作用发挥不佳。

整改情况: 一是镇纪委组织召开了全镇纪检员业务培训会，签订履职承诺书，要求纪检员履职尽责，做好村级事务日常监督工作。二是镇纪委对村级纪检员的办公条件、公章管理、日常履职等进行了督导检查，及时纠正了存在的问题。

2.监督把关不严，存在侵害群众利益现象

(1)违规挪用救灾救助款。

整改情况:辛店镇党委高度重视，召开专题会议：一是要求镇应急办严格救灾款申报程序，发现弄虚作假的严肃处理；二是针对此类问题在全镇范围内开展以案促改，警示各村。镇纪委对铁某村、郭某村支部书记进行诫勉谈话处理。

（2）涉嫌以发展集体名义骗取补助资金。

整改情况: 辛店镇党委政府高度重视，针对此问题，立即召开党委班子扩大会议安排部署，要求镇农业服务中心，对申报补助资金的村，按照县主管部门要求，严格审核、上报，杜绝出现此类问题。

3.农村“三资”管理不规范

（1）长期侵占集体资产。

整改情况: 针对以上情况，辛店镇党委高度重视，责令镇三资办将根据各村实际情况签订了承包合同或协议，合同双方按合同规定的权利和义务办事。辛某村老村室租赁人王某某较轻三年租金6000元，已存入三资中心账户；新某村同厂房租赁人高某某签订合同，追收租金3000元，已存入三资中心账户。

（2）涉嫌侵占集体资金。

整改情况：一是对巡察中发现的问题线索，迅速调查处理，并视情节对违纪当事人作出相应处理。二是开展侵害群众利益专项整治活动，组织成立由镇纪委牵头，机关相关部门配合的专项整治工作组，一事一案、专项治理，集中时间、集中力量，对涉嫌侵占集体资产、损害群众利益问题进行集中排查，并接受群众举报。

（3）未落实组账村管制度，存在坐收坐支问题。

整改情况:针对这一问题，辛店镇党委高度重视，召开支部书记专题会，通报存在问题，要求举一反三，全面排查。三资办担起监管责任，严格落实相关财经制度，为各组建立专账，坚决执行组账村管制度，彻底杜绝廉政风险。南某某村收回了集体收入共计15855元，现已经全部上缴镇三资中心账户；杨谋村收回了集体收入共计10029元，现已经全部上缴镇三资中心账户。

（4）资产资源闲置，项目投入效能未彰显。

整改情况:一是辛店镇召开班子会对近年来的项目进行分析研判，对资产资源闲置项目的村集体财政拨款建设项目进行专项治理。有标准化厂房的村适时建立年度公开招租机制，在公平的营商环境下，鼓励各村吸纳更优质企业入驻标准化厂房，2024年初赵沟村标准化厂房将洽谈入驻；二是督促各村将闲置的村集体项目公开招租，减少浪费，增加村集体收入。如2024年新某村炕房由东某村烟农继续租用，发挥应有的效应，增加财政税收和村级收入。

（5）村集体盲目举债发展集体经济。

整改情况:镇党委责成管理区，协调大某村于2023年11月22日召开村三委会议认真研究，由村支部书记孙某某负责认真整改，发展壮大村集体经济，研究继续做好花椒种植，套播春花生，2023年村集体蔬菜大棚已经建设完成7个。计划增加村集体经济收入10万元左右。会议还研究决定大某村标准化厂房从2024年1月1日租金从原来的5万元增加到12万元整。

（6）集体资金收益收缴不及时。

整改情况: 一是中某村扶贫厂房是镇里集中在张某某社区建设，原企业合同已到期，因经营不善，目前厂房已停产，暂未支付租金，责令村委继续催要租金，并及时对外招租。

二是辛店镇党委成立工作专班小组，组织岗某村委与创某业负责人进行协商，经协商创某业与岗某村委续签合同，并且履行合同条约向岗某支付2021年9月至今的年度分红。

（7）集体资产出租程序不规范。

整改情况: 辛店镇党委针对此情况，要求各村全面排查，集体资产管理是否到位，合同是否规范，完善了资产管理台账。大某村组织村两委召开了会议，拖拉机租赁人司某某上交了两年6000元租赁费现已存入三资中心，并且重新签订合同。

4.互助社资金管理混乱，运营不畅

（1）违规发放借款

整改情况: 11月17日辛店镇邀请县振兴局组织全县互助社理事长、会计、出纳进行集中培训，要求各村严格按照互助社章程规范开展业务，张某某村、西某村互助社账目已经整理规范到位，针对中某村、张某某村互助社业务停滞情况，中某村于2023年12月8日已经开展借款业务，张某某村已经于12月11日开展了借款业务。

（2）互助社运行停滞，未能发挥扶贫带贫作用。

整改情况: 中某村于2023年12月8日已经开展借款业务，张某某村已经于12月11日开展了借款业务。要求中某、张某某等村在加强业务知识学习，确保互助社正常规范运营，全面发挥互助社帮农、带农的积极作用。

（3）互助社资金到期未及时收回。

整改情况:辛店镇党委高度重视，召开有关移民村互助社专题会，全面排查，认真落实。严格按照互助社章程规范开展业务，龚某、常某村等村加强业务知识学习，确保互助社正常规范运营。龚某村18万元资金发现后已及时归还。

（4）账务管理不规范。

整改情况: 2023年11月17日，辛店镇按照县级指示精神召开了互助社排查整治工作部署会，要求各村严格按照互助社章程规范开展业务，张某村、西某村互助社账目已整理规范到位，后期也会对互助社账目进行监督，确保在运行过程中记账规范。

5.财务制度执行不严格

（1）变通票据入账。

整改情况:辛店镇党委高度重视责成三资办按照相关的财务制度，结合实际进行整改，做到账实相符。针对岗某村、铁某村、常某村的支部书记进行了诫勉谈话，并作出深刻检查。

（2）大额经费支出无清单、支出手续不完善。

整改情况:一是严格执行“三重一大”，确保重大事项决策、重要人事任免、重大项目投资安排、大额资金使用等需要班子领导决策。二是加强三资报账管理，报账时提供的凭证必须是专用发票或行政事业性收据及非经营性收费收据，内容准确完整、真实、合法，且项目填写齐全，大额支出必须附明细清单。三是岗某村、杨某村已完善合同资料并入账。

（3）应入未入固定资产。

整改情况:一是督促各村支部书记对固定资产进行定期清查、盘点，查明有无丢失、毁损或未列入账的固定资产、保证账实相符。二是固定资产每年至少清查一次，做到账、物相符。三是督促西某村、新某村、大某村等11个村应入固定资产已入账完毕。

（4）白条入账。

整改情况:辛店镇党委高度重视互助社账目问题，召开专题会议，严格按照移民互助社财务管理制度，正确规范下账，对不真实、不合法的原始票据不予接受，杜绝白条入账。龚某村互助社理事长对所涉及账目立行立改，并作出深刻检查。

（三）基层党组织建设方面

1.党组织落实党建主体责任、战斗堡垒作用发挥不佳

（1）“五星”党支部创建重视不够。

整改情况:一是镇党委责成党建办组织各村支部组织委员进行“五星”支部创建相关知识培训，重点学习五星支部创建指标；二是党建办不定期调阅各村的“五星”党支部创建资料,严格按照五星支部创建指标，落实执行；三是镇党委印制“五星”支部创建相关标语横幅，截至目前悬挂宣传横幅42条，使五星支部创建工作人人尽知有目标、人人参与有动力。四是要求各支部每周总结上报五星支部创建周志。

（2）党员管理不到位。

整改情况: 一是镇党委责成党建办与镇纪委定时做好沟通，及时掌握违法违纪党员的信息做好党员系统更新，目前3名涉刑人员已被县纪委立案；二是镇党委责成党建办对各村党支部进行党费收缴大排查，把有工资收入的党员所欠缴党费补齐，截至目前补缴党费938元；三是党建办要求各支部对本支部的党员进行排查，现有工作单位的组织关系要转入本人所在支部，截至目前转出党员14 人。组织与原入党部门取得联系，经界定西某村党员魏某某、魏某某两人入党符合入党程序。

（3）“三会一课”制度执行不严。

整改情况: 一是辛店镇党委责成党建办召开党建资料专题会对39个村事务专干进行一对一指导；二是定期调阅“三会一课”资料,严格按照基层党组织规范化建设，规范记录支部支委会、党员大会、党小组会、党课，通过评比，查漏补缺。

（4）个别村干部参与党组织和村委会事务积极性不高，甚至长期不在岗。

整改情况: 镇党委责成镇党建办对相关村支部书记进行谈话，也及时对在职不在岗的相关人员进行联系沟通，西某庄村杨某某因病休养，于2023年9月返岗履职；南某庄村支部委员李某、村副主任程某某已返岗履职；新某村村委委员魏某某不返岗，暂停工资及村委委员职务；责令对常某村村委委员徐某某、王某某二人进行约谈，写保证书，返岗履职。

（四） 巡察整改及以巡促治落实方面

1.党委落实巡察整改主体责任树的不牢

（1）存在问题整改不彻底。

整改情况: 辛店镇党委要求三资中心建立台账，盯紧整改任务，确保每个问题整改到位。三资中心召开专题会，各村支部书记、报账员参加，重点学习镇政府《辛店镇村集体资产租赁管理办法》，严格执行相关政策，坚决杜绝此类问题发生。

（2）存在整改不到位，反馈问题部分整改情况。

整改情况: 镇党委对问题清单建立台账，明确责任，逐一制定相关措施，督促整改，确保所有问题高质量完成。三资中心召开集体资产管理专题会，各村支部书记、报账员参加，重点学习如何管理集体资产，采取整改与自查相结合的方法解决相关不合理问题。

镇党建办与辛店村党支部沟通，经初步了解付某某入党时的各个阶段入党介绍人、党支部书记都能证明付某某入党符合相应程序。

2.党委对巡察成果运用不够充分，未能切实做到“举一反三”。

整改情况:一是辛店镇党委提高思想站位，切实扛牢全面从严治党主体责任，围绕历年来反馈问题，全面举一反三排查工作，深入分析存在同类问题和薄弱环节，统筹推进问题整改。二是镇纪委立足“监督的再监督”职责定位，督促相关部门落实整改，制定相关制度，扎实推进问题整改。三是充分运用立行立改机制，找准问题整改“切口”，以专项整治整治推动问题整改形成“立竿见影”效果。

五、下一步打算

下一步，辛店镇党委将深入学习贯彻党的路线方针政策、党中央重大决策部署及县委要求，继续全面贯彻“党要管党、从严治党”的总体要求，按照县委、县纪委监委、县委巡察办要求，始终如一抓好巡察反馈意见的整改落实，巩固深化巡察整改成果，确保全面从严治党在辛店镇落地生根。欢迎干部群众对整改落实情况进行监督，如有建议意见，请及时反映。

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