汝纪办〔2021〕16号

 

中共汝州市纪委办公室

关于印发《汝州市纪委监委机关财务管理办法（试行）》《汝州市纪委监委机关车辆管理办法》《汝州市纪委监委机关借用工作人员

管理办法（试行）》的通知

 

 

各部室，机关党委，各派驻纪检监察组：

    《汝州市纪委监委机关财务管理办法（试行）》《汝州市纪委监委机关车辆管理办法》《汝州市纪委监委机关借用工作人员管理办法（试行）》，已经八届市纪委常委会第2次会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

 

　　　　　　　　　　　　　   中共汝州市纪委办公室     

2021年8月24日

汝州市纪委监委机关财务管理办法（试行）

 

为加强财务管理，规范机关财务行为，提高资金使用效益，服务和保障机关各项中心工作，根据有关文件精神，结合委机关工作实际，制定本制度。

第一条  本办法适用于市纪委监委机关。

第二条  机关财务管理工作严格遵守国家有关法律法规和财经制度，遵循保障重点、兼顾一般，量入为出、厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益的原则。

第三条  机关财务工作在市纪委常委会的领导下，由办公室统一管理，并负责办理具体会计事务，会计工作人员按照会计制度和会计基础工作规范要求，设置会计科目、账户，填制凭证，记录会计事项，做到日清月结，账证、账物、账账、账表相符，积极向领导提供财务信息和建议并做好财务协调工作。

第四条  收入和支出管理

1.机关收入严格按照规定用途和相关部门要求进行分配和使用，建立定期对账制度，不得擅自改变用途。

2.使用专项经费时，应先提出书面申请和支出计划，写明工作事由和资金使用数额等内容，经部室负责人和分管领导审批后送办公室，由办公室按照审批权限分送审批。

3.涉及批量办公设备采购、大型维修及基建工程等重大事项支出（金额超过10万元）和非常规性支出的，须事先报常委会研究同意后，由常务副书记签字审批。需按有关规定履行政府采购、招标程序的，严格按照程序进行。

4.公务支出原则上使用公务卡或转账支付，不使用现金支付。

5.暂扣款物管理。各室在办案或执纪执法过程中，需要暂扣款物的，由机关财务统一办理暂扣手续，款物交财务暂管。案（事）件结束后，经办人必须及时向有关领导或常委会汇报，该退还的退还，需没收的及时办理没收手续，防止扣留款物久拖不决。

第五条  报销审批程序

各部室各类经费支出票据由经办人、证明人签字，经分管常委（委员）审核签字，财务人员复核后，按权限进行审批。

一次性报销10000元以下的由常务副书记审批，10000元以上支出先提出申请，提交纪委常委会集体研究，同意后方可支出。每月1至10日为支出签批日期，其他时间原则上不予受理报销事宜。

第六条 机关资产购置和办公用品实行集中采购，公务用车实行定点维修，相关费用均由办公室统一结算；机关车辆的过路费、燃油费按照办公室提供的车辆固定电子卡进行结算，各部室原则上不再报销上述费用。

第七条  严格差旅报销范围及标准

1.差旅费和培训费报销严格按照《省纪委监委机关差旅伙食费和市内交通费收交报销具体操作规定（试行）》《汝州市财政局关于印发〈汝州市市直机关差旅费管理办法〉的通知》（汝财〔2019〕173号）等有关规定执行，超支部分由个人自理。

2.机关统一组织的外出学习培训活动，安排车辆、食宿的，不再报销差旅费。机关工作人员外出参加会议或培训，举办单位统一安排食宿的，仅报销往返会议、培训地点当日的差旅费，会议、培训期间的伙食补助费和市内交通费不再报销。

3.因公出差，按规定标准报销出差补助。经市纪委常委会（监委委务会）研究决定配合上级纪委办案、长期驻村、从事乡村振兴等工作超过一个月的，据实报销差旅费和生活补助费。

第八条 各派驻纪检监察组产生的工作和办案经费，经派驻机构负责人和分管常委（委员）签字审核后，按照权限进行审批。

第九条 本制度由办公室负责解释，自印发之日起施行，原财务制度规定与本制度不一致的，以本制度为准。

 

 

 

 

 

 

 汝州市纪委监委机关车辆管理办法

 

第一章 派车用车

第一条 按照“分级负责、归口管理，相对固定、集约调配，服务工作、保障有力”和“爱车、守纪、节约、安全”的原则制定本制度。

第二条 机关车辆向办案一线倾斜，每个常委（委员）分配公务用车1台，根据分管部室工作需要自行调配使用，并接受办公室的统一调度；其它机关公务用车由办公室统一管理，切实做到先急后缓、合理使用。

第三条 书记、副书记工作用车、机关接待活动、市外开会和重要案件用车，由办公室负责调度管理。其它工作用车由分管常委、委员负责调配，因突发性、临时性、专项性工作需要，在分管车辆调度不开的情况下，可以向办公室提出用车申请，办公室根椐用车情况统筹调度。申请用车时，要说明用途、时间和目的地等，由办公室开具派车单。（派车单样式详见附件1）

第四条 按照省、市公车制度改革的有关规定，在市区内参加公务活动时，已有公务交通补贴保障的，原则上不再派车。确需派车的，须经部室负责人和办公室主任批准。  

第五条 长途用车（出汝州市辖区）需通过“钉钉”进行申请，紧急情况下须经主管办公室常委批准同意后方可出车，出河南省辖区出差或办案原则上不派车辆。

    第六条 外单位因公事需要借用车辆时，必须经分管办公室的副书记批准同意后方可出车，严禁车辆私自外借。

 

第二章 车辆油料供应

    第七条 严格落实机关车辆节约用油的规定，油料实行专人管理，定量供应。车辆管理人员要严格控制车辆用油，杜绝跑冒滴漏，禁止给私车加油。

    第八条 车辆用油实行领用制度。各车辆用油均由驾驶员本人到办公室（司机班）领取油票，登记签字并建立台账。油料由办公室统一购买和发放，机关工作人员不许以单位名义在外签单加油和借油。车辆长途外出确需加油的，应向办公室主任说明情况，同意后方可实施，外出长途加油的票据必须由两人签字。

第九条 驾驶员要认真做好《行车记录》，登记好每天的行车路线、里程和加油量。每月底，司机班负责人要统计单车用油量，按行车里程数计算油耗，对单公里油耗高的车辆要组织人员认真分析原因，制定具体节油措施。

 

第三章 车辆维修保养

第十条 严禁车辆带病行驶。驾驶员（或车辆负责人）要经常检查车辆的车况，做到勤检查，常保养，小病自己修理，及早处理，避免因发现较晚而酿成大毛病。因车辆日常保养不善产生的维修费，驾驶员要承担不低于20％的维修费用。

第十一条 车辆出现故障或明显隐患，确需维修和保养的的，驾驶员（或车辆负责人）必须事先向办公室（司机班）负责人报告，经核查后，填写《汝州市纪委公务用车修车单》（附件2），按照下列审批权限报批：维修和保养费用在500元以下的报办公室主任审批，500元以上至1000元以下的报分管常委审批，1000元以上的大修报分管办公室的副书记审批。审批程序完结后，由司机班负责统一安排到修理厂维修。

第十二条 车辆实行定点维修，维修点须具备相关资质，由办公室择优确定，层报分管常委、副书记批准。特殊情况下，经分管办公室的副书记同意后方可在定点修理厂以外的地方维修。

第十三条 汽车维修或保养完成后，要由驾驶员验收、车管员复验。如因驾驶员查验不认真，应修项目未修或修理不符合要求的，由车管员督促驾驶员与维修点交涉，挽回损失。

第十四条 车上用品。办公室管理车辆的车上用品由办公室登记造册。需更新时，由驾驶员提出申请，办公室报请主管领导同意，统一购置。

 

第四章 工作纪律

第十五条 驾驶员要加强政治业务学习，注意维护市纪委的形象，与领导和部室同志外出从事公务时，严格要求自己，不能做破坏单位形象的事。

第十六条 驾驶员要严格遵守交通规则，不得违章开车。因违章开车造成事故的，一切费用和后果均由驾驶员自负。

第十七条 车辆外出从事公务时，要严格按事先确定的用途和到达地点，途中不得随意变更行车路线和绕道探亲访友。未经批准，无关人员不得搭乘车辆。严格按规定人数乘车，不得超员。

第十八条 严格执行车辆停放制度。晚上和节假日所有公务车辆未经批准，不得在外过夜，必须停放在市委、市财校院内。办公室车管人员要经常检查，发现问题及时处理。

第十九条 驾驶员必须严格遵守工作纪律，有下列行为之一的，发现一次批评教育；发现两次写出检查，发现三次借用的驾驶员予以辞退，正式在编的驾驶员经领导研究，予以换岗。

（一）不按指定路线行驶或未经办公室批准私自出车办事的；

（二）晚上和节假日，未经批准，车辆不停放在市委、财校停车场的；

（三）未经批准，擅自将车辆交给别人使用的；

（四）驾驶员在工作日期间违规饮酒的；

（五）其它违反工作纪律或交通规则等行为的。

第二十条 驾驶员因不遵守以上工作纪律，出现交通事故，一切费用和后果均由驾驶员自负，并酌情给予必要的组织或纪律处理。

第二十一条 用车领导和部室对驾驶员遵守工作纪律情况负有监管责任。发生重大事故，要追究用车的有关人员相应的监管责任。

 

第五章 费用报销

第二十二条 出车费用报销时，应严格按《机关财务管理制度》执行，按规定填写《报销单》，并将《车辆使用报告单》作为报销凭证的附件。

第二十三条 报销要及时，凭证要真实，一单一报，每月报结一次（长途出差一次一结）。

第二十四条 汽车在指定地点冲洗，统一结算，驾驶员个人不报支洗车费。

第二十五条 车辆用油须使用统一购买的油卡、油票，因特殊情况未用油卡、油票加油的，按《机关财务管理制度》有关规定执行。

第二十六条 车辆调配、使用、维护、保养及油料供应由办公室统一管理，安排专人负责，具体负责人在报销单上填写经手人。每月票据核清一次，先由办公室主任把关，经分管办公室常委审核，再由分管财务的副书记同意入账报销。

第二十七条 驾驶员开车期间，出现违反交通规则受到罚款的，所产生的费用，单位一律不予报销。

 

附件：1.《汝州市纪委公务用车派车单》

2.《汝州市纪委公务用车修车单》

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

汝州市纪委公务用车派车单（存根）
				单号：（2021）    号
用车部门				用车人
用车时间		年    月    日至      年   月    日
用车事由
路    线
车号		出车司机		批准人
………………………………………………………………
汝州市纪委公务用车派车单
				单号：（2021）     号
用车人填写	用车部门			用车人
	用车时间	年    月    日至      年   月    日
	用车事由
	路    线
司机填写	车号		出车时间	年   月   日    时    分
	车况反馈		收车时间	年   月   日    时    分
司机签字				批准人

 

汝州市纪委公务用车修车单（存根）
				单号：（2021）    号
车辆牌号			车   型		车辆驾驶员
报修项目 及 费 用
办公室负责人				批准领导
				日期：
………………………………………………………………
汝州市纪委公务用车修车单
				单号：（2021）    号
车辆牌号			车   型		车辆驾驶员
报修项目 及 费 用
办公室负责人				批准领导
				日期：

汝州市纪委监委机关借用工作人员

管理办法（试行）

 

第一条 为进一步规范和加强市纪委监委机关借用人员管理，根据干部人事管理有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 市纪委监委机关部室因重大活动或阶段性重要工作，可按照“坚持标准、控制数量、从严审批、加强管理”的原则，从相关单位借用人员配合从事有关工作。

第三条 借用人员应当具备以下条件：

（一）对党忠诚，忠于职守，严守纪律，听从指挥；

（二）中共党员，行政或事业单位正式在编人员，原则上为干部身份；

（三）大专及以上学历，身体健康，年龄原则上在40周岁（含）以下；

（四）具有较强党纪观念、法治思维和办案安全理念，熟悉相关法律法规，在审查谈话、调查取证、财务审计、文字综合等方面具有一定专长。

第四条 有下列情形之一的，不得进行推荐借用：

（一）涉嫌违纪违法正在接受专门机关审查尚未作出结论的；

（二）本人或直系亲属受过刑事处罚或党政纪处分的；

（三）与市纪委监委现职工作人员有回避关系的（直系血亲、三代以内旁系血亲或近姻亲关系）；

（四）与被审查调查对象存在需要回避的情形；

（五）在诚信方面有不良记录的；

（六）其他不适合从事纪检监察工作的。

第五条 借用人员一般从人才库抽选，未入库人员先行办理入库手续后，再提出借用申请。人才库由监督检查、审查调查和综合业务人才组成。

人才库人选由市纪委监委机关监督检查、审查调查、综合业务部门按照借用人员条件进行推荐。推荐时提供《人才库人选推荐表》以及人选所在单位出具的干部任免审批表和现实表现材料。市纪委监委组织部会同案件监督管理室及相关部门负责审核，通过审核后，纳入人才库。

人才库实行动态管理，每年集中调整更新一次。

第六条 借用人员入职前，由案件监督管理室对其进行保密安全培训，测试合格后方可办理借用手续。

第七条 借用手续办理程序：

(一)借用部门根据工作需要，提出书面申请(包括目前本部室人员工作分工状况，借用理由，拟借用人员承担的工作)，商组织部、案件监督管理室从人才库中提出人选名单，填写《汝州市纪委监委借用人员审批表》，经借用部门负责人、分管常委(委员)和副书记批准后，送市纪委监委组织部，由组织部对借用人员相关信息、所在单位党组意见进行审核。

(二)符合借用条件的，由市纪委监委组织部报分管常委、常务副书记批准后，办理借用手续。

(三)借用期满后，借用部门根据借用人员的表现情况，作出客观评价和工作鉴定，经分管领导审定后，由组织部盖章，寄送借用人员所在单位。

第八条 实行“一案一借用，一案一鉴定”。借用人员一次不得超过3个月，确需延长的，可按程序续借一次。组织部对借用时限、借用频次进行“双把关”，借用到期后3个工作日内，借用部门将借用人员送回原单位，并报组织部备案。连续借用2次或超过半年时间的人员，一年内一律不得再借。

第九条 借用人员一般安排从事辅助性工作，与被审查调查人、重要涉案人员谈话，涉及重要涉密事项，重要的外查取证，暂扣、封存涉案款物，应当以机关人员为主。

第十条 按照“谁借用谁管理”原则，借用部门负责借用人员的日常监督管理，不得干预借用人员的岗位调整、职务晋升、表彰奖励等事项。借用人员随借用部门参加党组织生活。

第十一条 借用人员应当严格遵守市纪委监委机关纪律要求和规章制度。借用部门发现其有违规违纪行为，及时退回并通报所在单位，且视情节给予相应处理。市纪委监委组织部将其列入人才库黑名单，不得再次借用。

第十二条 严禁末经批准私自借用人员，私自借用的，相关责任由借用部门负责人承担。

第十三条 办公室负责办理借用人员办公、就餐、交通等保障事宜。没有借用手续的，一律不予办理。

第十四条 市纪委监委组织部会同案件监督管理室、纪检监察干部监督室每年对本办法执行情况进行监督检查。

第十五条 本办法由市纪委监委组织部会同案件监督管理室负责解释。

第十六条 本办法自印发之日起施行。此前市纪委监委机关有关借用人员及人才库管理的规定，与本办法不一致的，按照本办法执行。

 

附件：1.人才库人选推荐表

2.汝州市纪委监委借用人员审批表

 

 

 

 

 

 

人才库人选推荐表

姓  名		性  别			出生年月 （    岁）				彩色照片
民  族		籍  贯			出生地
入党 时间		参加工作时间			健康状况
学 历  学 位	全日制教育				毕业院校 系及专业
	在  职教  育				毕业院校 系及专业
熟  悉领  域	审查谈话¨  调查取证¨ 证据审核¨ 组织协调¨  文字综合□ 熟悉政策□ 其   他 □   （可多选）						专业技术 职    务
现  任   职  务							联系方式
工 作 简 历
执纪 审查 经历
奖 惩 情 况
家庭主要成员及重要社会关系	称  谓	姓  名		出生年月		政治  面貌		工作单位及职务
所在单位意见	（注明推荐人选的廉政意见）           单位主要负责人签字：                                （单位盖章）                                                     年   月   日
推荐单位意见	（单位盖章）                                                年    月     日
案件监督管理部门审核意见	（单位盖章）                                                年    月     日
组织部门审核意见	（单位盖章）                                                年    月     日
备注

 

汝州市纪委监委借用人员审批表

 

姓名		性别				出生年月		照 片
民族		籍贯				参加工 作时间
政治 面貌		学历 学位	全日制教育
			在职教育
工作单位与职务
是否 人才库人员				是否曾在汝州 纪委监委借用过（借用部门及期限）
是否符合 回避要求				工作特长
借调期限			年   月   日-    年   月   日
借调事由
①借调部室意见：                              年   月   日					④纪委组织部意见：                              年   月   日
②借用部室分管常委（委员）意见：                      年   月   日					⑤纪委组织部分管常委意见：                              年   月   日
③借调部室分管副书记意见：                               年   月   日					⑥常务副书记意见：                          年   月   日

（此表一式四份，借出单位、借用部室、组织部、案管室各留存一份

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  中共汝州市纪委办公室                 2021年8月24日印发