根据市委统一部署，2020年11月18日至12月31日，市委第二巡察组对市委办公室进行了巡察。2021年1月14日，市委第二巡察组向市委办公室反馈了巡察意见。现将整改落实情况予以公布。

一、整改主要做法

（一）高站位认识，严格要求抓整改。市委办公室把抓好巡察整改作为重要政治任务，作为检验对党忠诚和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，认真做好巡察“后半篇文章”，全力以赴、不折不扣推进整改落实。室务会会议专题传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习习近平总书记视察河南重要讲话和指示批示精神，进一步提高对巡察整改的认识。市委常委、市委秘书长多次主持召开秘书长办公会和室务会会议，指导办公室巡察整改工作，审定整改落实方案，划定责任分工，明确时间节点，确保按时保质保量完成整改任务。

（二）高规格组织，压实责任抓整改。牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，成立以市委常务副秘书长、办公室主任任组长，室务会其他成员任副组长，相关部门负责人任成员的巡察整改工作领导小组，加强对整改落实工作的组织领导和统筹协调。实行“周汇总、周调度”制度，室务会每周听取整改工作情况汇报，对按时完成任务的销号管理，对未完成事项明确整改计划和时间节点。充分发挥“关键少数”作用，坚持以上率下，压紧压实“一把手”第一责任人责任、室务会成员“一岗双责”责任，县级干部按照职责分工认真落实分管工作整改，各科室、各支部各司其职、各负其责，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

（三）高标准要求，细化措施抓整改。按照“问题个个要整改、任务件件有着落、措施条条能落实”的原则，聚焦市委第二巡察组反馈意见，制定出台整改落实方案，将3个方面22个问题，细化制定整改措施，逐项落实到责任领导、责任科室和责任人员。按照问题性质和整改要求，采取相应的整改措施和解决办法，对能够立即解决的，举一反三、立行立改、限时解决，确保3个月内整改到位；对需要一定时间解决的，确保在规定时间节点见到明显成效；对需要长期坚持梳理的，建立长效机制，堵塞制度漏洞，做到不解决问题、不达到标准绝不收兵。

（四）高效率推进，务求实效抓整改。自觉把抓好巡察整改融入到工作各方面，以“全国争先进、全省创一流、全市做第一”为目标，聚焦争做绝对忠诚、优质服务、务实重干、锐意创新、严格自律“五个标杆”，当好“三个表率”，大力开展“主动办、马上办、办得好”专项行动，围绕市委中心工作，充分发挥统筹协调、参谋服务、督促检查、运行保障作用，勇于牵头、甘于兜底，参在关键、谋到实处，真督敢督、一抓到底，推动“三服务”质量全面提升，为平顶山“建设全国转型发展示范市、争当中原更加出彩样板区”贡献了党办力量、彰显了党办担当。

二、整改完成情况

（一）“三服务”水平与市委要求还有差距

1.牵头抓总作用发挥不够到位的问题。完善市委秘书长办公会议制度和市委办公室室务会会议制度，全面加强对重点工作、重要活动、重要会议、重要接待等事项的沟通协调。理清各部门工作职能，列出职能交叉、容易出现扯皮的“负面清单”，事前主动沟通协商，确保各部门落实重大决策不拖延、不推诿、不扯皮。围绕全市重点工作进行全面统筹协调，做好上传下达、督促检查、信息报送等工作，全力保障市委高效规范运转。

2.统筹协调能力存在不足的问题。协助市委完善市领导分包联系重点项目、重点企业工作机制，制定印发《关于2021年市级领导联系重点项目的通知》。根据市委重大决策部署、市委全会和市委经济工作会确立的重点工作任务，制定印发《市委2021年重点工作任务分工》，明确125项重点督查事项，每季度向市委报告推进落实情况。对市委常委会会议、市委书记专题会、市委书记批示件等确定的重点工作进行梳理，及时办理市委书记批示交办事项。在全市范围选聘市委督促检查兼职人员，建立市委督促检查人才库，畅通信息数据链接渠道，及时发现苗头性、倾向性问题，开展针对性督查。

3.保障服务落细落小不够的问题。完善市委常委会会议、市委常委一周工作预安排、调研活动工作表、会议安排工作表等相关工作流程，建立出错事项改进备忘录，对重要事项实行双人核对，确保不出纰漏。改进市委常委会会议服务保障工作，科学合理安排列席人员、列席单位。加强对常委会会议上会材料的审核把关校对，确保材料格式规范、表述准确、简明扼要、不缺项漏项。督促市事管局定期对全市会议场所进行巡检，及时消除故障隐患。

4.服务决策前瞻性不够的问题。协助市委建立第一议题学习制度，第一时间将习近平总书记重要讲话、重要指示列入市委常委会会议议题传达学习，作为市委中心组首要学习内容。根据市委领导工作需要，针对特定事件、特定内容收集专业性、时效性更强的动态信息，高质量编印《外地动态》《信息快报》等刊物。收集完善全市重要信息库，健全各县（市、区）资料库，每季度进行更新，为市委决策提供可靠保障。制定重要活动预安排制度，在月度、季度、年度等主要节点和春节、国庆等特殊节点，提前收集拟定市委重要活动预安排。

5.信息上报时效性还存在短板的问题。严格落实“三不”（不要心存侥幸、不要有所顾忌、不要不知敬畏）要求，向各县（市、区）委书记、办公室主任（秘书长）发送《提醒函》《模拟问责通知》，筑牢三级责任链条，全力确保信息上报实效性。健全紧急重要信息报送、信息工作分析研判、重要信息汇总收集研判等9项制度。将各县（市 、区）党委信息部门负责人纳入民情信息员队伍中，拓宽采集渠道，延伸信息“触角”。出台《2021年度全市党委信息系统“以干代训”方案》，今年已培训6名县（市、区）信息骨干。

6.建言献策力度不够的问题。突出工作特点、经验亮点、重要时点谋划选题，提升信息刊物服务质效。开展信息调研，撰写形成《当前落实减税降费政策存在五方面问题需引起关注》《关于积极应对人口老龄化加大对养老事业发展支持力度的意见建议》《建议尽快实行鼓励生育政策提前应对人口红利消失风险》等多篇高质量调研类信息。积极与省委办公厅对接，推荐加强扶贫资产管理助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、高质量推进高标准农田建设等11个调研信息选题。

7.统筹督查检查考核工作不够科学的问题。协助市委制定印发《关于做好2021年督查检查考核工作的通知》，严格执行督查检查考核年度计划，全面核查市直单位督查检查考核开展情况，对计划外的重大临时事项按程序报批后实施。调整2021—2022年度整治形式主义为基层减负省级统计样本点10个、市级统计样本点24个。畅通网络、电话等举报渠道，对随意开展的督查检查考核等形式主义苗头性倾向性问题，及时发现提醒、通报、约谈，不断增强督查检查考核工作的科学性、针对性、实效性。

8.督查方法和机制不够完善的问题。制定长期整改事项督办制度，建立督办事项工作台帐，制定任务分解表和落实路线图，规范督促检查的工作流程，实现对重大决策部署贯彻落实的全过程、动态化管理。制定出台实地督查“三必看”制度，“互联网+督查”系统加快建设，预计6月份实现试运行；今年第一季度办理网民留言751件，已回复743件，回复率达98.93%。牵头开展联动督导，组织成立4个督导暗访组，对12个县（市、区）的66个乡（镇、街道）、67个村（社区）、66所中小学进行暗访暗查。

9.督查结果运用不够充分的问题。强化督查结果运用，建立市委督查室与市纪委监委党风政风室工作对接机制，对督查发现的不作为、慢作为、乱作为现象及时向市纪委反馈，今年印发的督查通报2期，均抄送市纪委监委党风政风室。修订完善全市《晋位次争上游走前列绩效评价指标体系》，将日常督查结果与综合绩效评价挂钩。

（二）机构改革不够到位，模范带头作用不够明显

10.外事为民举措还不够多的问题。完善修订涉外接待与管理、因公出国管理等工作制度，与韩国安东市就互访、国际友城图片展、青少年交流等事宜进行磋商。APEC商务旅行卡审批业务入驻“平顶山政务服务平台”。建立外交外事知识宣传常态化工作机制，已开展1次预防性领事保护宣传，计划年内举行2次外事讲座。学习借鉴外地经验，加强对叶县、汝州、舞钢等地县级友城工作的指导。与省委外办建立常规工作月对接、重点工作随时对接机制，推动建立县（市、区）外事服务群，为涉外企业“走出去”提供对外合作信息、外事政策咨询、领事服务及宣传等。

11.档案监督管理履职尽责不够的问题。制定完善《市委办公室档案管理规定》《重大活动档案业务指导工作标准》《档案行政执法工作标准》，建立《2021年档案执法检查工作方案》《2021年档案执法检查对象名录》和《2021年档案执法检查人员名录库》，明确6名同志作为档案执法检查人员，计划6月和9月分两次开展档案执法检查。

12.规章制度更新不够及时的问题。及时成立制度修订工作专班，制定工作方案，专班专人专责推进制度“留、废、改、立”。聚焦“高、新、实”要求，即质量水平要高于上次、修订完善要紧密结合机构改革实际和新形势新任务、制度流程要可用管用实用，抓实“摸清家底、逐一交办、从严审核、完善提升”四个环节，结合机构改革实际和工作需要，修订更新规章制度60个、工作流程70个、文本样式58个，其中新制定制度、流程、文本样式61项，占比32%，实现办公室各科（室）、各所属事业单位全覆盖，确保用制度管人、管事、管权。

13.制度执行精细化水平不够高的问题。把规章制度纳入理论学习中心组、室务会、支部学习的重要内容，教育引导全体干部职工进一步增强制度意识和规矩意识。制定下发《党内法规工作“规范提升年”活动实施方案》，从严落实代拟稿前置审核，建立常委办、法规室常委会会议前无缝衔接机制，提升公文审核质量。完善市委发文7项签批程序，制定市委发文流程图，提高公文运转效率。认真研究各级来文，吃透文件政策精神，拟办意见更加规范精准具体。

14.作风建设需要持续加强的问题。派驻纪检监察组、机关党委、人事科组成作风纪律监督检查组，从落实上下班、请销假等制度入手，每周2次抽查在岗履职情况，检查结果在周例会上进行汇报，并在办公室内部予以通报。严格落实第一议题制度，运用“五种学习方式”，用好“学习强国”、河南干部网络学院等载体平台，开展“主动办、马上办、办得好”专项行动，以模范机关创建为牵引，打造“五个标杆”。

（三）聚焦党建高质量发展不足，队伍建设巡视整改等工作仍需深化

15.党建引领作用发挥不充分的问题。把党的建设工作列入室务会会议重要议事内容，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议和党史学习教育动员部署会议，制定年度工作要点，每季度研究1次党建工作。严格落实“三会一课”制度，提升党支部规范化标准化水平，市委办公室第一党支部被推荐为全省先进基层党组织拟表彰对象。创新开展“主题党日+”活动，做到“一月一主题、月月有活动”。完善党员积分制考核管理办法，不断提升党员日常管理精细化、科学化、规范化水平。参加市直机关工委新任党务干部培训班，新任党务干部的政治理论水平和党建业务能力得到全面提升。

16.管党治党需要进一步深化的问题。充分发挥主体责任科的专责作用，建立主体责任清单台帐，印制《全面从严治党谈话记录本》，通过“一月一提醒、一季一清盘”，将办公室领导班子全面从严治党主体责任清单事项化整为零，及时提醒领导对照清单，卡点落实、有序履职，引导带动各层级从严从实落实主体责任。紧盯重点人、重点事、重点岗位和关键环节，细化完善廉政风险防控清单，有针对性地制定防控措施。筛选省内外典型案例，建立反腐倡廉警示教育案例库，举一反三开展以案促改。加强日常谈心谈话，发现苗头性问题，及时进行廉政谈话。发挥派驻纪检组特点和优势，经常性开展谈心谈话，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，助推全面从严治党向纵深发展。

17.意识形态工作责任制落实不力的问题。严格落实意识形态工作责任制，做到“六个纳入”，室务会召开第一季度意识形态专题会议，学习意识形态工作责任制实施办法等，研究部署意识形态工作。完善市委办公室意识形态工作责任制、意识形态专题培训制度、意识形态专题学习制度、新闻发言人制度、第一议题制度、意识形态四支队伍工作机制等。

18.选人用人政治性不够突出的问题。完善《市委办公室干部人事管理制度》，修订公务员招录、公务员调任、公务员遴选、公开招聘事业单位人员、事业单位人员调动、事业单位“招才引智”等6项流程，明确新进人员的政治标准和政治要求。

19.转隶人员人事档案专审不及时的问题。修订完善《市委办公室干部人事档案管理制度》《干部职工人事档案管理工作流程》。完成对原市外侨办转隶的人民对外友好协会和国际交流中心6名同志及2020年以来办公室新进人员共18份档案的专项审核。按照规定对干部人事档案再审核专项行动开展情况进行深入自查。

20.省委巡视反馈意见整改成果还不够巩固的问题。按照全市巡视巡察整改“回头看”部署要求，对照问题清单和已整改事项，举一反三、查漏补缺。经过自查，市委办公室牵头和配合的53条中央、省委巡视反馈问题已全部整改到位，并及时向市委巡察工作领导小组报告巡视巡察整改“回头看”整改情况。协助制定《市委常委会会议第一议题学习制度》《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施和分工方案》等文件，在全市范围内筛选12个村（社区）作为基层减负文件、会议、督查检查考核的直报点，对苗头性倾向性问题及时发现提醒、通报曝光。

三、下一步工作打算

经过集中攻坚，整改工作已取得明显阶段性成效。下一步，市委办公室将在现有工作基础上，坚持久久为功、善作善成，驰而不息抓好后续整改落实工作，切实将巡察成果转化为提升“三服务”水平的实际成效。

（一）注重理论武装，持续加强政治建设。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神，坚持党办姓党，牢牢把握政治机关定位，牢记“身在兵位，胸为帅谋”，深入践行“五个坚持”，确保全体党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）注重建章立制，持续加强制度建设。紧盯巡察反馈问题，以永远在路上的劲头和不放松不泄气的韧劲，持续把整改工作抓实抓牢，并适时组织“回头看”，严防问题反弹回潮。坚持治标与治本相结合，按照整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的思路，把行之有效的做法上升为制度安排，切实织牢扎紧制度的“笼子”，实现巡察整改的实践成果和制度成果“双丰收”。同时，强化制度刚性约束，提高制度执行力，对违反制度的行为一律及时纠正、严肃处理。

（三）注重从严从实，持续加强作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，压实“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，支持派驻纪检监察组聚焦主责主业、履行监督职责，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。牢固树立纪律和规矩意识，深入开展干部作风整顿，坚决破除形式主义、官僚主义，力促机关作风建设常态化、长效化。

（四）注重务实重干，持续提升服务水平。围绕中心、服务大局，扎实开展“主动办、马上办、办得好”专项行动，把巡察整改激发出来的热情和干劲，转化为做好参谋辅政、统筹协调、督导落实、服务保障等工作的强大动力，全力推动“三服务”工作提质增效、争先进位，着力打造市委“坚强前哨”和“巩固后院”，为平顶山“建设全国转型发展示范市、争当中原更加出彩样板区”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0375—2662016；邮政信箱：平顶山市城乡一体化示范区长安大道，市委办公室（邮政编码：467000）；电子邮箱：hnpdsswmsk@163.com。

 

中共平顶山市委办公室

2021年4月30日