2020年11月18日至12月31日，九届市委第十二轮巡察第五巡察组对市政府机关党组（原市政府办公室党组）开展了常规巡察，并于2021年1月14日反馈了巡察情况。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高站位，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
（一）统一思想，深化认识。市政府机关党组站在讲政治的高度，全面深入贯彻市委巡察组巡察整改的各项工作部署。巡察情况反馈会后，第一时间组织召开党组扩大会议，传达学习巡察反馈会议精神，切实把思想和行动统一到巡察整改主体责任和要求上来，强化领导、上下联动，全力推动巡察反馈意见扎实有效整改、不折不扣落实。
（二）以上率下，压实责任。成立党组书记任组长，各相关责任领导任副组长的整改工作领导小组。先后召开2次市政府机关党组会议和3次巡察整改工作推进会议，制定方案，分解任务，落实责任，确保整改工作高效有序推进。切实加强对直属单位市史志办、驻京办、驻广办、驻上海办整改工作的领导，及时跟进督促，形成了上下联动、合力攻坚的工作格局。
（三）明确清单，细化任务。对照市委巡察组反馈意见，将6个方面42个问题，细化为42项整改任务、159条整改措施。实施“台账式管理”和“销号制落实”。坚持标本兼治，在全力以赴抓好问题整改的同时，认真剖析问题根源，建立长效机制弥补制度漏洞，新建立制度10项。
（四）抓好结合，促进工作。深化巡察成果综合运用，把巡察整改工作成效转化为奋勇争先、提质增效的强大动能，推动办公室各项工作再上新台阶。市政府办公室成功创建第六届全国文明单位，荣获2020年度人民网网民留言办理工作全国先进单位，全省政务信息、政务督查工作先进单位，多项工作在省政府年度督查中被通报表扬，河长制湖长制、公立医院综合改革2项工作进入国务院督查激励表彰范围。广大干部职工在市政府机关党组的带领下锐意进取、务实担当、团结奋进，干事创业的精气神和信心十足，巡察利剑的治本作用更加彰显。
二、精准发力，逐条逐项抓好巡察反馈意见整改落实
市委第五巡察组反馈意见提出的6个方面问题，整改情况如下：
（一）“学习贯彻习近平总书记有关重要论述还不够深入，打造‘六个机关’、提高‘三个水平’还不够到位，领导班子建设还需进一步加强”方面
1.关于“政治理论学习抓得还不够深不够实”的问题。
整改情况：一是坚持落实“第一议题”制度，利用周一党政联席会时间，每月不少于1次，及时跟进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、最新重要讲话精神和党中央决策部署。二是结合党史学习教育，制定全年集中学习研讨计划。确定4个重点学习专题，把研讨交流、精品党课、党史宣讲、现场教学贯穿其中。4月8日，邀请市委党校教授作了《中国共产党的百年奋斗与百年辉煌》专题辅导，计划5月中旬组织干部职工到红色革命遗址开展现场教学。三是对市委九届十二次全会暨市委经济工作会议、九届市纪委六次全会精神等迅速组织党组、机关进行学习，及时安排部署贯彻落实。四是严格落实党组中心组理论学习制度，精心设计专题，完善学习档案，推进学习管理规范化。
2.关于“党组结合办公室运行特点创新领导和提升合力的水平还需进一步提高”的问题。
整改情况：一是强化党组领导核心作用，党组成员积极思考谋划机关建设各项举措，健全完善办公室党政联席会议制度，及时传达贯彻中央精神和省委、市委部署要求，研究部署重点工作。二是认真贯彻民主集中制，严格执行党组议事规则，落实“三重一大”集体决策制度，党组成员充分发表意见建议，主要负责人末位表态。三是将抓党建工作情况作为党组成员年度述职考核重要内容，切实履行“一岗双责”，处理好党建和业务工作关系。
（二）“参谋助手作用发挥还不够充分，政府运转中枢职能还有待强化，‘三服务’水平还不够高”方面
3.关于“督查手段不够硬、措施不够多、权威性还不够强”的问题。
整改情况：一是组织开展《政府督查工作条例》集中学习宣讲活动。二是专题研讨督查方式选择问题，综合运用检查、访谈、暗访等多种形式提升督查针对性和实效性。三是强化督查协同，主动加强与市委督查室、市纪委监委、行政执法监督部门的工作协同，研究确定了重大督查活动协同参与工作机制和综合执法专项监督检查方案，进一步提升发现问题、解决问题及追责问责效率。四是完善督查硬件设备，补充了执法记录仪、暗访摄像机等督查工具。
4.关于“实地督查前沟通不够充分，相关政策掌握不够全面”的问题。
整改情况：一是建立政务督查审核备案登记制度。印制《政务督查审核备案登记簿》，指定专人负责登记，对督查事项、依据等严格规范审查，提高督查精准度和督查成效。二是注重提升督查业务能力。组织筹备全市政府系统督查工作培训，3月底召开了全市督查系统负责人会议，5、6月份计划召开全市政府系统督查干部提升培训会议。持续在全市政府督查系统开展“一月一文一案”交流活动，着力打造“实干督查、书香督查”。三是以“平顶山政务督查”微信公众号为载体，刊发督查工作经验交流材料，每周更新学习内容，打造政务督查政策宣传学习交流平台。
5.关于“部分领导批示件办理结果反馈不够及时”的问题。
整改情况：一是健全市长批示件督查总台账，实行清单式管理。今年以来共收到并登记批示件63件。二是严格实行市长批示件办理月通报制度。目前已印发领导批示件办理情况《政务督查报告》3期。三是创新实施责任单位与责任目标结合模式，细化分解《政府工作报告》重点工作任务132项，下发《平顶山市人民政府关于明确政府工作报告提出的2021年重点工作责任单位的通知》，实行月督查、季通报，确保各项重点工作按计划顺利推进。四是及时分解交办市政府常务会议确定事项，确保落实情况10个工作日内完成反馈。今年以来已印发常务会议落实情况《政务督查》4期。
6.关于“办理人大代表议案、政协委员提案质量不够高”的问题。
整改情况：一是市“两会”期间，选派3名同志参与大会议案组、提案组，做好建议、提案的审查立案工作。实行源头把关、精准分类、精准派件，今年共审查立案建议、提案共525件。二是制定下发《关于认真做好2021年市人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（平政办〔2021〕5号），及时将建议、提案分解交办，明确办理要求，全程跟踪督办。三是加大与代表的沟通衔接，并在办理过程中与代表委员保持密切联系，不断提升建议提案办理质量。
7.关于“公文运转效率不够高、流程不够优”的问题。
整改情况：一是优化公文运转程序。进一步加快公文登记编号、附笺运转、批示交办的办理时效，加强科室间的沟通联络，做到公文流转环环相扣、无缝对接。二是全面推行电子公文传输。充分利用电子政务内网，联网单位的公文往来一律通过内网电子公文传输系统进行，做到了安全、高效、节约。三是及时进行公文催办。建立文件登记电子台账，动态跟踪文件办理情况，及时催办逾期未办结公文，确保来文件件有落实、事事有回音。
8.关于“文稿质量仍需提高，与市情实际结合不够紧密”的问题。
整改情况：一是着力提升文稿服务能力。及时跟进学习上级重要文件、会议和领导讲话精神，持续加强对中央大政方针、省重要部署和市重点工作的理解把握。起草文稿注重从全局出发，对领导思路进行调研论证、补充完善、延伸拓展、提炼概括，为领导决策提供有效参考。二是持续加强调查研究和沟通交流。起草专业性较强的重要文稿之前，扎实开展调研工作，有针对性组织相关部门懂业务、有经验的同志召开座谈会，努力使文稿材料分析问题全面客观、安排工作科学务实。三是注重提升文稿质量。每篇文稿呈报领导前至少由三位同志审核校阅，确保言辞达意、行文流畅。撰写政府工作报告过程中，组织搜集外地省市相关文稿进行借鉴，深入研究全市80多个单位工作总结与谋划，广泛征求各方意见，报告反复修改多达30余稿，切实保证了文稿质量。四是严格对局委代拟公文的审核标准，督促其加强政策研究，注重结合市情提出针对性、可操作性强的具体措施。
9.关于“规范性文件政策解读形式单一，公文审核精品意识不够强”的问题。
整改情况：关于“规范性文件政策解读形式单一”的问题：一是认真落实“第一解读人”责任。督促各承办部门主要负责人履行好政策措施“第一解读人”责任，解读次数全年不少于1次。二是准确把握解读内容。对政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围等予以重点说明，传递政府决策意图。三是提升多元化解读比例。在进行文字解读的同时，用好图表图解、视频动漫、流程演示、在线访谈等解读形式，确保多元化解读占比不低于50%。
关于“公文审核精品意识不够强”的问题：一是牢固树立精品意识。严把公文审核政策法规关、行文格式关、文字内容关、签发程序关、运转时效关，打造精品公文审核“闭环”。坚持做好办文各环节衔接，确保运转准确、及时、安全。坚持快审核、快运转，严谨细致，确保上报省政府文件零差错、零失误。二是持续提升公文审核能力。建立完善“错情库”和“样板库”，借助“两库”资源，加强学习交流，更新业务知识，提升业务能力。三是夯实公文审核责任。建立公文审核首办负责制，明确承办人员为直接责任人，压实审核主体责任；坚持公文审核初审、复审、终审“三审”签名负责制，严把发文出口关。
10. 关于“政务信息来源渠道单一，调研提炼不够”的问题
整改情况：一是及时学习党报党刊、领导讲话、省政府工作快报等，时刻关注国家、省、市三级领导的决策动向。二是每周至少与省政府办公厅信息处实现沟通对接两次，取得上级指导和支持。今年以来，在省政府工作快报上刊发了《聚焦主产业、培育新动能，平顶山市加快尼龙城转型提质推动制造业高质量发展》等数十篇高质量工作信息。三是持续加强科室间的沟通联络，广泛搜集写作素材，征询意见建议，进一步提升上级约稿信息质量。成功报送《贯彻新发展理念、融入新发展格局，平顶山市坚定走好高质量转型发展之路》等一批高质量约稿信息。四是开展以干代训，加强对全市信息目标考评单位的工作指导力度。五是通过访谈、实地查看等方式，对我市民营企业关于《政府工作报告》的评价反响和期盼建议等情况开展调研，为领导决策提供高质量调研信息。
11. 关于“年度目标制订不够科学严谨、任务下达滞后”问题。
整改情况：一是县（市、区）责任目标严格按照《河南省市县经济社会高质量发展考核评价办法（审议稿）》进行制订，通过与上级有关部门沟通协调，对我市重点攻坚任务等具体目标进行微调。以今年《政府工作报告》和上年度市委全会、市委经济工作会议为依据，紧扣全市中心工作和各单位工作职能，设置市直部门量化目标。二是在目标制定中加强沟通联络，积极听取各县（市、区）和市直单位意见，保证目标制定与实际工作紧密结合，力求各项目标完成难易度与目标分值成正比，增强目标制定科学性。三是加强沟通协作，提高目标任务下达效率。切实提高公文在征求意见环节和运转环节效率，2021年度经济社会发展年度责任目标文件3月底前出台，比往年进度有较大提升。
12. 关于“目标运行监测手段单一，未形成联动预警研判机制”的问题。
整改情况：一是开展现场督查。目标科与督查室、驻市政府办公室纪检监察组结合，针对目标运行情况，每年至少进行一次现场督查，及时掌握“第一手资料”。二是建立目标运行情况定期报送制度。依据实际情况和运行数据，对确定的重点地区、单位和重点目标建立季报或月报制度，及时掌握目标运行动态。三是建立联动预警研判机制。加强同发改、统计、督查等部门的联系，目前各项目标、数据、进度和反馈意见等已实现实时共享，初步形成联动预警研判机制，及时对差距较大的目标进行预警、督促整改。
13.关于“考核结果运用不够有力，未形成以考核促争先工作机制”的问题。
整改情况：一是通报年度目标完成情况。待年度目标完成情况经市政府常务会议和市委常委会议确认后，分别对年度目标完成较好的县（市、区）和市直单位通报表扬，对年度目标完成较差的通报批评并要求做出整改说明。二是待考核认定结果经市政府常务会议和市委常务会议确定后，5个工作日内报送市委组织部门，为年度考核评价提供依据。
14. 关于“行政复议案件延期结案现象较多，调解和解结案率低”的问题。
整改情况：一是完善工作机制，提高工作效率，建立复议案件快审快结机制。对于事实清楚、争议不大、案情相对简单的复议案件，简化流程，缩短时限。严格延期审批程序，坚决降低延期结案的案件数量。二是落实复议制度化解行政争议的职能作用，采取案件全过程调解、和解工作方式，彻底化解行政争议，努力实现案结事了。三是在原有《行政复议工作制度》、《行政应诉工作制度》等工作制度的基础上，印发了《行政复议案件办理工作规则》（平政办内〔2021〕2号），完善行政复议工作机制，建立案件繁简分流机制，把调解和解理念贯穿复议工作全过程，大大提高工作效率。
15. 关于“行政应诉能力不够强，与法院对接不够紧”的问题。
整改情况：进一步加强业务知识培训，组织集中学习《民法典》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等法律法规。积极与市中级法院行政审判庭沟通，通报全省行政复议体制改革的文件精神，以及我市行政复议体制改革的工作方案，为行政诉讼的顺利开展提供政策支持。
16. 关于“案卷装订管理不够规范”的问题。
整改情况：一是3月底前完成了档案室规范设置，进一步强化案卷管理，实行分类存放、专人管理，严格借阅、查询和登记制度，确保案卷管理安全、有序。二是制定印发《行政复议应诉卷宗管理办法》、《行政复议应诉卷宗装订规范》（平政办内〔2021〕2号），对行政复议应诉卷宗的装订、归档、借阅等管理进行了规范。
17.关于“人员配备、业务能力与案件任务不相适应。特别是机构改革后案多人少、专业人才欠缺等矛盾较突出”的问题。
整改情况：为行政复议应诉科补充配备1名法律硕士研究生，专职从事行政复议应诉工作，缓解了人员不足问题。
（三）关于“以人民为中心的思想还需进一步树牢，政府服务平台建设还不够超前，推动解决群众切身利益问题还有待加力”的方面
18.关于“12345民呼必应热线平台建设进度还不够快”的问题。
整改情况：实行挂图作战，明确建设单位每天施工事项和完成进度，每项工作具体到日期和负责人。“民呼必应”专班每日督促做好项目方向把控，协调各单位和施工单位密切配合，在试运行期间累计收集各单位系统平台优化意见100余条，进一步优化打磨系统实用功能，确保了12345民呼必应热线市级平台在2020年12月14日上线试运行，2021年3月下旬基本完成建设。市12345民呼必应指挥中心目前正在指导汝州市等7个县（市、区）的分中心远端坐席建设工作，计划6月底前建成县（市、区）分中心。新系统在历次调研、座谈中受到各热线成员单位一致好评。
19. 关于“原12345政务服务热线受理范围较窄、接通率较低”的问题。
整改情况：一是逐步与市纪委监委、市委组织部、市委宣传部、平顶山日报等单位形成合作处置群众诉求的联动机制，并与我市大部分单位建立联系，增加可受理的群众诉求范围。二是在原有市长热线的基础上向社区延伸覆盖范围，优化河南政务一体化服务平台、12345微信公众号留言、市长信箱、人民网留言板市长板块、群众来信等整合平台的办理流程，加大督办力度，提高办理质量。同时，在12345微信公众号、《平顶山日报》、平顶山传媒客户端、平顶山新闻网等主流平台设立了“民呼必应”栏目，大幅度降低群众诉求门槛，扩充群众反映问题范围。三是3月中旬通过劳务派遣招聘了一批话务员进行补充。同时，优化管理模式，科学安排班次，高峰时段增加话务员人数，有效提高了接通率。目前，12345民呼必应热线日均接话量超过1000人次，有效接通率达到90%以上，2021年第一季度各平台月均综合受理量达到3.9万人次，接通率和受理范围大幅提升。
20. 关于“问题交办不够精准、办理不够扎实”的问题。
整改情况：一是细化工作流程，将一个诉求件的办理分成5个环节，将原来的人人都管的模式改为每个人负责一个环节，由负责人统筹协调管理不同环节的工作人员。同时，制定热线办各项人员管理规定，对12345热线办公人员实行统一管理。二是增加初审、终审岗位，对群众反映问题由话务员、初审、终审人员三方审定，确定办理单位，提高精准派单率。三是加强业务培训，定期集中学习，提高工作人员对各单位职责及全市公用设施归属情况知晓度。四是设置专职回访席，分离接听与回访，提高工作效率。五是建立联合督办机制。对重办结果仍不扎实单位进行联合督办，对在联合督办中发现的不作为线索，由驻市政府办公室纪检监察组向市纪委监委移交。目前，12345民呼必应热线采用四级分类，1900余类事项归口，初步实现精细化管理，对各类问题精准分类交办，各单位办理质量明显提高。
21. 关于“问题办结率、群众满意率不够高”的问题。
整改情况：
（1）关于办结率不够高问题：一是印发《平顶山市12345民呼必应热线运行工作规则（试行）》及相关附则（平政办〔2021〕9号），进一步加强对全市各热线成员进行统一标准的办理情况评价、评估、考核、追责工作。二是设置监督考核岗，对各单位查收、回复情况及时进行催办，并通过12345热线系统平台对各单位办理情况打分排名。三是完善月通报与约谈机制。对查收不及时、按时办结率低、推诿的单位进行全市通报，情节严重的约谈单位领导。
（2）关于群众满意率不够高问题：一是细化民呼必应指挥中心岗位设置，确保每个岗位有人盯、每个群众来电有回复。二是加大协调督办力度，对涉及多单位、多部门的难办问题采取协调会的模式统筹协调办理。三是建立第三方评价机制，解决办理单位、反映人认识不一致问题。四是在12345微信公众号、平顶山日报旗下的各平台开设了“民呼必应”栏目，扩充受理范围，提高办结率。2021年一季度，平顶山市12345民呼必应热线平台共受理各类来电来信116191件。其中，接听电话115575人次，登记交办15601件，办结14789件，办结率95%，满意率93%；网络平台受理交办616件，按时办结回复582件，办理回复率95%。
22. 关于“数据分析应用不足，为领导决策提供参考不够及时”的问题。
整改情况：新12345民呼必应热线平台系统具备紧跟群众需求的分析研判系统，通过社情民意调查、大数据分析、GIS电子地图、热线综合管理等功能，实时分析、全面汇集民生问题。现阶段通过实时分析民生热点、难办问题，市民呼必应指挥中心对12345热线运行情况实行周报告、月通报、年总结，编发12345热线专报，定区域、定行业分析群众诉求问题和热线处置情况，进一步提升服务决策能力。
23.关于“一些涉及群众切身利益的信息公开不够及时完整”的情况。
整改情况：一是加强统筹推进。3月中旬下发《关于明确全市政务公开工作任务分工的通知》（平政办明电〔2021〕16号），细化任务分解，对各单位常态化做好政务公开工作提出明确要求。4月份进行“重点培训+定向督促”，切实解决不愿公开、不敢公开、不会公开的问题。二是深入推进基层政务公开。要求各县（市、区）6月底前完成门户网站26个领域基层政务公开栏目设置，积极推动基层政务公开向村级延伸。三是加大公开力度。通过听证座谈、网络征集等多种方式，广泛听取群众对政府决策的意见。围绕政府工作报告、年度重点工作、民生实事项目、重点领域等政府信息，每季度向社会公开工作进展和完成情况等信息。四是加强监督考核。修订完善《政务公开工作年度考核评分细则》，定于9月份组织一次全市政务公开工作情况专项评估检查。
24.关于“政府网站及政务新媒体管理不够规范”的问题。
整改情况：一是改进检查通报。严格按照国家有关政府网站和政务新媒体检查、考评指标，每季度第二个月月底前在市政府门户网站通报检查情况，进行量化排名。二是规范政务新媒体开办流程。3月15-19日，与市委办公室组成联合检查组检查规范政务新媒体，整治“指尖上的形式主义”。三是加强统一监管。重新排查了全市政府网站底数，对市发改委开办的信用平顶山网和市公共资源交易中心开办的市公共资源交易网提出整改迁移要求，年底前纳入统一监管，做到“应入尽入”。四是优化网站页面布局。着手开始优化市政府门户网站页面布局、栏目设置和服务功能，2021年底前完成页面改版工作。
25.关于“政务信息化建设较为滞后”问题。
整改情况：一是完成全市政府网站群IPv6(互联网协议第六版) 部署改造工作。3月初签订了政府网站IPv6升级改造购买服务合同，实现了全市政府网站全面支持IPv6访问接入。二是扎实推进办公业务资源网建设。对尚未完成平台建设的县区加强工作指导，督促其年底前完成平台建设，实现与市级平台的数据对接和业务协同办理。三是筹划建设好政府公报网上数据库。按政府采购流程向市财政部门申请拨付相关款项后开始实施，9月底前部署到位。
26.关于“跟踪问效不够，部分‘放管服’改革指标完成不理想”问题。
整改情况：聚焦市级不见面审批事项率、县级“即办件”平均率、“好差评”评价覆盖事项率等薄弱指标，开展了一体化政务服务能力提升集中攻坚，对指标落后单位和县（市、区）加强跟踪问效，大力推进政务服务标准化和政务流程再造，各项指标得到有效提升。根据河南省政务服务网智慧政务效能系统显示，平顶山市市级不见面审批事项率96.0%；县级“即办件”平均率达到80%以上，“好差评”评价覆盖事项率88.69%，新增咨询投诉按期办结率100%，县（市、区）统一受理事项覆盖率达到88%。
27.关于“统筹协调不够有力，群众获得感不够强”的问题。
整改情况：正在按时序进度整改，7月底前全面完成整改任务。一是聚焦精简行政审批、政务服务能力提升等重点工作，加大统筹协调和督促指导力度，压实主体责任，加强跟踪督办，通报进展情况，确保任务落实。二是大力推广政务服务大厅预约办、自助办，充分利用党群服务中心、银行网点等开展政务服务就近办，通过一体化政务服务平台和“豫事办”实现政务服务马上办、掌上办，“最多跑一次”事项占比达到99%，政务服务便利度大大提升。三是强力推进“一窗受理、并联办理”，加快线上线下融合，把37家单位的办事窗口整合成8个综合受理窗口，2个综合出证窗口，639个事项实行“无差别受理”。四是深入开展证明事项清理，“减证便民”。印发《平顶山市人民政府办公室关于取消一批市政府部门证明事项的通知》，建立证明事项动态调整机制，通过政府网站公示取消事项清单。
28.关于“多渠道掌握实情不够，提出有价值意见建议少”的问题。
整改情况：一是加强调查研究。围绕工作中的重点、热点、难点问题，每季度开展一次调研，掌握实情，发现问题，向市协调小组领导提出改革意见建议。针对推进政务服务标准化及政务流程再造工作中，新华区、卫东区、湛河区林业政务服务事项（26项）无认领单位的情况，1月下旬，市政府办公室会同市大数据局、市林业局等有关部门，选取湛河区就有关情况进行调研摸清情况，提请市政府有关领导召开了协调会议，促进了问题解决。二是加大改革宣传力度。3月上旬，在市政府门户网站开辟了“放管服”改革专栏，深入宣传“放管服”改革政策措施和改革成效，提高企业和群众的知晓率。加大信息上报力度，及时梳理总结“放管服”改革特色亮点、经验做法，每月上报省政府信息1-2篇，积极向推介我市“放管服”工作典型经验。
（四）关于“创新抓党建思路办法还不够多，基层党建工作还不够扎实，全面从严治党还有差距”的问题
29.关于“党建工作责任制落实有差距”的问题。
整改情况：一是认真落实党建主体责任，坚持把党建工作作为机关建设核心，加大对机关党建的统筹谋划，研究制定2021年度党建工作要点。二是持续推动党支部规范化建设。2月份对各支部落实“三会一课”等制度进行一次监督检查，发现问题及时督促整改。三是加强党建工作队伍建设。4月份机关党委专职副书记和纪委书记参加市直工委举办的党务干部培训班；6月份拟邀请市直工委领导开展党建业务知识专题讲座，提高党务干部履职能力和服务水平。
30.关于“党内政治生活不够严肃”的问题。
整改情况：一是2月2日召开巡察整改民主生活会，会后抓好整改落实，切实提高民主生活会质量。二是持续推进支部规范化建设，2月份组织各支部再次集中学习《支部工作条例》。三是严肃党内政治生活，对支部落实双重组织生活、“三会一课”等制度进行检查督促。对会议记录不够规范等问题认真整改。四是规范党支部换届和支委调整程序，严格请示和批复，做到程序规范、手续齐全。根据人事变动情况，4月份对办公室机关党支部构成进行调整，驻广办支部和驻京办支部分别于2月和4月进行了支部换届。
31. 关于“党费收交使用不够规范”的问题。
整改情况：一是与财政局对接，筹划设立党费专用账户，实行专人管理，相关工作正在推进。坚持每年1月份及时核算、调整交纳基数，每半年按照市委组织部规定比例上交党费。二是1月底前对部分离退休干部重新核算党费交纳数额，严格按照标准收交。三是严格党费支出管理，大额党费支出经机关党委会议集体研究决定。
32.关于“组织人事管理还不够规范”的问题。
整改情况：（1）关于“对干部队伍建设统筹考虑、长远谋划不足，年轻干部缺乏基层历练”方面：制定《优秀年轻干部培养管理办法（试行）》，健全完善优秀年轻干部选拔、培育、管理、使用环环相扣的全链条机制。（2）关于“干部队伍结构不够优化”方面。一是加大公务员轮岗交流力度。3月份，根据科级干部缺职情况及工作需要，开展了科级干部选拔调整、轮岗交流工作，进一步优化干部队伍结构。二是积极为所属事业单位人才成长创造条件。通过调任、公务员招录等方式，将直属事业单位中的优秀人才吸纳到机关工作。积极与人社部门协调设立专业技术岗位。（3）关于“个别干部选任把关不够严格”方面。一是严格执行党组议事规则。撤销市政府办公室党组，成立市政府机关党组，制定《中共平顶山市人民政府机关党组工作规则》。二是规范干部选拔任用程序。对干部选任制度执行情况进行深入自查，进一步完善干部选拔任用流程。三是实行干部选拔任用全程纪实。坚持“客观准确、完整具体、简便管用”的原则，推动干部考察文书档案标准化、规范化。（4）关于“干部档案审核结果运用不到位、部分要件缺失”方面。一是开展干部人事档案再审核。对科级干部人事档案开展再审核自查，对未纳入干部人事档案再审核专项行动的2019年以后新招录人员进行档案审核和信息认定。二是强化档案审核结果运用。对干部人事档案再审核专项行动中排查出的“三龄两历”记载不一致人员信息及认定结果进行汇总，核对干部任免表、工资审批表等重要材料中是否使用档案信息认定结果。（5）关于“因私出（国）境管理较松懈”方面。一是加强因私出国（境）证照管理。严格执行报备制度，认真做好因私出国（境）登记备案工作和证件集中保管工作，做到应收尽收、安全保管。二是加强因私出国（境）审批管理。规范因私出国（境）审批流程，对科级及以下人员和离退休县级及以上干部因私出国（境）的审批流程和备案管理进行了严格规范。（6）关于“所属事业单位个别退休干部违规兼职取酬”方面。一是对领导干部兼职情况进行深入自查。统计汇总有关信息，建立干部兼职数据信息库，发现违规行为责令其限期整改。二是完善领导干部兼职报告制度。建立干部兼职动态报告机制，确保动态更新，及时全面掌握干部兼职情况。
33.关于“主体责任落实有偏差”的问题。
整改情况：一是积极筹备党风廉政建设工作专题会议，计划近期召开，对市政府办公室全面从严治党工作进行安排部署。2月7日，机关全体会议集中学习了习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的讲话精神；2月18日，党组会议上传达学习九届市纪委六次全会精神，对贯彻会议精神进行安排。二是班子成员带头上党课，开展经常性谈心谈话和党规党纪教育活动。2月7日，党组书记与办公室全体干部职工开展一次集体廉政谈话，党组成员分别与分管科室开展一次廉政谈话。三是持续开展“流动文明岗”考核评比。严格考勤纪律，不定时开展纪律、卫生抽查，每季度评选5个科室颁发“文明科室”奖牌，奖励平时考核优秀等次名额。
34. 关于“监督责任履行还不够有力”的问题。
整改情况：一是市纪委派驻市政府办公室纪检监察组做实做细日常监督，层层传导压力。根据各监督单位政治生态考评和巡察反馈问题情况，有针对性地开展自主监督检查。针对12345“民呼必应”平台“群众满意率不高”和“重复投诉”问题进行督导督办，目前已跟踪督办2起热点问题；对市大数据管理局政务信息化项目评审、询价、招投标等工作进行全程监督，2021年第一季度已参加项目评审会监督3次。在元旦春节、清明假期等重要时间节点围绕贯彻落实中央八项规定精神开展作风纪律监督检查。深入开展违规配备使用公务用车专项整治工作，对5家被监督单位进行了实地调研检查，发现问题7个，均已整改，并督促各单位建立健全公务用车管理制度。二是丰富方式载体，强化廉政教育。在元旦春节期间，以节前集体廉政谈话、发放廉政提醒函、传达典型案例通报、观看警示教育片等形式进行警示教育。对新入职或提拔的党员干部进行任前廉政谈话，组织到市廉政教育基地接受教育。结合党史学习教育，要求各支部开展廉政党课活动。三是深化标本兼治，建立健全制度机制。向4个驻外机构下发《监察建议书》，要求其加强日常管理，建立健全各项制度规定，形成用制度管人管事的体制机制。
35.关于“文多会多现象依然存在”问题。
整改情况：一是做好总量控制。严格落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，确保年度会议、文件数量只减不增，防止文山会海反弹回潮。二是继续精简文件。进一步控制发文数量，逐件逐月逐季把控，确保精简文件数量完成省定责任目标。严控文件篇幅，政策性文件除事关长远和全局的重大部署外，一般不超过4500字。控制白头文件印发，防止以白头文件代替红头文件的倾向。今年一季度纳入精简范围发文19个，严控在省定目标之内。三是修订完善《平顶山市人民政府会议申报审批制度》，实行每季度全市性政府系统会议活动预审批，按照相关程序逐级报批，确保从源头严控会议数量、提升会议质量。今年一季度以市政府名义共召开会议10次。四是防止过度留痕。督查检查中，不以是否下发对应文件或者召开相应会议作为工作落实的依据，重在检查是否按照市委、市政府的决策部署落实相应工作以及是否取得相应的工作成效。
36.关于“调查研究不够扎实，成果转化有待加强”的问题。
整改情况：一是科学确定调研课题。聚焦上级安排部署和全市中心工作，围绕高质量发展等中长期发展工作，及产业转型等当前重点工作，采取查阅资料、实地走访等形式，深入研究论证、广泛收集资料，合理选定调研题目，不断提高调研的科学性、针对性。今年以来，组织开展陶瓷文化产业发展、全面推进乡村振兴等领域调研，为领导决策提供参考。二是高质量开展调研活动。围绕全市重大发展战略和经济社会发展热点难点问题，深入各县（市、区）、产业集聚区、重点项目建设工地等开展实地调研，准确掌握最新动态，参加全市重点项目建设、城市建设项目观摩等活动，加深对重点工作进展情况的掌握。三是强化调研成果转化。注意克服“为调研而调研”“为写文章而调研”的倾向，坚持一手抓调研深化，一手抓成果转化，不断提升调研工作实际效果。及时将调研成果运用在领导讲话、信息宣传报道和对外工作汇报等材料中，更好发挥以文辅政、参谋助手作用。
37.关于“财务制度执行不够严格”的问题。
整改情况：一是严格执行财务报销管理制度，严格审核原始报销凭据，坚决做到差旅审批无签字、购物无清单不予报销。二是针对“借款长期未清理”的问题，借款人已退还借款。三是严格执行固定资产管理制度，维护资产安全完整，对于应纳入固定资产管理范围的物品，严格按规定纳入固定资产管理，定期进行清查盘点，做好账实相符。四是加强财务人员业务培训，强化政府采购政策和规章制度学习，严格按照政府集中采购目录执行采购手续。五是严格公车管理，制定《关于进一步加强公务用车“一车一卡”管理工作的通知》，执行公车定点加油、定点维修制度，严禁私车公养。
（五）关于“对驻外机构监督管理存在缺失”的问题
整改情况：（1）关于“驻外机构制度建设缺失、日常管理松散”方面：向4个驻外机构下发《监察建议书》，督促其建立健全各项内控制度机制。目前，4个驻外机构均建立完善人员、财务、车辆等管理制度。
（1）关于“财务支出混乱和固定资产管理混乱”方面：制定了《关于进一步理顺和加强市政府驻外联络办事机构管理工作的意见》，其中对驻外机构财务和固定资产管理进行规范。4个驻外办事处均按照要求建立健全了财务管理制度，加强了固定资产管理。驻郑办按照市政府《关于深化政府投融资公司改革的实施意见》要求，经资产清查评估后，将全部资产调入平顶山财信投资公司，确保国有资产保值增值；驻京办继续追缴被占房产，追讨丰利公司等所欠房租，加快办理房产证并进行资产登记；驻上海办全面统计单位固定资产，向财政局申请录入固定资产系统项目10项；驻广办积极与市财政局联系报废旧损办公设备，登记新置办公设备，挂牌出租节余办公用房。
（2）关于“公务用车管理不到位”方面：一是督促各驻外机构根据《平顶山市党政机关公务用车管理实施办法》，细化完善公务用车管理规定或制度。二是由驻市政府办公室纪检监察组牵头开展违规配备使用公务用车专项整治工作。对公车管理不规范的2个驻外机构，责令限期整改。
（3）关于“对驻外党支部管理指导缺位，党内政治生活制度落实流于形式”方面：加强对驻外支部党建规范化建设指导和监督，督促其认真落实“三会一课”等制度。督促驻广办、驻京办进行支部换届，严格规范换届程序。及时部署驻外机构党支部开展2020年度组织生活会、民主评议党员和党史学习教育。
（4）关于“用人关系混乱”等方面：加强对驻外机构选人用人工作的领导和监管。要求驻外机构涉及干部选任等重要事项，必须经市政府机关党组研究同意后上报。驻市政府办公室纪检监察组对各单位选人用人工作进行全程监督。目前，市政府办公室人事科对4个驻外机构的人员情况进行摸底排查，督促驻广深办清退违规借调人员3人，督促驻京办、驻上海办完善借调、聘用人员手续、合同。指导监督驻广办、驻郑办完成招才引智工作，公开招聘研究生4名。督促驻郑办对超过5年未轮岗的正科级干部进行轮岗调整。
（5）关于“履职尽责不力，作用发挥不佳”方面：一是建立驻外机构定期汇报工作机制，每年召开1至2次驻外联络办事机构工作专题会议，听取工作情况汇报，加强工作指导，协调解决有关问题。二是制定《关于进一步理顺和加强市政府驻外联络办事机构管理工作的意见》和《平顶山市人民政府驻外机构管理暂行办法》，加强驻外机构管理，促进职能发挥，提升工作效能。三是向驻外机构下发《各综合监督单位与派驻纪检组沟通会商责任清单》，要求其将“三重一大”事项及时备案通报，推动形成全面从严治党的强大合力。四是拟于近期向市委编办报告，争取理顺市政府办公室对驻外机构的管理协调职能。五是驻市政府办公室纪检监察组每半年至少对驻外机构实地调研监督检查1次，驻外机构每半年向市纪委提交党风廉政建设主体责任报告。
（六）关于“巡视、审计反馈和主题教育检视问题整改还不够彻底”的问题
39.关于“巡视反馈问题整改不够有力”的问题。
整改情况：围绕落实十九届中央巡视河南反馈问题、十届省委巡视平顶山反馈问题开展整改“回头看”，3月23日召开巡视巡察整改工作推进会进行安排部署。市政府办公室对承担的32项整改任务的整改情况，重新进行全面梳理和自查自纠，对于整改不彻底或出现反弹的问题，明确时限，挂图作战，确保彻底整改，进一步巩固整改成果。目前已全部整改到位。
（1）十九届中央巡视河南反馈问题整改：市政府办公室认真按照市委任务分解方案,结合工作实际,梳理出自身整改任务27项,制定印发了整改方案，将整改责任、措施落实到岗到人，纪检组牵头负责整改督导检查，整改任务全面落实。重点举措主要有：一是加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。二是严明政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”。三是强化党的组织建设，严肃组织纪律执行。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。四是深入落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设。五是注重建章立制，确保标本兼治取得实效。修订完善制度50多项，从体制机制上构建了长效机制，坚决防止中央巡视反馈问题变异反弹，切实巩固整改成效。
（2）十届省委巡视平顶山反馈问题整改：根据市委整改落实方案,市政府办公室承担牵头整改任务2项,配合整改任务3项。市政府办公室制定印发了整改落实方案，细化整改措施14项，整改任务全面落实。重点举措主要有：一是进一步提高政治站位，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持抓好党建是最大政绩、推动发展是第一要务，围绕中心，服务大局，发挥好运转中枢和参谋助手作用。二是下大力气整治文山会海现象。严格落实发文计划制度和发文预警机制,实行发文总量控制。严格会议审批制度,认真清理、减少各类会议活动。从严控制各种检查、评比,减少一般性工作情况汇报。三是全面落实党组党风廉政建设主体责任，加强对党员干部的日常教育管理，深入开展干部作风大整顿，建立完善考核体系，激发党员干部干事创业积极性。四是认真落实党委主体责任清单和纪委监督责任清单，严格落实“三会一课”制度，规范民主生活会，规范会议记录标准。
40.关于“‘放管服’改革政策落实情况专项审计反馈问题整改不够到位”的问题。
整改情况：开展了“放管服”政策专项审计问题整改回头看活动，对已完成整改的事项抓好巩固提升；对未整改到位的39事项，建立工作台账，抓好分解交办，每月进行整改进度核查，推动问题整改落实到位。目前，已完成整改25项，剩余14项因涉及单位问题整改权限在省厅，需要省市县三级联动才能整改到位。下一步，将加大协调联动，积极向上级部门沟通反映，力争问题早日整改到位。
41.关于“主题教育检视问题整改质量不够高”的问题。
整改情况：一是主题教育接近尾声时尚未整改完成的6条问题，主题教育结束时已整改完毕。二是结合此次巡察整改专题民主生活会，开展主题教育回头看，深入查摆问题，深入开展批评和自我批评，力求解决深层次问题。三是进一步加强作风建设，制定《调查研究工作制度》，要求调研要全面、具体、深入了解基层和群众的实际情况和呼声，切实掌握第一手资料。四是把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，结合当党史学习教育，结合运用红色文化资源和党性教育基地、专题辅导报告等，抓好对党员的经常性教育。
三、巩固扩大成果，抓常抓细持续深化整改
市政府机关党组将继续把巡察整改工作作为重大政治任务，持之以恒抓好整改落实，确保整改问题见底、长效机制建立。
（一）强化政治建设，从严管党治党。坚持党要管党、从严治党，抓好市政府机关党组主体责任落实，确保全面从严治党工作研究部署到位、示范带动到位、履职尽责到位。不断加强党的政治建设，强化政治责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
（二）持续抓好整改，构建长效机制。坚持整改目标不变、力度不减，不断把巡察整改工作引向深入。对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，巩固整改成果。对尚未完成仍需长期坚持的整改任务，对照台账和时间节点，持续跟踪督办。注重治本，注重预防，注重制度建设，提高工作的制度化、规范化水平。
（三）坚持统筹兼顾，力求工作实效。强化薄弱环节、理清发展思路、完善工作机制，进一步弘扬务实、精细、规范、高效的工作作风，推动市政府办公室各项工作提质增效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0375-2665988；电子邮箱：jgdw1243@163.com
中共平顶山市政府机关党组
2021年5月13日