按照舞钢市委统一部署，2020年11月9日至12月31日市委第二巡察组对中共舞钢市卫健委党组开展了巡察“回头看”。2021年2月8日，市委第二巡察组向卫健委党组进行了反馈，指出5个方面62个问题，并有针对性提出整改意见，卫健委迅速成立由党组书记为组长的整改工作领导小组，多次召开会议，认真研究部署，制定整改工作方案，明确具体整改任务和落实责任领导、责任科室、责任人、整改措施和整改期限。目前已完成问题62个，整改率达100%，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况公布如下：

一、脱贫攻坚专项巡察整改情况方面

反馈问题1.部分贫困人员慢性病卡未使用、不会用、不方便用。

整改情况：一是由家庭医生签约服务团队对路途远、老弱病残、行动不便的人员开展上门送药服务1121人次，指导病人规范用药，协助病人及时报销。二是家庭医生服务团队已对每名重症慢性病贫困人员共3000余人建立台帐，定期随访服务，指导正确使用慢病本。三是委直各慢性病分包单位及科室，继续入户宣传政策2546人次。

反馈问题2.村卫生室药品数量少，有过期药。

整改情况：一是各乡镇卫生院已按照常用基本药品不低于80种的要求，每月对村卫生室进行了督导。二是全市所有村卫生室均已建立了药品台账，对临界药品进行特殊标注，到达期限及时清理。三是按照每季度随机抽查10%村卫生室的工作安排开展了督导，并将在督导中发现的2例过期药品收回至卫生院集中销毁。

反馈问题3.家庭医生签约服务质量不高。

整改情况：一是采取电视台、微信、短信、宣传册、广播、面对面等多种多样的宣传方式，扩大签约服务宣传范围，2021年第一季度共签约3万余人，发放宣传页5万余份。二是由卫健委对乡镇卫生院、社区卫生服务中心签约服务团队人员业务培训20人次。乡镇卫生院、社区卫生服务中心每月对辖区村医培训一次，共700余人次，提升乡村医生的业务水平和服务能力。三是按照健康状况和健康需求情况，已按照每季度开展一次面对面的健康教育、上门随访3万余人次。四是各签约服务团队均严格按照各类档案内容为服务对象提供服务并规范准确填写，签约服务档案一式3份，乡镇卫生院、村卫生室、签约服务对象各留存1份，按户存放。

反馈问题4.计生奖扶对象不精准。

整改情况：一是3月份已对全市各乡镇（街道）共计191个村民委员会、29个社区居民委员会，进行了一轮计生奖扶政策知识的培训，从根本上杜绝因对政策掌握不准，而导致的错报现象发生。二是在2021年的各类奖扶对象申报过程中，我们将严格依规，认真抓好各类计生奖扶对象的市、乡、村三级公示，个人情况公示到村（社区），广泛接受群众监督。三是基层计生奖扶工作人员队伍进行了调整充实，目前，各乡镇（街道）已全部配强配齐了专兼职村级计生宣传管理员，保证了基层计生奖扶工作顺利开展。四是今年市卫健委抽调12名同志，组成4个小组，进村入户，对2021年各类计生奖扶对象逐人复核，通过村级评议、乡级初审、市级复核，做到层层把关，确保申报质量。

二、以健康为中心的理念转变有差距方面

反馈问题5.“慢性病”防控管理有漏洞。

整改情况：一是于3月印发了《全国第六届万步有约实施方案》，全市共有25个单位的28支代表队的516名运动员参赛；4月召开了舞钢市国家慢性病综合防控示范区复评迎验工作会，会议部署了示范区迎验工作及全民健康生活方式行动健康支持性环境的创建及复审工作，有力的推进了慢性病常态化工作的落实及健康支持性环境的建设；二是2021年3月底，我市心脑血管项目点新增500人复筛任务已超额完成，共复筛599人，检出高危人群150人，高危检出率25.04%，完成长期随访面访1506人，目前长期随访电话随访正在进行中。同时，根据筛查结果，人民医院先后开展了4期健康知识讲座活动，倡导健康生活方式提升了居民的健康观念和防病意识。三是为强化宣传引导，市卫健系统在全国第58个“学雷锋纪念日”活动中，在寺坡马拉松广场开展了健康知识宣传及义诊活动，提升城乡居民的健康素养水平，增强慢病防控意识。

反馈问题6.公共医疗卫生应急体系建设较为薄弱。

整改情况：一是已按照人事变动情况对突发公共卫生事件卫生应急领导小组进行了调整，各医疗卫生单位主要领导作为卫生应急工作第一责任人，负责全市各单位突发公共卫生事件应急准备与处置工作的组织领导、工作协调、督导检查。二是加强重大疫情应急指挥机制建设，市120急救指挥中心已建成全市急救指挥调度系统，市人民医院已全面接入。三是探索新模式，降低回车率，目前我市急救车辆已基本达标，市人民医院急救站已配足院前急救人员，实行院前和院内人员分离运转，在以后的工作中，我们将继续充实加强医疗机构急救力量，提升我市整体卫生急救能力。

反馈问题7.预防重大疾病措施不力。

整改情况：一是加强艾滋病等重大疾病防控力度。2020年4月，卫健委先后制定了《关于印发舞钢市遏制艾滋病传播实施方案（2020-2022年）的通知》、《舞钢市艾滋病防治工作委员会办公室关于印发2021年舞钢市艾滋病防控工作要点的通知》、《舞钢市卫生健康委关于印发2021年全市艾滋病性病丙肝防治工作要点的通知》，并联系政府部门，组织全市艾滋病防治工作委员会各成员单位及卫健系统各医疗卫生单位分别召开了舞钢市2020年度艾滋病防治工作委员会成员单位联席会议和舞钢市疾病预防控制工作会议，重点加强艾滋病等重大疾病防控力度。二是加大对全市各医疗机构及基层卫生专业技术人员传染病疫情防控知识培训。随着疫情发展，舞钢市卫健委多次组织各医疗卫生单位的专业技术人员进行疫情防控及新冠疫苗接种等相关专业培训，通过培训印发了《舞钢市卫健委关于公布舞钢市新冠疫苗接种人员培训合格人员名单的通知》，共计170人经过培训考核合格，并且准予从事新冠疫苗接种工作。三是提高传染病预警能力。舞钢市疾控中心印发了《关于整合、组建突发公共卫生事件应急处置队伍的通知》。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。四是加大对各乡镇、街道药具工作的监管力度，定期对各乡镇街道的药具工作进行考核，作为年底评先依据，目前已完成第一季度对各乡镇、街道药具工作的评估。五是扩宽发放渠道，在朱兰街道增加一台自助发放机网点，并明确由朱兰街道工作人员张新平同志负责日常维护。六是自4月1日起，联合药监、监督等部门对全市辖区内个体药店、医药超市进行排查，并逐一签订“禁止销售国家免费避孕药具共管合同书”。

反馈问题8.疾控应急体系不完善。

整改情况：一是于4月9日对各医疗机构再次召开专题会议，并对各医疗机构参会人员、业务骨干开展新冠肺炎医疗救治工作专题培训。随后各单位对本单位人员也开展疫情防控常态化医疗救治培训。二是各乡镇卫生院发热哨点诊室已建设完成并投入使用。在疫情防控常态化工作中，我委加强督导，各单位严格落实戴口罩、测体温等疫情防控相关措施。三是积极向人事部门申请招录卫生专业技术人员和医学毕业生。2021年4月14日市疾控中心向卫健委递交了使用事业编制的请示，报告中提出申请使用8名事业编制用于2021年事业单位招聘工作人员。四是舞钢市疾控中心P2实验室已于2021年2月验收成功，符合开展新冠病毒等病微生物核酸检测项目要求，并颁发疾控机构核酸检测实验室技术验收合格证书。10个乡镇卫生院发热哨点诊室（新建6个，改建4个）工程已全部建设完毕。

反馈问题9.开展公共卫生服务执行力较为薄弱。

整改情况：一是于4月下旬组织疾控中心、中医院、卫生监督所、妇幼保健院4家单位对全市国家基本公共卫生服务项目进行了抽查式督导，针对督导中存在的早孕建册、老年人体检、慢性病管理等问题进行逐个反馈，并督促各单位一周内整改完毕。二是在4月下旬的公卫督导工作中，对居民健康知识知晓率和公共卫生服务参与率进行了督导，通过对基本公共卫生服务项目的宣传，使知晓率和参与率均达到90%以上。三是截止目前，全市共培训村医740余人次，有效提升了乡村医生的业务水平和服务能力。四是全市共有40名全科执业助理医师、24名助理医师、15名执业医师，同时鼓励有条件的村医考取更高级别的证书；按照上级文件要求，允许具有全日制大专以上学历的临床医学、中医类别、中西医结合类等相关专业应届毕业生免试申请乡村医生执业注册，方案措施正在拟定中。

反馈问题10.信息化水平不高。

整改情况：一是截止四月底，全市共清理死亡、迁出和重复档案1241份，确保健康档案信息准确真实、符合实际。二是制定电子档案向个人开放的操作步骤，推进电子档案向个人开放，方便群众查询自身健康信息，调动群众参与自我健康管理的积极性，提高群众获得感。三是积极与上级协调，加快居民健康档案与医疗业务、合作医疗方案的有效共享。四是要求各乡镇卫生院每月对村医进行信息化培训，截止目前全市共培训700余人次，确保居民健康档案录入规范准确，提高群众满意度。

反馈问题11.卫生城市建设事务存在漏洞。

整改情况：一是成立国家卫生城市复审工作指挥部，进一步完善《舞钢市国家卫生城市管理监督办法》和《舞钢市国家卫生城市监督检查奖惩细则》，加强督查力度，集中开展“五小单位”、社区、城中村、城乡结合部等重点部位专项整治行动，市容环境明显改善。二是通过采取召开动员会、培训会的方式，利用各种新闻媒介和新媒体平台，向群众宣传病媒生物防制知识；举办病媒生物防制技术培训班，邀请相关专家授课，提高专兼职人员技术水平。2021年4月，集中开展了病媒生物防制孳生地治理，下旬在全市集中进行了鼠药统一投放，拟定于五月份开展蚊蝇集中施药消杀。三是协调城市管理部门对清理不及时的建筑垃圾和装修垃圾进行集中清运，并对全市范围内的市容环境卫生进行不间断督查，发现未及时清理的建筑垃圾和装修垃圾后及时通知城市管理部门。建议市政府建设新的建筑垃圾堆放点，加强对建筑垃圾和装修垃圾的长效管理。四是开展农贸市场专项整治，规划经营区域和停车位，农贸市场经营管理秩序明显改善。

反馈问题12.卫校业务培训职能弱化。

整改情况：根据培训方案要求，卫校定期对单位工作人员进行专业知识培训，提高业务水平及培训能力，并与各乡镇卫生院结合，利用每月村医例会，融入专业知识培训，根据培训方案要求，在四月份对武功乡卫生院、铁山乡卫生院进行了专业知识培训，此次参加培训的人员共18名。

反馈问题13.专业人才匮乏。

整改情况：一是根据舞钢市人社局《拟招聘人员的通知》，结合卫健系统各单位空编数量和实际需要，已申报招录事业人员74名；依托369工程，已上报招录需求，招录各类医疗卫生专业技术人员47名，逐步缓解基层医疗卫生机构高素质、高水平人才缺乏的现状。二是建立人才资源共享机制，充分发挥县级医院龙头作用，继续采取区域联合、结对帮扶的方式，建立基层医疗卫生机构与上级医院之间的人才技术合作交流机制。建立人才联动使用机制，实行区域内医疗卫生人员编制和新招聘的毕业生统筹使用、统一调配、不定期轮岗。 

反馈问题14.人才使用机制不够完善。

整改情况：按照平顶山市卫健委的通知，2021年全科医生培训工作将在8月份开始，继续配合科教股健全全科医生“5+3”模式（5年本科+3年培训），加大全科医生多方培养力度，支持基层医生进行转岗培训，优化人才培养、人才晋升环境，最大限度的留住人才。

反馈问题15.项目督导走形式。

整改情况：一是于4月下旬制定了《2021年第一季度基本公共卫生服务项目督导方案》，按照《方案》要求，组织疾控中心、中医院、妇幼保健院、监督所4家专业公共卫生机构，派出业务骨干对乡镇卫生院、社区卫生服务中心的公卫工作开展情况督导1次。二是督导存在问题当场反馈并留存纸质问题清单。督导情况卫健委以文件形式系统内通报，要求乡镇卫生院、社区卫生服务中心对督导问题逐条逐项整改落实，并在规定时间内上报整改报告。三是于3月、4月上旬督促各乡镇卫生院、社区卫生服务中心对照国家基本公卫服务项目12项内容，对辖区内承担基本公共卫生项目的村卫生室、社区卫生服务站的工作开展情况进行督导；于4月上旬开展第一季度的国家基本公共卫生服务项目督导工作。

反馈问题16.妇幼保健卫生机构建设推进不力。

整改情况：一是通过多方协调争取，新进一名临床医生，扩充了专业技术力量。二是设备资金需上级部门支持，正在逐步完善，积极争取新设备，逐步淘汰老破旧设备。三是积极利用自身医疗服务特点开展义诊巡讲活动，共组织义诊宣传10场，受教群众3000余名，发放宣传册1500余份。利用各种优惠政策，吸引辖区内患者入院治疗，增加住院人次。

反馈问题17.老人健康管理不规范。

整改情况：一是按照《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，每年为65岁以上老年人提供1次健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导,截止4月30日，已对65岁以上老年人进行了免费体检和健康指导共3000余人。二是按照《规范》要求，规范填写健康档案，健康检查后及时将信息记入健康档案。

反馈问题18.医养结合推动缓慢。

整改情况：一是培育和打造医疗养老康复护理机构、医疗养老社区等示范项目，并优先纳入全市医疗卫生体系规划。二是持续做好家庭医生签约服务，在辖区社区服务中心探索推进日间照料服务。同时不断加强健康教育，全面提升健康素养。

三、深化医疗卫生体制改革不到位方面

反馈问题19.紧密型县域医共体建设推进缓慢。

整改情况：一是积极推进我市紧密型健共体工作，围绕《紧密型县域医疗健康共同体建设实施方案》，制定了健共体的组织构架，医共体监测指标体系等。二是制定三责清单，医管委、卫健委、健共体三方全责清晰、分工明确。三是拟定于5月上旬组织召开医管委会议，商讨我市城乡居民基本医疗保险总额付费管理办法。

反馈问题20.分级诊疗制度推进缓慢。

整改情况：一是以“健共体”为抓手，市人民医院向上级医院和乡镇卫生院、社区服务中心建立了双向转诊制度，统筹推进“健共体”。二是根据分级诊疗制度的建立，全市全科医生队伍正在不断壮大，截止目前，我市参加全科医生培训的人员有155人，进一步提升了基层医疗服务能力。三是根据健共体实施方案，做好药品保障体系建设，保证药品在“健共体”单位连续性提供，根据舞钢市城乡居民基本医疗保险转诊转院管理实施方案（试行）实现医保报销。

反馈问题21.指导公立医院综合改革回归公益性力度不够。

整改情况：一是疫情防控期间，政府不断加大财政投入，10家乡镇卫生院先后建设了发热哨点诊室、市人民医院先后改建、扩建预检分诊和发热诊室，目前发热哨点诊室、P2实验室已全部投入使用。二是在日常诊疗活动中，各公立医疗机构积极开展免费义诊活动，通过节假日、宣传日积极开展卫生健康宣传，全面落实河南省提升医疗服务十大举措，无偿献血者临床用血费用医院直接减免率达90%以上。三是市人民医院于4月7日下发了关于印发《故乡行帮扶乡镇卫生院活动实施方案》的通知（舞人医〔2021〕38号），这些活动的开展有力保证了公立医疗机构回归公益性的持续优化运行，确保公立医院回归公益性。

反馈问题22.“互联网+诊疗”信息技术落后。

整改情况：一是完善了信息系统，实现了河南省基层医疗机构信息系统（云计算模式）在全市卫生院和村集体卫生室的全覆盖。二是完善了网络接入，实现了卫生院全部专线接入，村集体卫生室通过虚拟专网（VPN）接入。三是要求医疗机构利用互联网信息技术，提供支付宝、微信支付等便民服务。四是对舞钢公司总医院下发了就医一卡通改革工作整改通知，责令其尽快完成整改。五是通知要求各卫生院充分利用云巡诊车，对老年人、贫困人口、慢性病患者等重点人群提供体检、家庭医生签约等服务。

反馈问题23.行业监管不够有力。

整改情况：一是加强行业监管，对全市各医疗单位下发了《舞钢市卫生健康委关于印发2021年全市卫生健康系统行业作风建设工作专项行动方案的通知》，并成立以卫健委主任为组长的全市卫生健康行业作风建设工作专项行动领导小组和《舞钢市卫生健康委关于印发2021年舞钢市医政药政工作要点的通知》（舞卫健发〔2021〕41号），随后各单位对照我委下发的实施方案和通知开展相关工作，查找问题，认真整改。二是加强医疗卫生机构及从业人员执业行为监管，对医务人员规范检查、规范治疗、合理用药等行为的监督检查。各单位设立举报箱、监督公示牌、行业投诉电话、患者满意度调查等形式全面深入摸排。根据违规违法行为严重程度给予相应处置。树立风清气正的医疗行业新风尚，切实保障人民群众们健康权益。

反馈问题24.综合监管不够完善。

整改情况：一是结合国务院办公厅关于改善医疗卫生行业综合监管制度的指导意见，组织委班子成员学习研究，并由卫健委牵头制定舞钢市改善医疗卫生行业综合监管制度实施方案，以市政府办公室文件下发，明确各部门工作职责。二是成立“双随机一公开”工作领导小组，进一步明确职责，健全完善抽查工作机制、制度，优化内部实施程序，确保实施工作更加规范、高效。三是接舞钢市信用办文件通知，要求按照《河南省发展和改革委员会关于开展失信约束措施清理规范工作的通知》，只保留《舞钢市医疗机构依法执业信用评价实施方案》（舞卫计发〔2018〕112号）文件，不再进行红黑榜发布。

反馈问题25.对医德医风缺乏有效监管。

整改情况：一是大力宣传医疗卫生机构优秀医务工作者典型事迹，弘扬救死扶伤的人道主义精神，塑造和维护良好形象。对全市各医疗单位下发了《舞钢市卫生健康委关于印发2021年全市卫生健康系统行业作风建设工作专项行动方案的通知》、《舞钢市卫生健康委关于印发2021年舞钢市医政药政工作要点的通知》（舞卫健发〔2021〕41号）。二是各医疗机构通过设立意见箱、举报电话、患者满意度调查表等多种形式全面深入摸排线索，引导医务人员廉洁行医。三是对在医疗活动中牟取其他不正当利益的违规违法行为，给予相应的处置，市人民医院建立了医德医风考评档案，对于收受“红包”情节严重、损害行业形象的机构和人员予以通报。四是将各医疗机构全面纳入行风监管体系，探索建立不规范、不合理诊疗行为约谈机制，将不合理诊疗行为纳入医务人员绩效考核体系进行监督评价，对违反诊疗常规、诱导医疗和过度医疗等严重违规行为，依法依规纳入医疗机构不良执业行为和信用体系管理，并向社会公布。五是我市按照要求全部在河南省公共交易中心平台采购，市人民医院安装了统方系统监控，对药品消耗排名靠前的给予预警，市人民医院还与临床科室签订了药事管理目标责任书。我委对各乡镇卫生院下发了《舞钢市卫生健康委关于加强国家基本药物制度绩效考核工作的通知》（舞卫医函〔2021〕10号）。将考核结果与补助经费挂钩。六是卫健委通过依法执业检查和医疗机构依法执业自查，切实落实依法执业主体责任，加强医疗机构资质、医务人员资质及职业管理及医疗文书管理。

反馈问题26.卫生计生监督协管不够有力。

整改情况：一是根据监督所现有编制人数和空编数，拟向市政府申请招聘大学生数人，充实执法队伍。二是对现有工作人员进行适当调配，充实到一线执法队伍，并进行业务培训，提高其执法办案能力和水平。三是对监督执法人员进行评比考核，加大稽查力度，对办案不力、办人情案等行为进行严肃问责。

反馈问题27.医废物管理不规范。

整改情况：一是将医疗废物管理纳入年度总目标，召开全市一级以上医疗机构专题会议，安排部署医疗废物管理工作。二是进一步加强医疗废物监管力度，要求乡镇卫生院、社区服务中心加大对辖区村卫生室、诊所监管力度，确保医疗废物管理工作规范。三是安排执法人员对全市医疗机构进行医疗废物专项检查，打击各项违法行为，确保人民群众身心健康。

反馈问题28.人才队伍紧缺。

整改情况：一是医疗机构中医师规范化培训工作也是每年的常规性工作，对2014年以前的毕业生，省卫健委下文对符合条件人员进行培训考试。对2014年以后毕业的学生各医疗机构都派往上级规培定点医疗机构培训，这是一项国家规定，也是一项常规工作，目前各医疗机构都在执行。二是中医人才引进方面。最近两年各医疗机构也加大了引进力度，市中医院已制定出台了《舞钢市中医院中医药人员队伍建设规划》，对中医药专业技术人员进修学习引进做了规划，为中医人才储备打下了基础。三是市中医院发挥龙头作用。根据河南省卫健委《关于加强非中医类别医师学习中医培训工作的通知》精神，市中医院已做好准备工作，这项培训全省统一时间，将在2021年6月1日开始对非中医类别医师学习中医开展培训工作。

反馈问题29.特色服务优势发挥不够。

整改情况：一是市中医院积极申请省级中医特色专科建设，目前中医院康复科正在等待省卫健委派专家对我市康复科达标验收，肛肠科区域诊疗中心已开始运行并提供服务。市人民医院、舞钢公司总医院也都能提供中医特色服务。二是结合我市中医药发展现状和工作实际，市中医院已制定《舞钢市中医院关于发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效实施方案》，为落实中医特色服务提供了可靠依据。

反馈问题30.“治未病”特色科室建设缓慢。

整改情况：目前市中医院“治未病”科已经成立，工作已逐步开展，出台《舞钢市中医院健康管理“治未病”科初期规划草案》，同时，也将对乡镇卫生院“治未病”工作进行指导。

四、落实全面从严治党不够有力方面

反馈问题31.履行主体责任不到位。

整改情况：一是加强党员干部的党规党纪教育力度，现已将党风廉政教育方面的学习内容纳入到中心组学习计划，引导党员干部牢固树立正确的价值观和人生观。二是于4月9日召开卫生健康系统工作会，对往年整体工作进行回顾，对下步工作进行科学安排部署。三是细化目标任务，与各二级单位签订目标责任书，压实主体责任落实。 

反馈问题32.“一岗双责”压的不实。

整改情况：一是将党风廉政建设工作纳入到年度目标考核任务，促进各二级单位党风廉政建设工作不断提高完善。二是制定卫生健康系统党员干部谈心谈话制度，运用监督执纪“四种形态”，针对党员的苗头性、倾向性问题,及时开展提醒约谈，加强风险防控，完善制度规定。

反馈问题33.监督责任不到位。

整改情况：一是对重点科室、重点领域开展监督检查，把日常监督实实在在做起来、做到位，并在2021年春节前开展节前廉政提醒活动，形成监督与接受监督的浓厚氛围。二是加大责任追究力度，对于违反党规党纪的党员干部要严肃追究责任，做到有错必纠、有责必问。

反馈问题34. “以案促改”工作开展不扎实。

整改情况：“以案促改”工作是由市纪委调研法规室统一安排部署的，每次开展都会收到相应的书面通知，卫健委将严格按照要求进行。截止目前卫健委暂未收到市纪委有关“以案促改”工作方面的通知。

反馈问题35.差旅费报销不规范。

整改情况：各单位严格执行《舞钢市财政局关于规范差旅费和市内交通费收交管理有关事项及对《舞钢市市直机关差旅费管理办补充规定》进行补充修正的通知》舞财〔2020〕13号文件规定规范差旅费报销，对缺少相关附件的，要求报销人及时完善，没有按照要求完善的，不再给予报销。经各单位整改，收回不合理报销款3520元，已上缴单位账户；补发差旅费补助660元，已补助到位。

反馈问题36.宣传费用过高，存在廉政风险。

整改情况：各单位进一步加强财务报销稽核，稽核宣传费报销单据时，查验是否有审批报告（内容包括宣传目的、宣传内容、宣传地点及宣传费预算等内容）、涉及政府采购项目是否手续完整、验收报告等相关附件。通过整改各单位已制定了宣传费审批流程内控制度。

反馈问题37.乱发补助。

整改情况：一是卫生学校对违规发放的不合理下乡补助款3320元予以全部追回。二是疾控中心借调至卫健委的9人自2021年2月停止发放防疫津贴。三是驻村生活补助费严格按《舞钢市财政局关于《舞钢市市直机关差旅费管理办法补充规定》进行补充修正的通知》规定执行，不得随意扩大人员范围及标准发放。

反馈问题38.扩大开支范围。

整改情况：针对巡察中发现市疾控中心工会活动费用等非行政办公活动在行政经费中列支的情况，现已纠正。同时要求各单位加强支出事前申请控制，重点审核支出是否合理、规范，是否符合“厉行节约、反对浪费”原则，杜绝不合理不合规支出。为进一步加强卫健系统财务管理长效机制，建立健全财务监管制度，现已制定了《关于进一步加强舞钢市卫健系统市直单位财务监管实施意见》（舞卫健发〔2021〕27号）和《舞钢市乡镇卫生院财务由卫健委集中收付管理办法（试行）》（舞卫健发〔2021〕26号），以上文件已下发。

反馈问题39.白条入账。

整改情况：通过整改，加强财务人员报销稽核要求，不符合正规凭证要求的，未经财政或税务机关批准使用的收款凭证，一律不得使用“白条”充当原始凭证报销使用。

反馈问题40.违规发放绩效工资。

整改情况：已责令中医院和妇幼保健院对该情况进行深入自查，并出具违规发放的情况说明材料。督促卫健系统各单位建立健全绩效工资考核机制，要求系统各单位进行自查，上报自查报告，对自查中发现违规情况进行限期整改。 

反馈问题41.个人借款长期不还。

整改情况：要求相关单位逐项做账务分析，能收回的欠款务必收回；确定无法收回的按要求审批后做坏账处理；对记账错误的做调账处理。经各单位整改，已收回个人长期借款65953.96元。

反馈问题42.工程项目滞后。

整改情况：督促中医院积极向市政府申请工程款，并开拓眼界谋划其它资金渠道，争取尽快解决资金问题，尽早完成项目竣工验收。中医院班子已召开会议进行了工作部署。

反馈问题43.未批先建。

整改情况：一是制定了《舞钢市卫生健康项目建设管理办法》，完善了项目谋划及审批制度。二是对系统各单位相关负责同志进行了工程项目方面规章制度培训。三是要求存在问题的单位积极整改，妥善处理遗留问题，问题单位召开了专门会议进行部署安排进行整改。

反馈问题44.拆分工程项目。

整改情况：一是督导市妇幼保健院依法依规整改到位。二是制定了《舞钢市卫生健康项目建设管理办法》，完善了项目监管、项目法人责任、项目招投标等制度。三是对系统各单位相关负责同志进行了工程项目方面规章制度培训，问题单位也自行组织了相关的培训学习。

反馈问题45.高息筹资。

整改情况：通过整改，枣林卫生院已偿还职工借款70万元，完成清理高息筹资；杨庄卫生院已偿还职工借款9万元，剩余14万元已制定偿还计划。

反馈问题46.国有资产流失。

整改情况：通过整改，市人民医院已上缴市非税收入服务中心本单位房租收入38880元；上缴原保险医院的房租收入137976元。

反馈问题47.违规投放医疗设备。

整改情况：通过整改，尹集卫生院认真对待，立即纠正。按照国家《政府采购法》、《合同法》规定执行，已于2021年2月停止与郑州飞龙医疗设备有限公司软件升级与技术服务费。正在与郑州飞龙医疗设备有限公司商议，完善清理设备及进一步规范完善手续。其他单位对在用及待报废医用设备进购手续全面自查，不存在此类问题。

反馈问题48.债务偿还有风险。

整改情况：乡镇卫生院已根据本单位实际情况制定了债务偿还方案，按方案逐步化解债务。截止4月底，2021年各乡镇卫生院已偿还各类应付款3690947.62元，有效降低债务偿还风险。

五、基层党组织工作弱化方面

反馈问题49.议事规则不清晰。

整改情况：委党组高度重视，中共舞钢市卫健委党组专门制定下发了《关于全面落实党建工作责任制的实施意见》（舞卫健党字〔2021〕19号）文件，并严格按《意见》要求落实到位。针对涉及干部人事调整、重大资金支出等“三重一大”事项时，均由党组会集体讨论决定，并由办公室对会议内容进行记录存档。

反馈问题50.末位表态制执行不严格。

整改情况：委党组高度重视，专门制定下发了《关于全面落实党建工作责任制的实施意见》（舞卫健党字〔2021〕19号）文件，今年以来，凡涉及人事任免、重大经济支出等重大事项研究时，严格执行末位表态制度，由与会的人员先进行发言、表态，党组书记在充分听取其他与会人员意见后，最后做发言表态，会议内容由办公室记录存档。

反馈问题51.民主集中制执行不到位。

整改情况：专门制定下发《关于全面落实党建工作责任制的实施意见》（舞卫健党字〔2021〕19号）文件，并严格按照意见要求，按照“集体领导、民主集中、会议决定”的原则，对涉及人事任免、重大经济支出等涉及“三重一大”的事项，均通过召开党组会进行研究，并充分发扬民主，对不同意见认真讨论，最后由集体进行表决作出决议，坚决杜绝一言堂现象发生，党组议事和表决情况，均由办公室负责记录并存档。

反馈问题52.基层党组织引领作用发挥不充分。

整改情况：为切实发挥基层党组织的引领作用，委党组专门制定下发了《关于进一步推进全市卫健系统“五位一体”全域党建工作方案的通知》（舞卫健党字〔2021〕18号）文件，进一步明确党组书记是党建工作的第一负责人，亲自抓负总则，按照“一对一”分包基层党支部的方式，由班子成员分包基层党支部，严格履行“一岗双责”，切实做到党建工作与业务工作两手抓、两手硬。市卫健委分别与委直各单位签订目标责任书，将党建工作纳入年度目标考核，作为评先评优依据。同时，市卫健委组织人员，通过查阅资料、督导检查等形式，对委直各单位的六星支部创建、六星党员评定等党建工作资料进行督导，确保党建工作见成效。

反馈问题53.“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：卫健委党组分别对所涉及的基层党支部下发了整改通知，要求各支部对照存在的问题立行立改，并举一反三，查找自身不足，严格落实执行好“三会一课”制度。同时，组织人员对2021年以来的“三会一课”落实情况进行不定期督查，确保“三会一课”制度落实到位。

反馈问题54.主题教育活动开展不扎实。

整改情况：委党组分别对所涉及的相关支部下发整改通知，要求立即整改到位。同时，针对当前组织开展的“学党史”教育活动，卫健委专门成立党史学习领导小组，制定下发学习方案、学习计划，统一定制学习笔记本、档案盒、教材，并抽调人员设立党史学习领导小组办公室，全面负责党史学习教育工作，目前各项工作正在扎实有序开展。

反馈问题55.中心组理论学习流于形式。

整改情况：委党组高度重视，深刻反思，专门组织开展了“巡察反馈问题专题民主生活会”，并对批评和自我批评等民主生活会方面提出明确要求，切实达到了红脸、出汗的效果。同时，结合党史学习教育，制定中心组学习计划，定制统一的学习笔记。截至目前，中心组学习正按要求扎实推进。

反馈问题56.双重组织生活制度落实不到位。

整改情况：要求各基层党支部严格执行好会议工作纪律，落实好会议签到、请销假等制度，对凡无故不参加基层支部会议的领导干部，进行统计并及将时向委党组反馈。今年以来，各班子成员都能严格按照要求落实双重组织生活制度。

反馈问题57.民主生活会质量不高。

整改情况：委各班子都正确认识存在的问题，进行自我反思，并专门组织开展了“巡察反馈问题专题民主生活会”，各班子成员围绕自身思想、工作、认识等方面，严肃认真开展批评和自我批评，真正达到了辣味十足、红脸出汗的效果。

反馈问题58.党员管理不规范。

整改情况：委党组分别对相关支部下发了整改通知，要求针对存在的问题迅速整改到位，举一反三，杜绝此类现象发生。对发展党员转正会议不过半、举手表决等现象，要求相关支部按照发展党员程序重新召开会议进行了投票。党费收缴不足的问题要求疾控中心党支部进行了全面自查，并写出了自查报告，对党费收缴情况进行说明。对挂靠党员问题进行整治，卫校党支部挂靠人员党组织关系进行了调出。

反馈问题59.机构改革不彻底，人员配备不及时不到位，混岗现象严重，临时工管理混乱，职工工作积极性受挫，影响单位工作正常开展。

整改情况：一是严格按照“三定方案”中所承担的主要职责开展工作，根据委机关的实际情况及内设科室所涉及的业务工作，内设科室的负责人已选调到位，将逐步捋顺18个内设科室的各项工作。二是卫健委针对卫健系统人员管理混乱的情况已深入进行了问题分析，经委党组认真整改，辞退长期不在岗人员17人；结合卫健系统的工作特殊性，制定并印发了《卫健系统干部人事管理办法》，下一步将依据本办法对系统内人员进行规范化管理。

反馈问题60.意识形态工作与党建工作、中心工作有机结合不够，统筹协调能力不强，专题研究部署意识形态工作次数不多，定期分析研判和通报有关情况执行不够到位，班子成员分工中无明确主抓意识形态工作分管领导。

整改情况：一是加强意识形态工作与党建、委中心工作的紧密结合，统筹合力开展意识形态工作。二是建立专班组织专题研究部署意识形态工作。三是结合日常（重点）工作分析研判意识形态，及时对阶段工作进行通报。

反馈问题61.工作作风不实。

整改情况：一是结合本单位实际已经制定出廉政谈话制度，以廉政谈话为抓手，让红脸出汗成常态，促进党员干部改进工作作风。二是已经协助组织办、办公室对机关走廊党建版面 “党员的义务”内容滞后问题进行了修正。

反馈问题62.缺乏创新意识，管理办法、工作制度沿用原单位老办法、老制度。 

整改情况：一是完善建章建制。根据单位变更、工作范畴调整、人事变动及各级要求，办公室对《卫健委机关管理制度》、《卫健委精神文明建设奖管理办法》已重新修订完毕，并遵照执行。二是严格公文办理制度。办公室已组织工作人员对《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉（中办发〔2012〕14号）》文件进行集中学习，严格办理程序，并保证时效性和准确性，目前已完成各类收、发文件的核查工作。三是加强各类制度版面的管理。委机关走廊党务公开宣传版面及党建活动室宣传版面已更新完毕。

欢迎广大党员干部群众对我单位整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政编码：462500；电话：0375-7231597；电子邮箱：wgwjwjcs@126.com。