完善监督体系  笃实履职尽责

为谱写全区高质量转型发展出彩华章

提供坚强保障

——在中共平顶山市石龙区第五届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（征求意见稿）

 

同志们：

现在，我代表中共平顶山市石龙区第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

区委对开好这次全会高度重视，常委会听取了区纪委的工作汇报，传达学习了中央纪委和省、市纪委全会精神，研究了贯彻落实意见。这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、九届市纪委五次全会和区委五届十次全会工作部署，总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，也是全区各项事业奋力攻坚克难、持续向好发展的收获之年。一年来，区委旗帜鲜明地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移扛起管党治党政治责任，一以贯之抓好清廉石龙建设，全面从严治党不断向纵深推进，风清气正的政治生态得到持续巩固。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，奋力推动纪检监察工作高质量发展，各项工作取得新进展新成效。

（一）砥砺初心使命，以有力有效的举措夯实政治监督。强化思想引领。区纪委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，带头领学促学，深入一线调研，围绕十九届四中全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神等，开展11次集体学习和研讨交流，形成调研报告9篇，结合职责落实具体措施，真正把理论武装转化为管党治党实际成效。聚焦“两个维护”。紧盯打赢“三大攻坚战”、落实减税降费、整治违建别墅、优化营商环境等重大部署执行情况，加强政治监督，切实推动党中央和省市区重大决策部署落到实处、取得实效。集中开展人防系统腐败问题专项治理和烂尾问题楼盘整改、“小散乱污”、“私采乱挖”、非法占地、环境禁烧等专项监督，对工作不力和失职渎职人员进行严肃问责处理，公开表态发言1人，约谈11人，诫勉谈话3人，党政纪处分7人。完善监督机制。积极协助区委履行好管党治党政治责任，做好全面监督工作，成立了《全面监督工作领导小组》、落实了《全面监督工作领导小组五项工作机制》，切实把纪委监委专责监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通起来，打好监督“组合拳”，进一步增强了监督合力。

（二）持续深化体制改革，不断把制度优势转化为治理效能。深入推进派驻机构改革。出台了《派驻机构改革方案》和《派驻机构工作管理办法》，向全区48家单位派驻12个纪检监察组，新选调12名同志充实到派驻工作队伍，紧盯重点人、重点事以及重要时间节点，对驻在部门经常性开展廉政谈话，建立完善干部廉政档案，派驻监督“哨兵”和“探头”的作用日趋突显。全区派驻机构通过谈话提醒、通报批评、责令检查等方式，共办理“第一种形态”案件110人次。制定了《纪检监察工作协作组制度实施方案》，将12个派驻机构划分为6个协作组，由区纪委监委班子中的6名成员任协作组组长，并明确机关6个部室开展工作指导，不断增强了派驻监督整体合力。驻区法院纪检监察组编印《纪挺法前 学做从严》廉政学习教育资料6期，切实提升了广大干警纪律规矩意识。扎实推进纪法衔接与法法贯通。围绕监督执纪工作规则和监督执法工作规定落实，积极运用12种调查措施，完善线索处置、审查调查、案件审理三项机制，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制，促进与司法机关、执法部门互相配合、互相制约。持续推动纪检监察职能向基层延伸。加强对街道纪检监察工作的领导和指导，切实解决基层不敢监督、不懂监督、不愿监督的瓶颈问题。建立村级廉情监督制度，在全区规范选聘24名村级廉情监督员，对党员发展、“三资”管理、工程项目等“三重一大”事项进行零距离监督，打通基层监督“最后一米”，切实提升人民群众的获得感。

（三）锲而不舍正风肃纪，巩固拓展群众身边的腐败和作风问题专项整治。持续整治享乐主义、奢靡之风。坚持日常监督与专项督查相结合，紧盯重要时间节点，深挖细查顶风违纪、隐形变异等问题，持续整治违规发放津补贴、公款吃喝、收送礼品礼金、私车公养、办公用房超标、“天价烟”等突出问题。共查处违反中央八项规定精神问题6起，诫勉谈话1人，通报批评1人，约谈1人，提醒谈话1人，党纪处分4人，全年会议费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费，分别比去年下降了47.51%、16.1%、29.63%。扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年行动。聚焦三大行动目标，建立五项工作措施，采取班子成员包案、纪委书记遍访贫困村贫困户、案件抽查复核等措施，对近三年来扶贫领域问题线索进行大起底，并于2019年9月底全部清零。紧盯扶贫政策落地、工作责任落实、权力行使廉洁，深化专项治理，全年对脱贫攻坚中违规违纪问题给予党纪处分4人。深入推进扫黑除恶专项斗争。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，加强与政法机关协同配合，成立工作专班，建立问题线索双向移送、会商研判、快速处置、协同办案等工作机制，切实提高扫黑除恶和反腐拍蝇的整体性、协同性，形成打伞惩腐高压态势。共查处涉黑涉恶腐败、工作推动不力、黑恶势力“保护伞”案件4起，党纪政务处分7人。开展漠视侵害群众利益问题专项整治行动。聚焦教育、医疗、食品安全、农村人居环境等热点领域，解群众之忧，护群众之利，督促相关职能部门整改问题34项，已完成19项，持续整改15项，有力维护了群众利益。

（四）做细做实监督第一职责，不断提升监督质量和效能。强化日常监督。依托区纪委监委党风室、5个纪检监察室、3个巡察组、4个街道纪工委、12个派驻纪检监察组，探索构建“1+5+3+4+12”监督大格局，统筹纪律、监察、派驻、巡察4支监督力量，初步实现了对全区123个党组织、3294名党员及所有监察对象的日常监督全覆盖。聚焦“关键少数”，综合运用信访举报、谈话函询、列席民主生活会、审核“三重一大”事项、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，拓宽发现问题渠道，增强日常监督的主动性和实效性，及时准确掌握被监督单位政治生态。落实市纪委下发的《执纪监督、派驻监督与巡察监督协作办法》《监督检查与审查调查部门协调配合的工作意见》，建立信息共享、线索移交、工作配合等机制，推动“四个监督”的贯通协同。全年接受信访举报79件，处置问题线索56件，谈话函询4件，提出纪检监察建议7条。精准运用监督执纪“四种形态”。坚持纪严于法、纪挺法前，严管厚爱结合、激励约束并重，统筹考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，综合运用谈话函询、组织调整、纪律处分等方式，精准适用每一种形态特别是“第一种形态”，抓早抓小、层层设防，充分体现党的政策和策略。全年运用“四种形态”处理264人次，其中，运用第一、第二、第三、第四种形态分别处理229人次、25人次、6人次、4人次（占比分别为86.7%、9%、2.3%、2%），前两种形态占比超过90%，“四种形态”的“倒金字塔”形结构分布愈发明显，监督执纪逐步实现了由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。以精准问责倡树正确执纪导向。对管党治党责任落实不力，在“三大攻坚战”等重点工作中失职渎职、不担当不作为的坚决问责，让失责必问、问责必严成为常态。全区问责党员领导干部17人。严把选人用人政治关、品行关、作风关和廉洁关，对72名新任科级干部进行任前廉政谈话，为429名科级干部完善廉政档案，有效防止了“带病提拔”和“带病上岗”。

（五）坚持发现问题和推进整改并重，巡察利剑作用进一步彰显。坚守政治巡视定位。以“两个维护”为根本任务，围绕“三个聚焦”，扎实开展政治体检，坚决纠正政治偏差。全年开展2轮巡察，覆盖12个区直单位和群团组织，向区纪委监委移交问题线索4件5人。全面推进巡察村（社区）工作。出台《五届石龙区委巡察村（社区）工作规划》，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等重点工作，开展3轮巡察村（社区）工作，高质量率先完成了巡察村（社区）全覆盖。巡察村（社区）共走访群众2722户，下发整改建议书21份，向街道办事处和有关部门交办转办事项32件，协调解决慢性病、法院执行难等民生诉求类典型问题20多个，向区纪委监委移交问题线索12件16人，已办结7件，立案2件，党政纪处分3人，追缴违纪资金5.76万元，督促相关部门开展养殖污染、私挖盗采等专项治理7项，巡察的震慑治本作用充分彰显。在做好巡视“后半篇文章”上持续发力。落实区委巡察成果运用暂行办法，压实巡察整改主体责任，严格审核巡视整改方案和整改报告，建立巡察反馈问题整改台账管理机制，动态掌握和分析被巡察单位整改情况，对12家被巡视单位开展巡视整改情况回访检查，开展4轮“回头看”和集中督查，加强对整改落实情况的日常监督，确保整改落实到位。用好巡察成果，加强对巡察发现的环保领域、27个村（社区）等共性问题的调查研究，向区委提出可行性建议，着力破解难题、推动改革、促进发展。

（六）一体推进“三不”机制，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。保持高压态势不间断。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，紧盯重点工程、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监管，严肃查处贪污贿赂、滥用职权、侵害群众利益等行为。全年共办理案件线索135件，立案35件39人（其中科级干部13人，一般干部17人，村居干部9人），党政纪处分35人，强化了不敢腐的震慑。深化以案促改不停步。用好案例“活教材”，组织全区各级党组织对李全胜、彭德惠等违纪违法典型案件，以及省纪委通报的南阳市宛城区违反中央八项规定精神典型案例开展以案促改。坚持一案一总结，精准查找案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的问题，进行查漏补缺、建章立制，达到“查办一起案件，完善一批制度，解决一类问题”的效果。全区共召开警示教育会127场、接受警示教育3011人次，各类以案促改专题民主（组织）生活会103场，查摆整改问题61个，完善制度88项，不断扎紧了“不能腐”的笼子。弘扬廉洁教育不放松。紧盯关键节点，开展了“清风石龙·廉洁节日”系列廉政集中教育活动，通过主要领导干部上廉政党课、通报典型案例、开展集中廉政谈话、微信提醒等形式，加强节日期间廉政教育，营造了风清气正的节日氛围。举办了迎七一“清风诗章砺初心”诗歌朗诵会，全区200余名党员干部受到了一次良好的党性洗礼和廉政教育，营造了学廉、崇廉、守廉的良好氛围。组织了“传承优良家风、倡树廉洁家庭”评选活动，征集20件家风家训家规作品，评选出6户最美廉洁家庭，积极倡树了好家风正能量。围绕中华人民共和国成立70周年，紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织了“廉洁在我心 争做出彩人 ”主题征文比赛，共征集作品50余篇，积极展示了全区广大党员干部忠诚担当、清正廉洁、遵规守纪的典型事迹，传递了崇廉尚廉的价值观念。

（七）从严从实加强自身建设，着力锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。强化党的建设。在全区纪检监察系统开展“先学深研立改”活动，无缝对接“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过开展“主题党日”、“讲好初心故事”、参观红色教育基地等活动，全力打造坚定模范政治机关。广大纪检监察干部坚持真学、善学、实学，真正达到学深悟透、融会贯通、真信笃行，进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以日积月累的不懈努力锤炼忠诚干净担当的政治品格。强化本领提升。聚焦政治过硬、本领高强的目标，用好中央纪委下发的18期专题培训光盘和口袋书，编印执纪执法工作应知应会知识小册子，开办“每周二学习课堂”，抓实全员培训，强化纪法培训、实战能力、安全意识。全年共举办集中学习培训28场，开展闭卷考试12次，全区纪检监察干部政治素质和业务能力明显提升。深入开展“补短板建机制强能力见成效”活动，按照“6-45”问题整改落实清单，认真对照检视，逐条建立台账，细化整改措施，明确责任人和整改时限，共查摆问题40项68个具体表现，目前已全部整改销号，制定各项制度措施5项。加强纪检干部培养关怀。坚持正确的选人用人导向，提拔重用纪检监察干部14人（正科3人、副科11人），选调13人，初步建成一支年龄结构优化、知识结构多元、梯次配置合理的纪检监察队伍。提升机关凝聚力，工会活动有序开展，省级文明单位高标准创建成功。不断加大投入，增强后勤综合保障力度，定期开展谈心谈话，全面了解纪检干部思想、工作和生活动态，帮助解决实际困难，把组织温暖送到每位干部心中。不断强化自我监督。坚持信任不能代替监督，扎紧内控机制“制度笼子”加强对纪检监察干部的日常教育管理监督，以“刀刃向内”的勇气严防“灯下黑”，对于队伍内部出现违纪违法问题的，严格依纪依法处置。全年处置纪检监察干部问题线索3起，组织处理6人次,着力打造立场坚定、意志坚强、行动坚决的执纪铁军。

一年来，全区党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成绩，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但我们也必须清醒认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一是推动管党治党主体责任落实还不够有效。一些基层党组织落实全面从严治党主体责任的积极主动性不够、责任担当不强、压力传导不到位，办法不多、手段单一，党内政治生活还需要严肃和规范；纪检监察系统履行协助职责意识不足，对协助的方式方法、尺度分寸把握不准，缺位、错位、越位的问题依然存在。二是履行监督第一职责还不够有力。对主动监督、靠前监督、动态监督实践探索不够，日常监督有效手段不多，利用科技手段监督较少，纪委监委专责监督与其他各类监督之间的协调联动机制还不顺畅，全面监督效能尚未充分释放。三是深化作风建设还有差距。少数党员干部纪律意识还不够强，顶风违纪问题仍有发生，基层不正之风依然存在，整治形式主义官僚主义还不够坚决彻底，防止“四风”反弹还缺乏行之有效的措施和久久为功的韧劲；激励干部担当作为还没有形成部门联动机制，党员干部主动担责担难担险的精气神不够、动力不足。四是防治腐败的任务依然艰巨。在持续高压反腐下，腐败存量依然存在、增量仍在发生，个别党员干部依然心存侥幸，不收敛不收手。扶贫、民生、环保领域侵害群众利益的腐败问题依然多发。这暴露出从源头防治腐败的体制机制还不够健全，特别是乡村基层基础薄弱，治理腐败能力不强。五是自身能力素质建设还有短板。少数纪检监察干部还不能完全适应纪检监察体制改革要求，政治业务素质和履职尽责能力面临新的挑战，纪法衔接、法法贯通等技能与高质量发展的要求还不相适应，对监督职责认识不深刻、定位不准确，践行“四种形态”强化监督执纪能力亟待提升，特权思想、特权现象依然存在等等。对这些问题我们必须高度重视，采取有效措施认真予以解决。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会、九届市纪委五次全会和区委五届十次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，在强化对权力运行的制约和监督、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为谱写新时代石龙区高质量转型发展出彩华章提供坚强保障。

贯彻落实党的十九届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务，也是贯彻今年纪检监察工作的主线。全区纪检监察干部要自觉把各项工作放到坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系的大局中来思考、谋划和推进，找准履职尽责的切入点、着力点和结合点，更加科学、更加严密、更加有效地做好党风廉政建设和反腐败各项工作。要充分发挥监督保障执行作用，立足职责定位，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，突出政治监督，加强日常监督，构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固，把制度优势更好转化为治理效能。要充分发挥促进完善发展作用，发挥职能作用，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，使各项制度规定日益健全、不断发展，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把公权力置于严密监督之下，有力推进治理体系和治理能力现代化。要守正创新推动新时代纪检监察工作高质量发展，适应健全党和国家监督体系要求，不断深化规律性认识，总结提炼以往行之有效的思路做法，一以贯之坚持党的领导、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，坚持“三不”“三项改革”“三转”一体推进，不断深化纪检监察体制机制改革创新，促进党内监督、国家监察和完善发展我国国家制度和治理体系相适应相协调，深入具体地把十九届四中全会精神贯彻好落实好。

（一）强化政治监督，坚定自觉践行“两个维护”。突出思想政治引领，巩固深化主题教育成果。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把不忘初心、牢记使命作为政治本色和前进动力，作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，形成长效机制。持续用好“五种学习方式”，提升学习的针对性，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。坚持知信行统一，结合全区高质量转型发展中心工作，围绕党风廉政建设和反腐败斗争现实课题，学思践悟、融会贯通，把理论伟力转化为创新实践、破解难题的行动力、执行力。突出抓好政治监督，严明党的政治纪律和政治规矩。聚焦党和国家中心工作，对标党的十九届四中全会精神，强化制度执行监督，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯主题教育中形成的调查研究、检视问题、为民服务等长效机制的落实，紧盯决战脱贫攻坚、实施乡村振兴、优化营商环境、加强生态环境保护、推动高质量发展等重要指示的监督检查，确保党中央决策部署在我区不折不扣落实。着力解决贯彻落实不实不力问题，强化制度刚性约束，及时发现和纠正偏离制度的苗头性、倾向性问题，破除制度执行中的形式主义、官僚主义问题，严肃查处漠视制度、违反制度、随意变通制度、恶意规避制度的行为，坚决维护制度权威。督促全区各级党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，加强对党员干部的教育监督管理，把“两个维护”融入血脉、见诸行动。           

(二)深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系。聚焦做实党的领导深化改革。协助区委完善全面从严治党制度，推动党组（党委）主体责任、书记第一责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。督促各级党组织落实全面从严治党责任制度，完善对主要领导干部和领导班子内部监督制度，健全主体责任落实考核评价机制，破解对“一把手”监督和同级监督难题。加强对派驻（出）纪检监察组织的领导和指导，主动及时向党委报告政治生态研判、日常监督、作出处置决定等情况，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推动双重领导具体化、程序化、制度化。聚焦纪法贯通、法法衔接深化改革。严格落实监督检查审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖实施办法、加强案件办理内部沟通衔接意见等制度规定，持续规范纪检监察工作流程。进一步推进纪法贯通、法法衔接，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，积极构建一体决策运行的执纪执法工作机制，促进纪法双施双守。聚焦派驻监督效能提升深化改革。深化派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。加强对派驻机构的直接领导和统一管理，制定派驻机构日常履职考核办法，完善派驻工作机制，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构之间的协同联动，增强派驻监督权威和实效。

(三)全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众身边腐败和作风问题。巩固深化决战年行动成果。在问题线索清零、处置机制健全，查处案件办结、以案促改到位的基础上，重点在干部作风真改、日常监督常态上聚焦发力。强化对脱贫攻坚绩效、脱贫政策连续性稳定性，特别是事关贫困群众切身利益的危房改造、医疗保障等政策落实情况的监督检查，精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义。严肃问责搞数字脱贫、虚假脱贫现象，坚决查处贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友行为，确保扶贫政策落实落细。下更大气力查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件。紧扣“长效常治”目标，持续完善打伞惩腐“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，始终保持凌厉攻势。严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力、干预和阻挠案件调查处置等问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，倒查党委主体责任和职能部门监管责任，着力提升人民群众的安全感和满意度。坚持边打边治边建，深化以案促改，健全长效机制，巩固斗争成果。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，突出教育医疗、环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，根据不同领域和地域特点深化拓展，抓住典型案例，研究具体措施，搞好教育整改。扎实开展信访举报突出问题整改集中攻坚。强化民本意识，规范信访举报秩序，压实各级党组织和主管部门领导责任，妥善处理好可能侵害干部群众合法权益的每一件信访问题。规范信访举报秩序，完善接访制度，落实首办责任制、双向承诺制，切实把问题解决在首办环节，持续推进重信重访举报治理常态化。

 (四)发挥纪委监委专责监督作用，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。把日常监督摆在更加突出位置。突出监督重点，紧盯权力运行各个环节加强监督，对“三大攻坚战”和营商环境、国土绿化、公共卫生安全、等问题开展专项监督，聚焦“关键少数”、关键岗位,强化执纪执法监督，压减权力设租寻租空间。创新监督手段,综合运用日常谈话了结、线索处置、约谈提醒、谈话函询等措施手段，用好廉政档案和政治画像，增强日常监督针对性。进一步完善分类处置管理和信息反馈机制，提高发现问题线索的能力和精准度。坚持严字当头、权责一致，用好《中国共产党问责条例》，实施规范问责、精准问责，进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管。严厉查处、依法打击诬告陷害行为，澄清保护党员干部，积极运用容错纠错机制，树立鲜明执纪执法导向，激励干部担当作为。推动纪检监察工作向基层延伸。加强街道纪检监察工作规范化建设，支持鼓励村务监督委员会有效履职，推动基层治理体系和治理能力现代化；提升廉洁村务规范化建设水平，进一步做实做细“三资管理”工作，切实保障群众的参与权、知情权和监督权，规范小微权力运行。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，贯通规、纪、法，发挥教育提醒、惩戒挽救、惩治震慑功能，以监督常态推动党员干部担当尽责、涵养政治生态。持续优化营商环境。压实优化营商环境工作领导小组成员单位主体责任，督促其提高站位、转变观念、主动服务，把区委区政府优化营商环境各项政策要求落到实处。健全涉企投诉机制，聘请营商环境监督员，建立“营商环境监测点”等制度，拓宽信息渠道，抓实抓细日常监督。通过公开服务承诺、深入调研、政风行风民主评议等方式，着力破解企业发展中的“堵点”“痛点”和“难点”。紧盯关键少数和关键岗位，从严从重查处在推进企业发展中吃拿卡要、玩忽职守、滥用职权、为黑恶势力充当保护伞等违纪违法问题，进一步营造诚信守法、风清气正、交往有道、廉洁高效的营商环境。协助区委高位推动全面监督工作。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪委监委机关、派驻机构、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，增强监督合力。

（五）精准发力纠治“四风”，推动化风成俗、成为习惯。持续整治形式主义、官僚主义。认真落实省委“五比五不比”、市委“两学两比两争”、区委“作风建设提升年”工作要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，坚决整治贯彻落实党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；坚决整治维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；坚决整治文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义突出问题，督促各级党组织落实主体责任，注重结果导向，突出实绩实效。深入治理享乐主义、奢靡之风。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，坚持露头就打、深挖细查，重点整治由明转暗、时有反弹、层级递减等问题，防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通入账、收送电子红包、私车公养等隐形变异问题。对典型案件通报曝光，强化震慑教育效果。不断巩固作风整治成果。把违反中央八项规定精神问题列入审查调查重点，对“四风”问题优先处置、决不放过。把刚性问责作为落实中央八项规定精神的重要保障，对管辖范围内“四风”问题突出的领导班子和领导干部严肃问责，倒逼责任落实，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。要坚持纠“四风”和树新风并举，化风成俗推动中央八项规定精神落实落细。

（六）深入贯彻中央关于巡察工作部署要求，推动新时代巡察工作向纵深发展。高质量推进巡察全覆盖。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，持续深化政治巡察监督，提升巡察服务大局实效。全面贯彻落实中央巡视工作方针，准确把握县区级巡察定位和作用，结合被巡察单位性质、职能、特点，组织开展3轮巡察，确保基本实现本届党委巡察全覆盖。配合完善联动机制。认真贯彻落实省委市委巡视巡察上下联动实施意见，统筹推进常规巡察任务和巡察村（社区）工作。推动形成巡察发现问题与纪检监察监督整治问题“两线”同向发力、协同作战的整体合力，加强巡察与财政、审计、政法、信访等部门协作配合，凝聚监督合力。狠抓整改落实和成果运用。压实巡察整改主体责任，完善整改情况报告督查制度，健全整改公开机制，确保条条要整改、件件有着落。探索建立可跟踪、可评价、可问责的巡察整改督查督办制度，着力构建区级分管领导靠前指导、纪委监委和组织部日常监督、派驻机构嵌入督导、行业主管部门职能督办、区委巡察机构统筹协调的巡察整改监督格局。加大追责问责力度，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责、公开曝光。加强巡察成果综合运用，适时组织开展“回头看”，切实加强对重点问题的专项整治，举一反三推动改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）深化标本兼治，持续构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。持续强化不敢腐的震慑。坚持靶向治疗、精准惩治，把“严”的主基调长期坚持下去。对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题从严查处。深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程、地方债务风险背后隐藏的腐败问题，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。对主动投案者依规依纪依法从宽处理。持续扎牢不能腐的笼子。深化以案促改，督促审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、公共财政支出等部门，结合近年来通报典型案件暴露的共性问题，查找管理漏洞、制度空隙、监督盲区，推动重点领域监督机制改革和制度建设。进一步压实以案促改的主体责任，用好纪律检查建议书和监察建议书，督促案发单位党组织和党员领导干部，围绕授权、用权、制权等环节，查问题剖根源、补短板建机制，着力形成靠制度管权管事管人的长效机制。持续强化不想腐的自觉。深化以案为鉴、以案促改，用好违纪违法干部忏悔录，督促发案单位开好专题民主生活会，做到查办一起案件、教育一批干部、解决一批问题、治理一方环境。推动以案促改与基层治理相结合，从案发单位向关联单位、系统领域延伸、向村（社区）覆盖。做实同级同类干部的警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党章党规党纪教育，不断夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。

（八）着力建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。加强政治能力建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，锤炼对党忠诚、勇于担当的政治品格，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，主动同党中央对标对表，不断提升领导班子统揽全局的政治能力、敢于斗争的政治勇气、锐意进取的政治担当。抓实机关党的建设。进一步落实机关党建工作责任制，强化党支部政治功能，促进机关党建和业务工作有机、深度融合。巩固深化主题教育成果，教育纪检监察干部经常进行思想政治体检，拿党章党规“扫描”，主动“对标”上级要求，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，始终做到初心如磐、使命在肩。突出专业能力建设。弘扬专业精神、倡树专业作风，及时丰富学习教育内容，推动全员培训由全面覆盖向提高效能转变，由业务培训向实战训练拓展，由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底。加大纪检监察干部选拔调配、轮岗交流力度，不断丰富机关干部特别是年轻干部的岗位历练，全面提升综合素质和实际工作能力。强化内部监督约束。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，做到公正文明执纪执法。制定出台派驻（出）机构履职考核办法，严格落实纪检监察系统内部监督检查工作意见，用好内部监督检查、日常谈心谈话、工作约谈提醒、分级组织家访等制度，强化日常监督。畅通反映问题渠道，及时纠正和查处执纪违纪、执法违法和有损纪检监察机关形象的人和事，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大，党和人民寄予殷切期望。让我们在市纪委监委和区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，持续推动纪检监察工作高质量发展，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新的更大成果，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，奋力推动我区经济高质量转型发展做出新的更大的贡献！

 

 

 

 

 

 

名词解释

 

四个监督：纪律监督、监察监督、巡视巡察监督、派驻监督。

两为主一报告：查办腐败案件以上级纪委领导为主；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

三个聚焦：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边的腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

三项改革：党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革。

五种学习方式：平时抓紧自学、以会代训领学、进党校高校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学。

六个必须：必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈；必须用马克思主义中国化最新成果统一思想、统一意志、统一行动；必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉不断推进党的自我革命；必须发扬斗争精神，勇于担当作为；必须完善和发展党内制度，形成长效机制；必须坚持领导机关和领导干部带头。

五比五不比：比谁对中央精神和省委部署吃得更透、把握得更准，不比谁会开得最快、材料报得最早：比谁的增长点多，不比谁的“亮点”多；比谁的工作抓手多、载体实、方法新，不比谁的口号响、思路多；比领导班子的整体合力，不只比领导干部的个人能力；比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力，不比轰轰烈烈的大场面，以领导方式、思维方式、工作方式的转变推动中央精神的贯彻落实。

“两学两比两争”活动：即学理论、学典型，比担当、比实干，争先进、争出彩。

    “五·四”工作法：即构建组织领导、协调联动、案件查处、工作督导、基础管理“五项机制”,做到紧盯黑恶案件挖线索、紧盯要案难案出重拳、紧盯查否案件严把关、紧盯以案促改抓根治“四个紧盯”,不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。