县委第二巡察组于2022年8月23日至10月21日对叶县残疾人联合会党组开展巡察工作，并于2023年5月6日将巡察情况进行了反馈。巡察意见反馈后，残联党组高度重视，成立整改工作领导小组，研究制定整改落实工作方案，建立整改落实工作台账，逐项抓好落实，确保反馈问题纠正到位。按照《中国共产党巡视工作条例》规定和县委巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.落实本系统重要指示、批示不深入 

整改情况：一是认真落实整改方案，制定了党组中心组学习制度、学习计划，班子成员按照学习计划扎实开展学习研讨。二是认真落实周三机关学习制度，定期开展了学习笔记展评活动。

2.党史学习教育开展不扎实

整改情况：一是研究制订了残联机关党史学习计划，每周按计划开展党史学习活动。二是经常性对机关同志学习笔记进行抽查，并定期开展笔记展评活动，保证党史学习活动扎实开展。

3.中心组理论学习不深入

整改情况：召开问题整改专项会议，明确党组书记为中心组学习第一责任人，负责中心组学习活动，主持集中学习，制定了中心组学习计划，认真落实了中心组学习，并开展了集中研讨活动。

4.“第一议题”制度落实不到位

整改情况：严格落实了第一议题制度，坚持做到了每次召开各类会议前都首先学习党的十九大、二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神。

5.未把意识形态工作作为年度述职重要内容

整改情况：2023年5月12日召开的巡察问题整改会议上，要求把意识形态作为党组中心组理论学习主要内容，列为班子成员年度述职的重要内容，并已对2023年上半年意识形态工作及时进行了总结。

6.意识形态工作联席会议制度执行不到位

整改情况：召开残联意识形态工作联席会议，班子成员、各部室负责人参加，学习了意识形态工作的相关知识，分析了意识形态工作面临的几种主要问题，明确了下一步意识形态工作需要做的工作。

7.开展助残日活动宣传不够深入

整改情况：2023年5月21日是全国助残日,残联工作人员和我县3家定点康复机构,2家精神病医院,在县委门口开展惠残政策集中宣传活动,对过往群众开展政策咨询,残疾预防知识讲解。助残日期间，集中购置一批辅具发放到各乡镇，并组织爱心人士进行了轮椅捐赠。开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，组织部分残疾人分别到县盐业博物馆、叶邑镇革命老区段庄村,叶县第一届县委遗址、明代古桥翠花桥等地开展红色文化教育。

8.对残疾人办证没有做到及时精准

整改情况：一是坚持了每周周二、四作为固定办证日，残疾人持身份证或户口本到中医院一站式办理，减少办证程序，提高办事效率；二是组建“下乡办证工作队”，及时组织下乡集中鉴定办证服务，对卧床不起的重度残疾人，上门到残疾人家中为重度残疾人鉴定办证。

9.对乡、村两级专职委员业务培训少

整改情况：一是坚持专职委员例会，以会代训，做好乡专职委员培训；二是做好一年一度全县持证残疾人专项调查培训，县培训到乡，乡培训到村，做好村专职委员培训；三是深入基层，发掘村残协功能小组好的经验典型，以点带面向全县推广，促进村残协功能小组作用发挥。

10.对康复医疗机构认证不及时

整改情况：残联积极与市残联康复部沟通，并及时组织县相关部门，对叶县人民医院、叶县人和医院、叶县第二医院进行了残疾儿童康复定点机构联合评审认定，签订了服务协议，完成了叶县3家残疾儿童康复定点机构的评审认定工作。

11.对康复机构日常监管不到位

整改情况：一是研究出台了《叶县残疾儿童定点康复机构协议管理办法（试行）》，按照管理办法对各定点机构实施监管；二是定期对全县3个定点机构康复档案进行了检查调阅，促进了康复机构康复档案资料的不断完善。

12.对残疾人治疗康复回访方式单一

整改情况：在对康复救助残疾儿童逐一落实电话回访的基础上，对叶县3家儿童康复定点服务机构康复儿童家长进行见面回访，面对面询问康复情况、康复效果和康复满意度，使回访效果更直接、更真实。

13.残疾人康复需求与服务供给矛盾突出

整改情况：一是筹措资金，为马庄乡大陈庄村、田庄乡康台村配备了部分康复器材，支持以村级卫生室为基础的村级康复站积极主动为残疾人开展村（社区）康复工作。二是组织部分村卫生室卫生员，开展了基本康复知识技能培训，提高了基层卫生室卫生员的康复技能水平。三是对免费开展残疾人基本康复的卫生室进行补贴。

14.对残疾人“两项补贴”发放和动态监管不到位

整改情况：一是与民政局配合，开通了“两项补贴”人脸识别系统，每月通过人脸识别对享受“两项补贴”残疾人进行生存验证，不能通过人脸识别的当月停发“两项补贴”，从根本上杜绝死亡超发现象发生。二是每月与民政局共享正常持证残疾人、死亡注销残疾人和残疾证到期证数据，对于死亡注销、残疾证到期的及时停发“两项补贴”。三是每季度对持证残疾人、享受低保、特困供养残疾人和“两项补贴”残疾人数据进行比对，对办理不及时的残疾人及时办理“两项补贴”，保证残疾人“两项补贴”应享尽享，不重不漏。

15.对残疾人就业重视不够

整改情况：一是及时召开了残疾人就业研讨会，研究制定帮助残疾人就业的措施；二是建立了完善规范的残疾人就业台账；三是完善了残疾人就业需求和残疾人就业劳务纠纷调解信息登记措施；四是年初利用“助残日”、“春风行动暨残疾人就业月”大力宣传残疾人条例，切实维护残疾人就业权益。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面

1.培训对象审核认定不精准

整改情况：在2023年残疾人就业培训中严格按照上级培训文件要求，对各乡镇筛选的就业培训对象进行再审核和把关，对不能参加培训的智力、精神及其他类别的重度残疾人，有家属代替参加培训。

2.培训效果不理想

整改情况：一是在残疾人就业培训中加强了对培训学校资质和培训教师资格进行了把关监督，选拔了有资历的优秀教师担任培训课讲师，使所有学员课堂上听懂学会，能够熟练掌握培训内容，课下能够操作实践；二是督促班级管理员切实例行职责，监督学员上课专心听讲，毕业学员通过考试达到合格水平才能发放结业证书。

3.涉嫌虚假培训

整改情况：在残疾人培训期间，县残联派专人加强对学员培训期间抽查，不定时对培训学员名单进行清点，严防学员培训名单造假。各乡镇培训班指定专职委员负责培训期间学员的管理，确保培训学校按照协议签订的培训时间完成培训，严防培训时间造假。

4.党务政务财务公开不到位

整改情况：建立了残联党务政务财务公开制度；在单位显眼位置安装了党务政务财务公开栏，对单位党务政务财务进行了公开。

5.对贫困残疾人家庭无障碍改造实施有偏差

整改情况：在2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造实施前，对排查出的无障碍改造对象根据残疾人类别、级别，残疾人对无障碍设施依赖程度及家庭现有基础情况，按照一户一策，设计个性化改造方案并实施了改造，达到了残疾人及改造家庭的满意。

6.存在大额支出无领导签批现象

整改情况：一是研究制定了残联财务管理制度。二是召开专题问题整改会议，会议明确，严格执行财务支出领导签批程序，财务人员对各部门申请支付的资金票据严格把关，领导不签批不予支付。

7.存在凭证填写不完整、原始单据不完善现象

整改情况：一是研究制定了残联财务管理制度。二是召开专题问题整改会议，会议明确，严格落实财务管理规定，对各部门申报的支付票据、凭证、单据严格把关，对于凭证填写不完整、原始单据不完善的一律不予支付，退回重新整理完善。

8.存在白条入账现象

整改情况：一是研究制定了残联财务管理制度。二是召开专题问题整改会议，会议明确，严格落实财务管理规定，对各部门申报的支付票据、凭证、单据严格把关，非正规票据不予支付，坚决杜绝白条入账现象发生。

三、基层党组织建设方面

1.领导班子民主生活会质量不高

整改情况：召开了巡察问题整改专题班子会议和专题民主生活会，明确班子成员要切实提高思想认识，从讲政治的高度充分认识民主生活会是加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养、建设高素质干部队伍的有效途径，是加强领导班子自身建设、增进班子团结、提高党组织凝聚力、战斗力和号召力的重要措施；明确今后再召开民主生活会前要充分酝酿，结合残联工作实际，有针对性开展批评和自我批评；党组书记要充分发挥示范带头作用，带头主动开展批评和自我批评，让民主生活会真正找准症结，触及思想，解决实际问题。

2.组织制度落实不到位

整改情况：召开巡察问题整改专题会议，明确党组书记切实履行党建第一责任人责任，带头参加并监督班子成员积极主动参加双重组织生活会；党组要在支部召开组织生活会前，专题听取准备情况汇报，并全程参与，保证组织生活会组织学习到位、检视问题到位、谈心谈话到位，确保会议准备充分，过程严谨，民主评议党员结果真实，资料收集完善。

3.“三会一课”制度执行不严

 整改情况：残联党组加强对支部组织生活制度落实情况的监督指导，专题听取了党支部对党员学习教育管理情况、“三会一课”落实情况、“主题党日”开展情况、年度党建重点工作任务落实情况等专题汇报，并对组织生活制度落实情况的各种记录、资料进行了集中查阅。

4.全面从严治党压力传导不够

整改情况：一是召开巡察问题整改专题会议，明确将党组主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”教育与党章党规党纪教育一并纳入党组中心组学习和党课学习、机关学习的内容，强化党组成员的责任担当，增强履责的政治自觉，并主动接受机关同志们对党组履责情况的监督。二是两名分管班子成员分别和办公室、组联部、教就部、康复部、康复中心、就业所负责人进行了廉政谈心谈话。三是党组书记与各班子成员，各班子成员分别与分管部室负责人签订了党风廉政建设责任书。四是召开以案促改警示教育会议，通过对违规违纪人员的通报，传导全面从严治党的政策和执行力度，警示机关全体工作人员严格按规章办事。

5.党费收缴不规范

整改情况：对在职和退休人员，均已执行严格按照工资额和党费缴纳标准进行党费收缴。

6.党员发展程序把关不严 

整改情况：组织党支部支部委员和党务专干，认真学习了《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程》，对肖若南党员发展中存在的问题逐项进行了落实整改，要求举一反三，保证在今后的工作中不再发生相应错误。目前问题已整改到位。

7.工会职能缺失

整改情况：积极与县总工会协调沟通，县残联工会于2023年5月5日召开第三届工会会员大会第一次会议，选举并经经县总工会批复，产生了残联工会第三届委员会，工会工作纳入正常。

8.廉政风险防控工作开展不扎实

整改情况：一是重新梳理完善了各部室的权力运行流程图、廉政风险点和防范措施。二是各班子成员分别与各自分管部室签发了廉政提醒书。三是在机关院内安装了廉政风险防控宣传栏。

四、关于巡察组意见建议的整改情况

1.瞄准全面从严治党薄弱环节，认真落实组织制度。

整改情况：一是将党组主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”教育与党章党规党纪教育一并纳入党组中心组学习和党课学习、机关学习的内容，强化党组成员的责任担当，增强履责的政治自觉；二是党组书记与各班子成员，各班子成员分别与分管部室负责人签订了党风廉政建设责任书；三是分管班子成员分别和办公室、组联部、教就部、康复部、康复中心、就业所负责人进行了廉政谈心谈话；四是对各部室排查了廉政风险点，制定了防范措施，分管领导分别对部室负责人下发了廉政提醒书；五是及时通报违规违纪典型案例，扎实开展以案促改；六是全面落实“三会一课”、“主题党日”等制度，规范深入组织召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动，保持组织活动扎实有效开展。

2.牢固树立为人民服务的宗旨意识，提升残疾人满意度。

整改情况：残联党组团结带领单位全体干部职工，切实转变工作作风，不断提升服务残疾人的能力和水平。充分发挥残疾人就业所服务职能，进一步完善残疾人就业创业服务措施和信息管理，更好促进残疾人就业创业；加强残疾人培训机构和培训对象的筛选把关力度，扎实做好残疾人培训需求调查，强化残疾人培训过的管理和监督，保证了残疾人培训的针对性、实用性和有效性；在全县广泛深入推进“残疾人办证与享受政策同步工作办法”，大力宣传各项惠残政策，细化残疾人办证服务措施，鼓励支持符合条件的残疾人鉴定办证应办尽办，与民政局及时共享数据，及时比对残疾人信息、低保信息、死亡注销信息、到期证信息，保证残疾人“两项补贴”应享尽享，应退及时退；加强财务管理，严格执行财务管理各项规定，杜绝了不合规、不合格、不合理票据入账，保持了单位财务工作的健康运转，保证各项资金都能发挥最大的效能。

3.增强党组织的吸引力和号召力，建强战斗堡垒。

整改情况：一是加强单位党员干部平时宣传教育工作，不断提升党员干部思想道德水平和职业素养；二是全面落实“三会一课”、“主题党日”等制度，规范深入组织召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动，保持组织活动扎实有效开展；三是工作中定期评选表彰优秀党员典型，树立工作正气，弘扬正能量，使单位党组织的吸引力和号召力不断增强，战斗堡垒作用得到更好发挥。

下一步，县残联党组将深入学习贯彻党的二十大精神，继续全面贯彻“党要管党、从严治党”的总体要求，按照县委、县纪委监委、县委巡察办要求，始终如一抓好巡察反馈意见的整改落实，巩固深化巡察整改成果，确保全面从严治党在全县残联系统落地生根。欢迎干部群众对整改落实情况进行监督，如有建议意见，请及时反映。

联系电话：0375-6116099；电子邮箱：yxcjjlhh33@163.com。