根据省委统一部署，2019年4月11日至6月11日，省委第五巡视组对我县进行了巡视。8月27日，省委巡视组向我县县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

宝丰县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真落实省委巡视工作领导小组、省委第五巡视组和省委巡视办要求，把抓好巡视整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大政治任务，作为推动全面从严治党向纵深发展的重要契机，作为把党的建设高质量落到实处的重要抓手，作为我县“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，深刻领会政治意义，第一时间研究部署，精心制定整改方案，细化压实责任措施，上下联动务求实效，取得了阶段性成效。

一、强化政治统领，坚决做好巡视“后半篇文章”

（一）加强组织领导，压实整改责任。宝丰县委深刻领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，对标对表省委巡视工作领导小组、省委第五巡视组反馈意见、省委巡视办工作要求，明晰整改思路和方法步骤，牢牢把握政治巡视整改要领，始终从讲政治的高度认真对待、谋划部署、高位推动。8月27日，省委巡视反馈会议当晚，宝丰县委召开常委会会议，成立了县委书记任组长，常委会组成人员任副组长的县委巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量集中办公，高标准做好日常工作。县委将反馈意见条分缕析，分别明确责任领导、牵头单位、责任单位和整改期限，建立了工作台账和问题清单，经县委常委会研究，于9月17日向省委巡视工作领导小组办公室呈送了整改一揽子报告。召开贯彻落实省委巡视整改工作动员会，印发《中共宝丰县委关于贯彻落实省委第五巡视组反馈意见整改方案的通知》，动员全县各级各单位、广大党员干部深刻反思警醒、统一思想行动，以整改的扎实成效诠释对党忠诚。各乡镇、各单位建立相应组织，层层传导压力，形成了县委领导、全县参与、全面整改、全力推进的工作格局。期间，县委先后召开常委会会议6次、协调推进会5次、书记专题会2次，及时高度、协调解决整改重要问题。召开专题民主生活会，举一反三查摆剖析，明确整改方向措施，深入开展批评和自我批评，以思想认识深入推动整改见底见效。县委坚定扛起全县巡视整改的主体责任，县委书记负总责，常委班子、其他县级领导主动认领问题、勇于承担责任、带头狠抓落实。牵头单位督促协调责任单位，责任单位落实整改措施，确保个性的、单一的问题即知即改、立即整改；共性的、普遍的问题专项治理、强力攻坚。

（二）细化整改任务，突出真改实改。将县委整改方案中涉及的四个方面十大项41条整改任务分解到12个牵头单位，各牵头单位制定了各自牵头事项的整改方案，采取专项治理、专项督查、专项整改方式抓好整改落实。县委组织部、宣传部、巡察办分别牵头选人用人、意识形态责任制、巡察工作3个专项整改方案的落实，将反馈意见、移交线索和点人点事问题具体到单位到人。县人大、县政府、县政协和县法院、县检察院党组自觉抓好自身问题整改，加强对本单位本系统整改工作的督促指导。县委巡视整改办公室实行周例会制度，每周听取进展汇报，研判整改措施，督促整改落实。对正在整改、尚未完成的事项，严格节点倒排工期，严把质量关，确保整改不留尾巴、不留后遗症。对整改难度较大事项，由县级领导分包，严定期限，加压推进，及时报告。

（三）强化督导督查，确保整改实效。县委巡视整改办牵头纪检、组织、宣传等部门，成立4个专项督导组，对全县巡视整改落实进行不间断督导指导。对进展缓慢的乡镇和单位进行督促和提醒，对整改不到位的乡镇和单位提出整改意见，避免了“口头”整改和“虚假”整改。县委书记许红兵主动牵头重点难点问题整改，及时召集县委常委会、书记专题会、分析研判会等，研究部署推进整改，利用周末和节假日督导重点事项整改落实情况，约见有关单位负责同志，为整改推进出思路、定措施、抓落实。县纪委监委、县委县政府督查局履行监督职责，把巡视整改落实与全县干部作风整顿和“争第一、比贡献、树正气”活动结合起来，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育13个巡回指导组重点工作内容，加强对巡视整改的监督，及时发现和整改存在的问题。县委常委会明确，对整改工作落实不到位、不彻底或敷衍整改、虚假整改的单位和责任人，严肃追究问责。对问题整改不落实的人和事，揪住不放，板子打到具体人，督促落到具体事。

二、严定措施要求，确保反馈意见整改落实到位

根据省委第五巡视组反馈意见，结合我县实际，共梳理出整改任务41项，已完成34项，7项正在积极整改，整改率82.9%，具体情况如下。

（一）践行“两个维护”不力，贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位

第一项：关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不认真不深入”问题

1.针对“重形式轻效果。县委中心组学习走过场，学习记录都是简单以文件传达、要点摘抄代替系统学习。部分党组织满足于表面完成规定学习次数，有的以业务学习代替理论学习”问题。一是压实主体责任。县委严格落实巡视整改主体责任，县委书记履行整改第一责任职责，层层传导压力，督促各级党组织主要负责人提高政治站位，增强责任意识，切实履行好整改责任。二是强化制度保障。把落实整改责任摆到突出位置，坚定扛稳扛牢。印发《宝丰县2019年党委（党组）中心组学习安排》《宝丰县意识形态工作“落实‘一岗双责’推进有形有效”实施方案》等，进一步将主要学习内容明确为习近平新时代中国特色社会主义思想等。三是领导以上率下。紧紧抓住县级领导这个“关键少数”，坚持把学习当成一项重要政治任务。县委书记许红兵带头，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻，先后6次讲党课，以《守初心 担使命 讲纪律 重规矩》为题，给全县干部讲党课；以《党员领导干部要做到“八个表率”》为题，给县委常委会组成人员讲党课；以《正风肃纪 做好“七个典范”》为题，给纪检监察、组织人事等5部门讲党课；以《坚持党的领导 加强党的建设 筑牢国有企业的“根”和“魂”》为题，给国资系统讲党课。县级干部带头严守政治纪律和政治规矩，对照主题教育“十八个是否”，逐条剖析问题、落实整改。四是加强督导检查。定期抽查县委理论学习中心组成员学习笔记，今年4月和8月已抽查2次，着重检查学习笔记是否有缺项、漏项、代写等情况，对检查中发现的问题，发放提醒通知单，跟踪整改到位，强化了学习效果。检查中未再发现他人代写现象。

完成情况：已完成，长期坚持

2.针对“学懂弄通不够。对学习抓得不紧，学习氛围不浓，部分县处级干部和正科级干部对党的常识理解不深、掌握不牢。”问题。一是大抓干部培训。县委深刻反思干部学习方面存在的问题，印发《进一步加强干部教育培训工作实施方案》，每周举办全县干部教育大讲堂，县委书记带头讲、县级干部轮流讲、科级正职必须讲、聘请专家重点讲，深度解读习近平新时代中国特色社会主义思想等，通过县乡村三级党建信息化系统直播到每个基层支部、每名党员。建立干部学习档案，每次学习都留下思考题，每季度进行一次闭卷考试，考试成绩记入学习档案。5月份开班以来，已举办22期，累计培训63000余人次，在全县掀起了“齐学习、共提升”的热潮。举办乡镇主要领导干部培训夜校，围绕工业经济、农业发展等内容，开展培训研讨。举办公文夜校等，提升了干部的业务素质。二是创新学习方式。综合运用集中学习、个人自学、现场教学、交流研讨、视频学习等多种形式开展学习，定期集中时间进行有深度的学习研讨。7月12日，县委常委会班子到宝丰革命纪念馆等地，举行了“践行初心和使命”主题党日活动。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，县委理论学习中心组成员结合分管工作进行了研讨互学。10月15日，县四大班子领导干部赴郏县广阔天地大有作为纪念馆等地，开展了红色“初心行”革命传统教育。三是优化学习氛围。组织开展农民夜校、红色教育宣讲团、有奖知识竞答等，重启传统“大喇叭”广播站，邀请建国前老党员、各行业先进典型、优秀支部书记讲党课。在“北上广深郑”5个流动党员相对集中的城市，成立流动党员党总支和56个党支部，利用全县353个远程教育站点和掌上红鹰APP，开办“网上党校”。通过学习强国、智慧党建融媒体平台等，及时推送党建信息和线上交流研讨，打造“指尖上的课堂”。组织读书活动、建设学习型机关、倡树学习标兵，大力推动县、乡、村三级阅读服务体系建设。

完成情况：已完成，长期坚持

3.针对“学用结合不紧，没有全面把握、有效运用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划发展、指导实践。”问题。一是深入领会指示精神。坚持第一时间学习习近平总书记治国理政重要讲话、指示批示精神。9月份，习近平总书记考察河南工作后，9月20日召开全县领导干部会议，对学习宣传贯彻工作进行安排部署，印发《关于认真学习贯彻习近平总书记考察调研河南时重要讲话精神的通知》，从推动经济高质量发展、实施乡村振兴战略等六个方面进行了安排部署。党的十九届四中全会后，县委常委会连续3次学习会议精神，印发《关于深入学习宣传党的十九届四中全会精神的通知》，紧密结合实际，推动全会精神落地生根。二是结合实际谋划工作。对照习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“我为宝丰发展献一策”大讨论。召开县委常委会、政府常务会等，交流学习“昆山经验”心得体会、谋划加快宝丰发展思路方法。目前，我们正学习习近平总书记考察指导河南重要讲话精神，谋划召开县委全会，学“昆山经验”、建“四强宝丰”（工业强县、物流强县、文旅强县、乡村强县）。三是结合主题教育推动工作。重温习近平总书记历次考察指导河南、参加河南代表团审议、关于河南工作重要指示批示精神，着重围绕“四个着力”“四张牌”高质量发展、打好“三大攻坚战”、实施乡村振兴战略、加强党的建设等问题，开展深入调研，落实“四个注重”，召开班子专题研讨会5次，交流成果，审视问题，破解难题21项。四是用好各项学习载体。开展“争第一、比贡献、树正气”活动，举办“党建引领，比拼四季”工作擂台赛，“我和我的祖国”群众性主题宣传教育、“评星树典”等活动，营造了全员学习、竞相发展的浓厚氛围。五是提升基层基础水平。针对机关党建“灯下黑”问题，出台《县直单位基层党建工作项目化管理办法（试行）》，抓牢项目化管理，破解了机关党建与业务工作“两张皮”的痛点，该做法被河南日报专版刊发。针对软弱涣散村整顿工作，借鉴“兰考六步工作法”，创新实施“四步排查、五人联动、六个挂钩”工作法，公开选拔320名优秀年轻干部到村任第一副书记，配齐一村一警一法律顾问，为加大软弱涣散村转化力度、助力乡村振兴提供了人才保障。

完成情况：已完成，长期坚持

4.针对“作为拥有汝瓷、酿酒、赵庄魔术、马街书会、红色旅游的文化资源大县，没有转型发展为文化旅游强县”问题。积极探索“体育+旅游、文化+旅游、美丽乡村+旅游”等模式，培育特色文化业态，促进产城融合，建设文旅强县。一是创建旅游标准化试点县。深入挖掘、融合资源，开展调查研究，找准文化旅游资源转化为产业发展能力的突破口，召开创建推进会，聘请专家指导，成功创建为省级旅游标准化示范县。二是围绕旅游规划持续发力。全面落实《宝丰旅游发展总体规划》。加快推进石板河乡村旅游区、罗顶乡村旅游区、金庄旅游区、龙王沟乡村旅游区的全域旅游发展规划编制。《中国汝窑古镇修建性详细规划》完成终期评审，全县基本形成以总体规划为龙头，单体规划为支撑的规划体系。三是强力推进旅游项目建设。依托香山文化，突出观音祖庭特色，打造香山古镇旅游综合体。以民宿为定位，规划打造三间房古村旅游区、“堂舍”民宿项目、张沟民宿。四是积极发展全域旅游新业态。创新文旅资源利用方式，成功承办了中日韩陶瓷艺术设计交流展，2019中国·宝丰乡村振兴高端论坛暨“一带一路”宝丰文化旅游大会，中国汽车拉力锦标赛宝丰站，端午文化节等赛会，三间房民宿和罗顶村星空房车营地项目通过签订合作协议，将打造成为河南省精品民宿示范性、引领性工程。五是大力发展汝瓷文化旅游业。积极推进以清凉寺汝官窑遗址为依托的汝瓷文化公园建设，提升文化旅游品牌影响及承载能力。汝官窑遗址展示馆、汝窑博物馆月均接待参观、研学游学生过万人。六是发展红色文化旅游业。中共中央中原局中原军区暨中原野战军旧址正在申报第八批全国重点文物保护单位，旧址文物修缮保护工作基本完成，开始接待参观；豫西行政干部学校旧址（宝丰杨家大院）红色文化保护开发完成24栋古建修缮；投资2400万元完成了中原解放纪念馆的陈展提升；公益开放解放广场和宝丰革命纪念馆等；依托红色文化资源优势，结合乡村振兴战略，筹建中原干部学院。

完成情况：已完成，长期坚持

5.针对“在全市发展大局中自我定位不准，对接平宝一体化不积极，平宝快速路至今不畅通”问题。一是重新定位发展思路。提出“创新驱动、优化结构、城乡一体、生态立县、文化兴县”的发展思路，并将其写入政府工作报告，作为今后一段时期的发展指导。主动与平顶山市城乡一体化示范区对接，依托郑万高铁平顶山西站项目，打造37.68平方公里的高铁商务圈，计划编制的“十四五”规划，将对“平宝一体化”作出更加细致的规划；郑万高铁平顶山西站东广场及配套基础设施项目已基本完工。二是加快交通基础设施建设。积极与市公路局沟通，加快平宝快速通道改建工程建设，引桥及引道工程已完成68%，路基完成91%，路面完成75.5%；复兴路、龙翔大道项目已与市交通运输局对接，进一步做好相关配合工作，补齐发展短板。三是推进宜居城市建设。按照“生态宜居水城、历史文化名城，建设平顶山市城乡一体化示范区的核心区”建设目标，加快推进环卫、生态、道路、公交、供水、燃气等“六个一体化”。利用县产业集聚区区位优势，制定了《宝丰县产业集聚区落实招商选资政策实施细则》《宝丰县支持总部经济发展的意见》等，依托不锈钢等产业基础，重点引进相关产业链项目。

完成情况：正在整改，加快推进

第二项：关于“落实习近平总书记对河南的重要讲话和指示批示精神不到位”问题

6.针对“打好‘四张牌’有短板，产业结构调整滞后，支柱产业仍以高耗能、高污染的焦炭、水泥、建材为主，‘两高’规模以上工业增加值占比较高”问题。积极推动传统产业转型升级，全面优化产业结构。1至10月份，全县主要经济指标增速均居全市前列。一是大力发展服务业。《宝丰县现代物流业发展规划》初稿已完成，谋划打造物流强县，17个省服务业重大项目，总资产198.3亿元，已完成投资20.2亿元。二是停止审批“两高”项目。严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目；不再备案矿粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉末生产线项目；严禁新增焦化产能，禁止新建、扩建独立焦化企业。县煤炭循环经济产业园改造方案已编制完成，待省发改委批复。10万吨针状焦项目建成投产，正在协调超高功率石墨电极项目。产业集聚区建筑垃圾处理厂项目正进行系统安装调试，污水处理厂项目正加快建设。三是积极发展视光产业。引进隐形眼镜、防辐射医学镜片等项目，打造集研发、生产、培训、物流配送为一体的中部国际视光产业园。目前已入驻企业8家，预计可年产镜架300万副，镜片4.5万副，实现年产值2亿元，税收1500万元。四是推进供给侧结构性改革。严控煤炭消费总量，取缔“散乱污”企业24家；制定《宝丰县支持县域工业企业加快实施“三大改造”暂行办法》，奖励改造企业220万元，实施“三大改造”项目38个，河南平棉纺织集团成功创建国家级绿色工厂，大地水泥、京宝焦化成功创建省级绿色工厂，五星石墨等10家企业已申报市级绿色工厂，“三大改造”项目数量、总投资和完成比例均排名全市第一。

完成情况：已完成，长期坚持

7.针对“创新驱动发展动力不足，创新型产业招不来、留不住”问题。一是政策惠商。召开全县优化营商环境暨对外开放工作会议，出台《关于推进优化营商环境政策落实的实施意见》《宝丰县支持总部经济发展的意见》等，从用地、税收、人才、技术和融资等方面，为企业提供多要素扶持，吸引了天津一重、香港新兴眼镜、优然牧业等项目落户宝丰。二是真情招商。主要领导挂帅，紧紧围绕不锈钢、新型煤化工等主导产业，延链补链招商25次，与旭阳集团、伊利集团等10余家知名企业进行对接洽谈，促成装备制造产业园、天津一重不锈钢冷轧板材等11个项目成功签约。开展驻地招商26次，走访企业130余家，对接洽谈项目65个。组织各类专题招商推介活动8次，签约项目27个，资金额53.7亿元。今年8月，我县在全市对外开放大会介绍经验。三是环境安商。落实《构建亲清政商关系的意见》，制定《宝丰县产业集聚区落实招商选资政策实施细则》《宝丰县支持视光产业发展意见》《宝丰县汝瓷产业发展意见》《宝丰县“最多跑一次”全程代办工作实施方案》等文件，完善“三区两园”硬件设施，制定公开、透明、科学的优惠政策。各园区设立服务企业办公室，科级干部负责，协调解决企业运营中遇到的困难。四是创新强商。设立1500万元的县科技创新发展基金，对成效显著的企业给予重点扶持。帮助企业创建“高新技术企业”和省级工程技术研究中心，为企业开展科技创新注入动力，今年申报省级高新技术企业8家，省级工程技术研究中心企业3家。五是服务便商。建立重点招商项目“一个县级领导分包、一个班子协办、一周一汇报、一月一汇总、一包到底”的“五个一”机制，确保重点招商项目精准落地。10月，我县在全市重点项目评比观摩中荣获第一名。

完成情况：已完成，长期坚持

8.针对“城区基础设施建设欠账多”问题。对标全国文明城市指标体系，统筹推进社会事业，完善城乡基础设施。一是坚持规划引领。全县国土空间规划编制工作完成初步基础调查，形成初步成果。生态修复总体规划、消防专项规划等110项规划编制已完成。二是完善基础设施。为民路改造、前进路贯通等工程接近尾声，其他市政工程有序推进；县人民医院改扩建医技综合楼主体完成，二次结构完成80%，县中医院整体迁建完成98%；县文化服务中心项目建设主体工程基本完工；正在谋划冯异路和昌盛路学校建设；改造老旧小区14个，整治背街小巷133条，城区面貌焕然一新。三是加强水生态建设。强力推进“两河治理”“三河一园”项目建设，成立专项领导小组，完善水系建设规划，“两河治理”项目已完成招标；“三河一园”项目前期附属物清点等已全部完成，河道工程开工建设。四是规范城市管理。夯实城市管理责任,对城市主干道进行集中治理，城市道路日常洒水、机械化清扫率达到100%，清理门前杂物2220处、橱窗广告360处，城市品质全面提升。

完成情况：已完成，长期坚持

9.针对“落实乡村振兴战略统筹不够”问题。一是强化组织领导。成立了以县委书记为组长的乡村振兴工作领导小组，提出乡村强县战略，出台了《宝丰县实施乡村振兴战略的意见》《宝丰县农村人居环境整治三年行动方案》《坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的指导意见》等文件。委托国家发改委市场与价格管理所编制的《宝丰县乡村振兴战略规划（2019-2022）》，已完成初稿，正在完善补充建设项目。二是加强政策培训。开办乡镇主要领导干部培训夜校，邀请专家围绕建设现代农业、加快高效种养业转型升级，推进农业可持续发展、农村产权制度改革等方面进行授课，提升了乡镇干部带动乡村振兴的能力。三是以点带面先行。成立了龙王沟乡村振兴示范区党工委，龙王沟实业有限公司，确定大黄村、清凉寺村、王堂村、石板河村等12个村为乡村振兴示范村。赵庄镇被确定为省级乡村振兴示范镇。四是深化综合改革。县清产核资工作结束，共清查经营性资产5772.3万元，非经营性资产64430.5万元。农村产权制度改革工作，完成集体经济组织成员确认305个行政村，达96%；成立股份经济合作社或经济合作社227个，达72%，合作社组织证明书赋码发证工作正在进行中。

完成情况：已完成，长期坚持

10.针对“对农业农村发展投入偏少，结合实际落实省委农村产业振兴、人居环境整治、乡风文明培育等‘六大行动’措施不具体，没有形成合力”问题。一是创新发展理念。做强做优做绿农业产业，扩大生态粮、饲料粮、优质瓜果菜等面积，加快推进高效种养业转型升级；发展壮大粮油加工、畜产品加工、米醋调料等农产品加工产业，增加农产品附加值，培育了众口菜粮、冯异米醋、溢红花椒、弘亚食用菌、“虎狼爬岭”牌秋月梨等农业品牌，提升了农业品牌效应。二是积极争取项目资金。目前争取涉农政策性项目资金1.12亿元，超额完成全年任务。三是做大做强农业产业。大力推行农产品标准化生产和农业品牌化建设，正在筹备农产品质量安全县创建，建立了农产品质量追溯示范点，全县现有绿色食品22个，无公害品种7个。成功申报国家农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县。争取资金940万元，培育名优特色农产品35个。冯异米醋、秋月梨等农业品牌知名度进一步提升，“众口”牌小米、“冯异”牌银杏醋和应河小米醋在中国农产品加工业投资贸易会获奖。四是推进农村人居环境改善。县委出台《民营企业结对帮扶后进村改善人居环境助力乡村振兴指导意见》，县委书记挂帅，充分发挥民营企业经济优势，推动全县人居环境整治后进村整治工作。大黄村入选2019年中国美丽休闲乡村。截至目前，全县投入6570万元，整治街道450公里，创建示范村152个、达标村129个，超额完成达标村示范村创建任务。完成农户厕所改造13682户，完成全年任务的108%。

完成情况：已完成，长期坚持

第三项：关于“执行党中央重大决策部署不扎实”问题

11.针对“打赢污染防治攻坚战不坚决，落实河长制不到位，‘四水同治’举措不力”问题。一是全面落实生态文明思想。今年以来对全县在建项目进行巡查督导约700余次，发现整改扬尘污染问题300余起，追缴罚款36万元，约谈4家施工企业；排查取缔“散乱污”企业24家。截至10月底，我县PM10全省排名第30名；PM2.5全省排名第37名。二是明确水污染防治任务。全面落实《宝丰县河长制工作三年行动计划(2018-2020年)》《宝丰县2019年水污染防治攻坚战实施方案》等文件，启动“一河一策”治理方案，印发实施《宝丰县全面推进河长制主要任务责任分解方案》《宝丰县全面推行河长制行动计划》，加大河湖清洁力度，将河长制管理从大河湖延伸至农村小微水体，实现河湖水体全覆盖、无死角，河湖环境持续改善。三是牢固树立绿色发展理念。建立了“源头严防、过程严管、后果严惩”的水环境管理高压线，重拳打击涉及河湖“乱占、乱建、乱排、乱堆”等违法行为。全县清河行动出动人员3850人次，出动机械、车辆481台次，清理河道、坑塘等163.5公里，清理垃圾1383吨，开展联合执法活动，保持了对水环境违法行为的高压态势。四是加强水利项目建设。以河道生态治理、湿地公园建设、水系连通等项目为重点，总投资约48.5亿元，谋划实施了净肠河、玉带河城区段综合治理，“三河一园”、君文湿地公园、湛河源湿地公园治理，城区自来水管网提升、污水处理厂建设、大中型灌区修复、北汝河治理等十大重点水利工程项目。

完成情况：已完成，长期坚持

12.针对“露天矿山大面积黄土裸露，生态修复任务艰巨。汝河宝丰段河床采砂千疮百孔，生态破坏严重”问题。一是积极认真整改。强化北汝河宝丰段采砂场日常巡查，日夜分班、节假日不休息。开展清河行动，取缔非法采砂场，建成北汝河全河段视频监控系统，实现了主动预警信息化管理。二是完善管护机制。编制《北汝河宝丰段2019年度修复性河道采砂试点方案》，在全市率先完成国有砂石公司的组建并投入运营，对全县河道砂石资源开采实行“统一发证、统一开采、统一销售、统一收益分配、统一管理”的“五统一”管理模式。三是强化追责问责。对河道采砂整治工作不力的人员严肃处理，做到“有责必问，问责必究”。整改工作以来共查处河道采砂违法案件20件罚款629095元，其中移交公安机关2起，逮捕1人、拘留1人。处理河道采砂违规违纪人员2起6人，其中给予党内警告1人、诫勉谈话5人。目前原县水利局河道所主要负责人已撤职。四是健全矿山常态化监管机制。实行“一矿一策”，建立完善露天矿山生态修复管理档案，实行动态监管。投入资金1.22亿元，恢复治理矿山土地3224亩，种植树木16.2万棵。国储林项目可研已经省林业厅和农发行批复。加大生态恢复力度，争取资金1500万元，对观音堂林站、张八桥镇废弃矿山进行修复，治理土地500亩，植树3万棵。

完成情况：已完成，长期坚持

13.针对“打赢脱贫攻坚战有偏差，对脱贫攻坚重视不够”问题。一是提高思想认识。利用县委常委会会议、理论中心组会等，系统深入学习习近平总书记有关脱贫攻坚重要讲话及指示批示精神，纠正认识偏差，确保脱贫攻坚工作沿着正确的道路前进。二是明确责任分工。县委层面由县委书记负总责、县委副书记主抓，县政府层面由常务副县长分管，任命县政协党组成员、县政协副主席提名候选人李俊杰同志担任县扶贫办党组书记，建立起四大班子齐抓共管扶贫工作的立体格局。通过公选形式，选派6名副科级干部到县扶贫办挂职锻炼，确保脱贫攻坚工作更加有力。三是精准施策推进。创新脱贫攻坚达标创建载体，纳入主题教育“8+1+1+3”方案，第一批117个村已通过创建验收，第二批已经启动，确保脱贫攻坚全省先进位次。协调各乡镇各单位对贫困户的“到户增收”“金融扶贫”“光伏扶贫”等补贴资金及时发放到人，解决贫困户最急需解决的问题，确保扶贫资金精准使用。举办扶贫产品“双十一”电商购物节，开市一小时即实现销售额327.3万元。开展全县独居老人专项排查行动，排查出“父贫子不贫”等不符合贫困户条件或群众意见较大的享受政策贫困户42户，在系统中进行标注。配合相关部门开展“文明新风创建活动”，进行孝善文化教育，引导广大群众见贤思齐，争做孝善子女。

完成情况：已完成，长期坚持

14.针对“易地搬迁缺乏配套产业支撑，安置户‘返流’问题突出”问题。一是积极发展民宿产业。将搬迁户的老房收回，作为村集体资产，由国有公司利用旧房打造民俗旅游产业，为搬迁户提供更多务工岗位和增收渠道。二是开展“花椒+”产业扶贫模式。在观音堂林站、大营镇易地搬迁安置点附近，以花椒种植为重点，通过花椒套种小杂粮、中草药或花椒树下养鸡及花椒加工等，延伸拓展花椒产业链条，为搬迁群众发展花椒产业提供便利。三是打通思想症结。由县征迁办、所在地乡镇政府共同参与，对易地搬迁户进行政策宣传和思想帮扶，让搬迁户真正理解搬迁政策。目前“返流”问题基本解决，大部分搬迁户已搬迁入住。

完成情况：已完成，长期坚持

（二）集中整治形式主义官僚主义不力，解决关系群众切身利益问题不到位

关于“形式主义官僚主义禁而不绝”问题

15.针对“工作中存在过度留痕”问题。一是县委深刻反思。县委吸取教训、举一反三，时刻保持警醒，把学习贯彻中央、省委关于整治形式主义官僚主义有关文件精神与当前重点工作结合起来，认真剖析问题产生根源，坚决破除形式主义、官僚主义。二是坚定清查问题。目前，不再以“图像资料”形式报告每天工作情况，每日要情紧紧聚焦事关全县经济社会发展的重要工作、重大活动，县级领导日常及分管口线工作不再上报编发。除上级明确要求事项外，不再报送日报、周报等，不再通过QQ、微信、专用APP等载体晒工作痕迹。三是坚持以上率下。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，县委常委带头深入基层，真调查、真研究，形成调研报告，于11月17日召开了调研成果交流会，并邀请市主题教育巡回督导组到会指导。四是严格督查问效。对照检查考核“八不准”负面清单，在评比考核中，降低留痕事项的权重，增加工作实效和群众评价的权重，加强舆论监督，摆正政绩观，不简单以领导是否批示、印发文件、召开会议、台账记录、工作笔记等作为衡量工作落实的依据，从严控制并减少基层填表报数、层层报材料，真正为基层减负。

完成情况：已完成，长期坚持

16.针对“文山会海，县委县政府‘会议多、发文多’”问题。一是严格落实要求。按照中央八项规定有关精神，开展形式主义官僚主义突出问题专项治理活动。落实关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措精神，印发《关于严格控制会议、减轻基层负担的通知》等，制定文件“九不发”、会议“九不开”负面清单，从制度层面严把关口，规范文件审签流程、会议审批制度等，确保完成全年控文减会30%的目标。二是精简文件篇幅。原则上，政策性文件控制在4500字以内，呈送市委、市政府的综合报告一般在4500字以内，请示和专项报告一般在2500字以内。明确要求文件应精准指出问题、提出对策，阐述总体要求、组织领导等的篇幅应控制在全文的1/5以内。三是加强文件管理。从严控制发文规格、发送范围、印发数量，对各类简报进行了集中清理、统一审核，凡能通过电话、传真、网络等途径解决问题的，不印发文件，有效杜绝了重复发文和不必要发文，发文数量和各类简报数量大幅下降。四是缩减会议时长。除党代会、全会、“两会”等会议外，原则上只安排1位领导讲话，会议时间不超过1.5小时；部门召开全域性工作会议，每年召开1次，会期不超过2个小时；非全县性单项工作会，推进会、座谈会、汇报会，每年不超过3次，会期不超过1.5小时。建立无会日制度，每周前三天，原则上不安排全县性大会。

完成情况：已完成，长期坚持

17.针对“微信工作群过多，乡镇主要负责人平均拥有微信工作群29个，本为方便工作却成为工作负担”问题。一是完善管理机制。下发《关于开展全县自媒体账号、互联网即时通讯工作群备案登记管理工作的通知》，制定《宝丰县互联网新媒体管理制度》《党员干部使用新媒体十条禁令》等制度，加强对全县自媒体账号、互联网即时通讯工作群的管理，规范网络传播秩序。二是加强规范管控。通过对全县自媒体账号、互联网即时通讯工作群的登记备案，统计出微信公众号及美篇账号101个，微信群428个。精简自媒体公众号、互联网即时通讯工作群，各单位原则上保留1-2个开展主要业务的公众号及工作群。因临时工作建立的即时通讯工作群，在工作结束后及时解散。工作群实行实名制，无关人员不能进群。美篇账号和微信群数量压缩1/3以上。三是落实监管责任。制定并严格落实信息发布制度，规定一把手为第一责任人，分管宣传的副职负主要责任，工作群主负监管责任，发布的信息内容要保证真实、准确、完整，发现问题及时更正，造成影响的追究责任。四是强化跟踪检查。要求各单位及时更新编辑人员信息，对已经登记备案的公众号进行跟进检查，对延时不报送备案记录的工作群一经发现立即关闭，对相关单位和责任人严肃问责。网信办工作人员以管理员身份进入各微信群进行实时监控，确保自媒体账号以及工作群的规范高效运行。

完成情况：已完成，长期坚持

18.针对“政绩观有偏差，2018年下发的《乡镇纪委考核管理办法》不科学”问题。一是完善政绩评价体系。采取现场考核、实地观摩、公开打擂、电视直播形式，接受群众监督，以实绩论英雄、评干部。二是开展作风整顿。制定了《全县干部作风大整顿工作方案》，开展干部作风整顿和“争第一、比贡献、树正气”活动，在全县掀起勇争第一、争扛红旗热潮。三是修订《乡镇纪委考核办法》。落实好乡镇纪委书记、副书记提名考察办法，取消纪委书记以办案数论“英雄”的考核办法。要求乡镇纪检干部真心诚意为群众办实事，坚持不懈做好事，尽心竭力解难事。四是加强干部培训。将乡镇纪委人员纳入纪检监察干部培训，组织了纪检监察系统干部全体培训、新任纪检监察干部入职培训等，提高履职能力。成立协作组，将乡镇纪检监察干部、派驻机构纪检监察干部纳入其中，一体管理、统一调配，提高乡镇纪检干部业务能力。

完成情况：已完成，长期坚持

19.针对“‘三改’项目需要安置住房未安置到位”问题。意见反馈的12个棚改项目于2018年纳入省棚改建设计划台账，建设工期为三年，计划新建安置房12656套。一是实行分包责任制。严格落实工地“三员”管理，层层压实责任,及时协调解决项目建设中的各种问题。二是对接上级政策。安排相关乡镇和部门，积极争取棚改等项目资金，为项目顺利推进提供资金保障。三是优化施工环境。统筹协调各职能部门,主动靠前服务,加快办理项目各类手续，为民生项目建设开通“绿色通道”。实行周例会制度，加强与项目建设单位的沟通协作,督促项目业主单位及承建单位积极推进建设,尽快完工交房,确保被安置群众尽快入住。四是加快项目推进。做到分房工作有序衔接，尽快交付竣工住房。10月21日，丁楼棚改一期分房工作完成，丁楼村364户喜迁新居。其他项目建设正在加快推进。计划年底前完成3814套住房的主体施工任务。目前已完成3422套，占年度计划任务的90%，剩余部分年底完成。

完成情况：正在整改，加快推进

20.针对“问题楼盘化解不到位”问题。一是高度重视。成立县委常委、政法委书记牵头，分管城建副县长主抓，住建、自然资源等部门参与的化解工作领导小组，设立办公室，对标巡视反馈意见，创新思路，攻坚推进。县委书记许红兵亲自担纲最棘手楼盘化解任务。二是因案施策。县委常委会、政府常务会、书记专题会，多次研究问题楼盘化解工作，对石洼棚改等14个楼盘逐个梳理，一楼一策拿出个性问题化解方案。三是包案化解。对14个问题楼盘实行县级领导分包制，每个楼盘成立任务最重单位牵头，相关单位参与的工作专班，分工协作，挂图作战。目前，14个问题楼盘已化解12个，化解率86%。华宇天泰项目已由县法院裁定破产重整，管理人已进驻。博森东方国际即将进入破产重整程序。四是持续推进。围绕石洼棚改项目资金不足问题，县委书记专题会议研究，由县发投公司协调浦发银行郑州拨付剩余贷款1600万元，县财政今年追加财政预算资金2000万元，用于项目建设。目前正督促施工单位加快施工进度。

完成情况：正在整改，加快推进

21.针对“国企改制遗留问题多，玻璃焦化公司2016改制以来欠缴下岗职工‘三金’，职工上访不断”问题。原玻璃焦化公司职工“三金”清算工作已基本完成。10月31日，县长办公会议对原玻璃焦化公司职工安置事宜进行了研究，明确分管县领导牵头，进一步核实职工安置费用以及按照豫政办〔2018〕83号等文件规定可减免的费用，以正式文件报送县政府，并逐级申报。同时，由县自然资源局负责，按照土地“招拍挂”程序，对原玻璃焦化公司土地进行挂牌出让，11月11日已在河南省土地网发布挂牌出让公告。待土地摘牌后，用土地出让金抵职工“三金”，不足部分由市、县财政解决。该问题的解决需按程序报市政府及市相关部门和省政府及省相关部门，才能落实“三金”减免问题，目前正积极推进。关于职工稳定问题。2019年11月7日，召开了原玻璃焦化总公司第二次职工代表大会，通过了职工“安置方案”等。自2018年12月以来，无职工上访，职工情绪稳定。

完成情况：正在整改，加快推进

22.针对“农村安全饮水存在水源不足、管网损坏等现象”问题。一是加大排查力度。对标安全饮水评价“四个指标”，对全县饮水工程运行管理状况进行2次排查。二是认真整改问题。2019年安排农村饮水工程维修养护资金358万元，重点解决农村饮水问题。截至10月份，完成投资312万元，新打水源井2眼，维修各类管道5600米，更换压力罐3个，维修水泵10台，确保了肖旗乡和李庄乡联村水厂、观音堂林站石板河村等共26处饮水工程的正常运行，保障了7.9万名群众的饮水安全。同时，正在对前营乡槐树岭、闹店镇贾寨、李庄乡龙池等村饮水管网进行维修。7月份全省农村安全饮水现场会代表来我县观摩。三是加强管护体系建设。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）标准，制作《宝丰县农村饮水水质检测标准值对照表》，全县各乡镇全部落实到位。通过落实县、乡、村三级管护体系，争取各级安全饮水维修资金，严格落实资金管理使用办法，确保全县饮水工程长期良性运行。四是提升规划水平。规划建设西南、西北、城区、东部4个供水区域，力争通过2年时间，逐步实现城乡供水一体化，全县地表水供水人口占比达到85%以上，以优质、充足的水源和专业化公司管护模式彻底解决我县农村安全饮水问题。

完成情况：已完成，长期坚持

（三）政治建设统领不力，推进新时代党的建设不到位

第一项：关于“党建工作弱化虚化”问题

23.针对“县委常委会专题研究党建工作少，个别单位成立机关党组织却为‘空壳’”问题。一是压实党建责任。认真学习习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示，把党的建设与经济工作同谋划、同部署、同推进、同考评。全县第三季度“党建引领·比拼四季”擂台赛把基层党建、干部学习等情况纳入考评体系，促使各级党组织书记履行第一责任，班子成员履行“一岗双责”，形成了党建工作“比着抓、抓着比”的氛围态势。二是整治“空壳”党组织。下发《关于推进基层党组织补链拓面的通知》，开展“空壳”党组织、非公企业和社会组织“两个覆盖”工作排查，结合每季度“逐支部观摩、整党委提升”活动，筛出“空壳”党支部14个，11个撤销党支部、3个补齐党员成为“非空壳”支部，全部整改到位。筛出非公企业或社会组织党建存在问题的单位6个，4个成立了联合支部、1个挂靠在村党支部、1个正在建立党支部。三是强化制度保障。印发《关于加强和改进县直机关党建工作的意见》，建立完善了“三级四岗”责任清单；出台《县直单位基层党建工作项目化管理办法（试行）》,创新实施基层党建项目化管理，每个项目明确一名党组织班子成员认领分包，项目到人，责任到人。

完成情况：已完成，长期坚持

24.针对“部分单位和村委连续多年应发展未发展党员”问题。一是开展专项排查。建立了连续多年未发展党员的党组织治理台账，实施重点监控、销号管理，其中3年以上未发展党员村13个，目前已销号5个，其余8个村中，1个村的发展对象资料正在审批，7个村年底前可以销号；未发展党员县直单位24个，已销号5个，其余19个单位正在积极培养入党对象。二是积极培养对象。鼓励引导返乡大中专毕业生、复员退伍军人、务工经商人员、致富能手、农民专业合作社负责人等积极向党组织靠拢，截至10月底，已审批通过党员发展对象163名。三是注重监督考核。把解决连续多年未发展党员工作列入年度党建考核目标和党组织书记抓党建述职评议考核内容，印发《关于建立宝丰县农村基层党组织发展党员工作预警机制的通知》，建立了连续三年未发展党员村党组织台账，动态管理，实时监控，确保各级党组织今后持续健康发展党员。

完成情况：已完成，长期坚持

25.针对“指导群团组织换届不及时”问题。一是积极对标整改。对全县的群团组织换届情况进行全面摸底排查，共排查出9个单位未及时换届，列出具体换届时间表，8月份，已全部完成换届。二是深化党委责任。把群团工作纳入党委目标考核内容，把党建带群建作为党建工作责任制重要内容，定期研究部署。三是建立预警机制。安排专人负责群团组织换届预警提醒机制，提前3个月向应换届的群团组织发放预警提醒卡，指导按时换届；对届满应换未换的群团组织，根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，严肃追究相关责任人责任。四是严格换届管理。把加强党的领导贯穿群团组织换届工作全过程，严把换届政策关、干部配备关、换届程序关、换届纪律关。

完成情况：已完成，长期坚持

26.针对“县委民主生活会质量不高，距离兰考标准有差距”问题。一是加大学习力度。在主题教育县级领导干部集中学习研讨中，安排学习了《中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、习近平总书记关于指导兰考县委民主生活会的重要讲话精神，以及习近平总书记关于严格党内政治生活的有关论述等，深入感悟精髓要义。二是开展谈心谈话。于11月20日召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，市纪委常委、监委委员吴子涛，市纪委监委第五监督检查室主任王红文到会指导。三是严格执行程序。抓好规定动作，县委书记带头，5位同志就约谈或函询事项作出说明，班子成员进行了批评和自我批评。制定领导班子及其成员民主生活会检查问题整改落实台账，明确整改措施、整改目标和完成时限。

完成情况：已完成，长期坚持

27.针对“2018年部分单位党委向县委常委会汇报工作时，基本未涉及党建工作”问题。一是树立正确理念。树牢抓好党建是最大政绩的理念，健全完善“书记抓、抓书记”的工作机制。严格落实乡镇党委和县直机关党委（党组）书记抓党建述职评议制度，建立基层党委书记抓党建工作台账，压紧压实党建责任。二是严格落实规定。扎实推进党建“三化”建设，提升党建工作质量。三是强化制度保障。8月31日新修订了《县委常委会议事规则》，严格规范各级党组织向常委会报告工作制度。

完成情况：已完成，长期坚持

28.针对“基础不牢，农村（社区）‘两委’现任成员有不符合任职规定现象。农村基层党组织带头人队伍老化，个别村支书年龄偏大。”问题。一是严肃清理。将受过刑事处罚的村干部，全部清理出村干部队伍；干部缺职的村及时补齐配强。目前受刑事处罚的69名村“两委”干部已全部清理完毕、补齐配强；公开招录320个村（社区）一名党支部第一副书记。二是全程监管。大力实施乡土人才回归工程，建立了300余人的乡土人才库，为带头人队伍备足源头活水；完成320名村党组织书记“选育管用调”全程县级备案，在县委组织部备案管理，并被评为省试点。三是实施村干部“双提升”。与平顶山学院联合开展村支部书记“学历+能力”双提升行动，71名村干部报名成功，目前笔试已经结束；鼓励符合条件的村党组织书记报名省乡镇公务员和事业编招录考试，14人通过资格审查。

完成情况：已完成，长期坚持

29.针对“存在乡镇党员搞封建迷信现象”问题。一是严肃查处。对某乡镇露天违建佛像，进行了拆除，对相关责任人进行了党政纪处分。对个别党员建庙一事，已对庙宇进行拆除，给予其留党察看两年处分。对搞封建迷信的个别干部给予“双开”处理。二是加强管理。下发《关于在全县开展党员干部参加封建迷信活动自查自纠工作的通知》，以往出现的问题已处理到位，目前未新发现党员干部参加封建迷信活动的现象。开展遍访和谈心谈话，及时掌握党员心理动向。三是拓宽载体。运用全县干部大讲堂、远程教育系统、学习强国平台等，引导党员干部筑牢抵御腐朽和封建思想的堤坝。

完成情况：已完成，长期坚持

第二项：关于“选人用人不严肃不规范”问题

30.针对“县委调整干部缺乏统筹考虑、把关不严”问题。一是加强干部理论政策学习。县委常委会4次传达学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《关于公务员职务与职级并行规定》和《党政领导干部考核工作条例》等干部选拔监督政策。将《党政领导干部选拔任用工作条例》列入县委中心组理论学习内容组织集中学习。县委组织部3次集中学习《科级领导干部个人有关事项报告实施办法》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《党政领导干部考核工作条例》等文件。提升了对干部选拔政策的知晓率。二是加大领导班子分析研判力度。在干部人事调整上，充分根据职位特点，按照人岗相适原则进行配备。三是严格落实干部任期制。已对新提拔到乡镇任职的干部，签订乡镇任职承诺书，在涉及乡镇党政正职调整时，严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告实施办法》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告请示程序》等规定。巡视反馈以来，县委常委会会议研究人事事项9月份和11月份各1次。四是严肃追究问责。县委书记在书记专题民主生活会上带头作检讨。对于当时负责此项工作，不认真不细致的干部进行严肃批评；对于省委巡视反馈的1名非中共党员的同志任命为县委政法纪工委副主任科员问题，已将其调离了县委政法委。

完成情况：已完成，长期坚持

31.针对“干部调整审核把关不够严格”问题。一是严肃查处问题。对于省委巡视反馈的1名副镇长受到党内警告处分，在影响期内调整为乡纪委书记问题，已对其进行了免职。同时，在今后干部调整时，严格按照《关于执行党政纪处分决定的暂行办法》，受处分影响期内不提拔使用或进一步使用。二是强化信息沟通。坚持干部监督工作联席会议制度，加大成员单位之间的情况通报，确保信息资源共享最大化。三是举一反三排查。对于省委巡视反馈我县政法系统1名班子成员档案年龄认定不准确问题，成立专班，认真分析研判，准确认定，并对其进行了诫勉谈话。同时，我们举一反三，开展档案专审回头看，对认定存疑或依据不充分的13份档案已按程序进行了认定。

完成情况：已完成，长期坚持

（四）落实管党治党政治责任不力，对关键岗位和重点领域监督不到位

第一项：关于“履行主体责任有差距”问题

32.针对“压力层层传导不够，满足于会议上作表态、文件中提要求，好人主义盛行，反腐败高压态势还未形成。2018、2019年县委没有按照规定与县直单位、乡镇签订党风廉政建设责任书。2017年县委制定《关于推进全面从严治党向纵深发展的意见》，抽查47家县直单位和乡镇有30家没有收到”问题。一是压实全面从严治党责任。加大监督巡察力度，深化运用监督执纪“四种形态”，持续强化不敢、知止的氛围，实现减存量、遏增量全面推进，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。二是增强管党治党政治责任感。每年召开党风廉政建设会议，将党风廉政建设细化为具体目标，制订目标责任书，层层传导压力，督促抓好落实。按规定召开县委常委会会议，专题听取党风廉政建设工作报告。三是规范文件发放。对公文管理失职失责的县委办干部给予党内严重警告、政务记大过处分，调离原工作单位。选派责任心强的干部负责县公文交换服务中心工作，完善了规定，加强了管理；举办为期3个月的公文夜校，共培训2200余人次，提高了公文办理质效。加强公文收发督察，通报公文领取不及时单位11个，保证了政令畅通。

完成情况：已完成，长期坚持

33.针对“巡视整改不到位，2015年省委巡视反馈‘基层干部滥用职权侵害群众利益’等8项问题存在虚假整改、边改边犯”问题。一是县委剖析反思。通过对2015年巡视及历次巡察反馈问题与2019年巡视反馈问题的比对，梳理出“滥用职权、侵害群众利益，文山会海，违规发放福利，纪委落实监督责任不到位，工程项目手续不全，选人用人程序不规范，基层干部滥用职权损害群众利益的信访量大，危房改造、荒山造林，干部担当意识不强，公车私用”等虚假整改、边改边犯问题10项，并建立了整改台账。二是加强巡察监督。巡察中把“基层干部滥用职权侵害群众利益”等问题作为重点巡察内容，并在巡察工作汇报会上进行了重点汇报。6月以来，通过巡察，共发现群众身边的不正之风和腐败问题共125项，县委书记点人点事23件，向县、乡纪委移交问题线索17件。三是压实整改责任。县委统一组织，县纪委、县委组织部、县委巡察办成立联合督导组，开展专项督导4次，对整改不及时、不到位的当场提出整改建议。2019年11月18日，整改工作落后的观音堂林站、交通运输局等单位主要负责人在全县巡察整改汇报会上作表态发言。

完成情况：已完成，长期坚持

34.针对“以案促改工作质量不高，选取案例不典型，没有选取本县5名受处理的县处级干部作为案例，警示震慑作用不明显”问题。一是强化思想教育。深入学习习近平总书记关于标本兼治从严治党的重要讲话精神和省委、市委以案促改工作要求，县委制定了《关于推进以案促改制度化常态化工作的实施意见》《关于李全胜刘书锋等严重违纪违法案件开展以案促改工作实施方案》等文件，重点强化干部政治思想教育、廉政教育和岗位风险防范教育，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是注重宣传教育。选取我县5名受处理的县处级干部在内的31个典型案例，开展警示教育。播放《“母亲河”的眼泪——鲁山非法采砂》《“能吏”的巨腐蜕变——彭德惠警示录》等警示片，选取我县典型案例拍摄播放专题片——《膨胀的私欲》。精选11个案例，编发《宝丰县推进以案促改制度化常态化警示教育资料》，用身边事教育身边人。召开全县警示教育大会暨集中整治形式主义官僚主义动员大会，利用视频系统，扩大到村（社区），3000余名党员干部接受教育。三是抓好以案促改。召开以案促改会议，警示教育26500人次；召开专题民主生活会，查纠问题500多个；开展监督检查32次，排查风险点397个。开展以案促改专项治理1次，处分10人，废止制度16个，修订制度295个，新建制度67个。整改期间，3名村干部主动交代问题，1名正科级干部投案自首。

完成情况：已完成，长期坚持

第二项：关于“履行监督责任不到位”问题

35.针对“执纪问责宽松软，县纪委监委不敢动真碰硬，不敢亮剑”问题。一是聚焦主责主业。对各乡镇各单位纪（工）委书记的工作分工进行摸底清理，推动纪检干部聚焦主业主责，对未严格落实“三转”要求的乡镇党委进行提醒纠正。二是强化监督执纪。召开县委书记专题会议，听取各派驻纪检监察组工作汇报，对派驻工作严要求、压担子；县纪委监委召开派驻纪检监察组组长、乡镇纪委书记座谈会，把派驻机构改革与加强乡镇纪检工作结合起来，发挥监督执纪联动协作片区作用。三是从严从快办理巡视交办信访件。共受理省委巡视线索交办举报件314件，已办结245件，办结率80%。其中党政纪处分34人，组织处理12人，留置1人，移送司法机关2人。实施巡察问题“清零行动”，整改问题200个，办结线索67件，完成书记点人点事事项32件。四是选优配强纪检监察干部。今年6月份以来，全县调整12名乡镇纪委书记。通过人才引进、干部选聘等方式，补充45名纪检干部。五是全面推进纪检监察体制改革。出台《派驻机构改革方案》《派驻机构改革工作规定（试行）》《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》等文件，推动人员力量向办案一线倾斜。组织培训15次1200余人次，提高了纪检监察干部的斗争精神和斗争能力。六是保持反腐败高压态势。坚持以零容忍态度查案，释放执纪监督“严、紧、实”的信号。今年以来，立案206起，党纪政务处分209人次，其中科级干部41人，留置1件1人，移送司法机关3人。

完成情况：已完成，长期坚持

36.针对“惩治损害群众利益问题不力，全面从严治党向基层延伸不够，小权任性、小微腐败呈上升趋势”问题。一是开展村级综合整治。县委主导、县纪委监委牵头、公检法协同配合、有关部门参与，严肃惩处侵害群众利益、贪污截留挪用资金、村级“三务”不公开、村霸黑恶势力等问题，正在进行整治的2个村，主动交代问题1人，刑拘4人，批捕1人，正在初核1人。二是关注群众身边腐败问题。将其纳入巡察重点，推进市县巡察向村居延伸，今年巡察村（居）93个，发现问题1063个，打通了从严治党“最后一公里”。三是聚焦典型案件。对小权任性、小微腐败开展监督检查，严肃查处扶贫领域腐败、涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”等问题线索反映集中、群众反映强烈、损害群众利益的典型案件。同时，查处诬告陷害案件6案6人；8月至10月，信访量同比下降83.28%。

完成情况：已完成，长期坚持

37.针对“违反中央八项规定精神问题仍然存在。某单位以‘开庭补、调研案例补’等名义发放津补贴”问题。一是加大清查力度。对某单位涉嫌违规发放津补贴问题进行核查，确认违规发放289903元，涉及185人次，已全部清退，保证不再发生类似问题。二是开展违规发放津补贴和“吃空饷”专项整治。全面清理违规发放的津补贴，目前工作正在进行中。三是强化执纪监督问责。保持力度不减、节奏不变、尺度不变，紧盯“清明”“五一”“端午”等重要时间节点，对公车私用等违反中央八项规定精神问题开展明察暗访。巡视以来，全县共查处违反中央八项规定精神问题25起，党纪政务处分25人，诫勉谈话1人。

完成情况：已完成，长期坚持

第三项：关于“国有资金借贷存在风险隐患”问题

38.针对“县委没有汲取刘书锋案件教训，近年来，全资国有企业出借给民营企业资金逾期未归还”问题。一是深刻吸取教训。在全县开展以案促改警示教育活动，深刻汲取刘书锋案件教训，针对反馈意见，制定催收方案，规范出借资金管理，严防国有资产流失，督促各国有公司开展催收工作；组织召开欠款催收律师座谈会，给各借款企业下达律师函，严格按照方案及目标开展工作。同时将国有企业出借资金催收工作纳入年度考核经营业绩内容。目前催收工作正加快推进。二是加大催收力度。组织召开国有企业催收工作碰头会，截至目前已召开催收工作会共计13次，通报催收情况，做好催收资金的沟通协调工作，对催收进展不力企业已通报15次。已完成县发投公司对河南龙腾实业有限公司股权的收购和县宝新公司对宝丰县宝隆不锈钢有限公司部分资产的收购。三是强化法律意识。充分运用法律手段清理欠账，对不按时归还借款的民营企业按照法定程序处理，维护国有企业合法权益。

完成情况：正在整改，加快推进

第四项：关于“对重大项目建设监管不力”问题

39.针对“未批先建问题多”问题。一是全面摸底清查。对全县范围内未批先建项目情况进行全面清查，已初步发现无合法手续宗地678宗，总占地面积2739.2亩，全部纳入今年“双违”整治工作。截至11月18日，已拆除复耕261宗，占地面积889.77亩。剩余任务正在抓紧整改。二是开展“双违”整治。今年以来，已拆除“双违”建筑14826宗，占地面积1.29万亩，建筑面积208.64万平方米，征收耕地占用税5890.9万元。三是推进依法行政。按照《宝丰县违法占地违法建设认定若干意见》，持续严打“双违”行为，推进全县依法用地意识和行动自觉持续提升。目前，宝丰陶瓷工艺博物馆项目已停工，正在进行设计变更，待完善规划用地等手续后，依法进行建设。

完成情况：正在整改，加快推进

40.针对“招投标不规范，某单位机关办公楼改造项目未经招标私自确定施工单位”问题。一是规范集体决策。县政府深入剖析巡视暴露问题的深层次原因，深入学习《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，对健全科学、民主、依法决策机制，规范行政决策程序，提高决策质量和效率进行了再强调，坚持“法无授权不可为”，坚决避免招投标不规范等类似问题。二是加强工程招投标管理。严格落实《政府投资条例》《重大行政决策程序暂行条例》等招投标相关法律法规，规范全县建设工程招投标程序、内容范围和规模标准。凡符合政府采购要求而没有办理政府采购手续的，坚决不予拨付资金。三是抓好重点整改。对某单位机关办公楼改造项目“未招先建”下达行政处罚决定书，罚款2.86万元，已执行到位。11月6日该项目通过政府采购，同日在宝丰县公共资源交易中心发布招标公告，按照招投标法的相关规定，项目将于11月29日开标，完成招标工作。

完成情况：已完成，长期坚持

41.针对“应收未收保证金数额大”问题。一是督促企业履责。针对反馈的应收未收保证金数额大问题，强化排查，已督促未交纳履约保证金和农民工保证金的施工单位根据招标文件规定交纳保证金。二是切实引以为戒。举一反三，全面落实履约保证金及农民工工资保证金收取相关制度和要求，加大履约保证函手续和农民工工资保障金的核查监管，对没有办理履约保函手续和农民工工资保障金的施工企业严肃处理。三是强化业务学习。要求相关职能部门对《招标投标法实施条例》等法律法规学习，要求按照规定的履约保证金不超过中标合同金额10%，农民工工资保证金2%标准，做到应收尽收。目前，全县新开工项目已全部依法办理履约保函和农民工工资保函。

完成情况：正在整改，加快推进

三、持续发力整改，推动全面从严治党纵深发展

我县整改工作虽然取得了阶段性成效，但巡视整改是一个持续过程，需要持续用力、长期整改。下一步，我们将坚持认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，从严抓好持续整改，确保整改问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强。

（一）坚持政治引领，推动整改落实到位。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，引导全县各级党组织和党员干部深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，系列重要讲话精神，县委主要领导带头领学，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把省委专项巡视整改作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好，把巡视“后半篇文章”写实写优。

（二）突出问题导向，持续抓好后续整改。对需要长期坚持的严查深挖问题症结，持续坚持整改。把巡视整改落实情况纳入督查重要内容，按照整改方案明确的目标和时间节点，持续抓好后续整改，坚持标准不降、力度不减、持续整改，全县上下通力协作，进一步构建科学有效、责任清晰、履责到位、追责有力的的责任落实体系。

（三）坚持标本兼治，形成常态长效机制。不断深化、持续推进整改工作，对已经整改到位的，适时开展专项检查，进行“回头看”，查漏补缺，完善提高，确保问题不反复、不反弹；对尚未整改到位的，严格按照整改方案要求，跟踪督查、逐项督办、逐个销号，加快推进。同时，举一反三、全面提升，针对巡视指出的突出问题和形成的整改成效，更加注重治本、注重预防，深入查找和分析管党治党方面存在的不足和原因，进一步健全党风廉政建设“两个责任”、推动干部作风建设常态化机制，坚持民主集中制、完善干部选拔任用等相关制度机制，努力在党的建设各个领域形成科学有效的制度机制。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系方式:电话6512659;

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邮编：467400;

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