2019年7月29日至9月12日，市委第四巡察组对市金融工作局党组进行了巡察，并于2019年11月19日进行了情况反馈。市金融工作局党组高度重视，照单全收，召开党组（扩大）会、专题民主生活会，成立巡察整改落实工作领导小组，制定整改方案，建立工作台账，狠抓整改落实，逐项对账销号，确保整改工作取得实效。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况公布如下：

一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

（一）针对“金融扶贫工作有待提高”问题的整改情况：1.加强金融扶贫政策业务培训。2019年11月8日，牵头组织召开金融扶贫教育培训会议，解读金融扶贫政策，研讨解决难点问题,并对加强金融扶贫政策宣传工作进行安排部署。2019年10月9日至11日、11月25至27日先后组织市县级金融局扶贫骨干参加省金融局组织的金融扶贫政策宣讲培训活动。2.进村入户检查调研。2019年10月17日、23日、12月10日，组织人员先后深入宝丰县宋沟村、石龙区龙河街道大庄社区、郏县安良镇任庄村，检查核实金融扶贫工作发现的问题。还专门对基层三级金融扶贫服务组织进行调查研究，向市组织编制部门提出了关于加强县级金融办和金融扶贫服务中心力量的意见建议。3.督导化解逾期风险。加强与市扶贫办、银保监分局的对接沟通，落实扶贫小额信贷逾期预警制度，及时了解掌握系统内逾期情况，采取召开风险处置会议、电话微信每日反馈及现场督导解决等方法，指导各县(市)、石龙区防范和化解逾期风险。截至2019年12月底，全市户贷户用扶贫小额信贷历年累计贷款金额7.51亿元，当年贷款金额2.83亿元，历年累计贷款户数1.6万户，当年新增户获贷率已由8月份的3.35%提升至9.44%，并实现了扶贫小额信贷“零逾期”。

（二）针对“对两类金融机构监管不到位”问题的整改情况：1.制定《平顶山市金融工作局关于报送小额贷款行业支持小微企业和“三农”典型案例的通知》等文件，通过征集全市小额贷款公司支持小微企业和“三农”典型案例活动，总结、宣传和推广好的经验做法，更好地推动小额贷款公司落实支持“三农”、小微企业政策，促进行业健康发展。2.鼓励引导小额贷款公司通过司法途径回收贷款，目前已初见成效。截至2019年末，我市小额贷款公司不良贷款余额为8.44亿元，不良贷款率为57.5%，分别比2018年末减少6600万元，下降3.5%。目前，全市小额贷款公司已在各级法院起诉226笔，涉及金额27630.45万元，收回贷款71笔，收回现金2947.3万元及部分房产、汽车等有价财物。3.制定《平顶山市小额贷款公司变更审批工作指引》，采取现场检查和非现场监管等方法加强对小额贷款公司的指导和监管。2019年，全市11家融资性担保公司有7家参加年审、22家小额贷款公司有11家参加年审、14家典当行（分支机构）全部参加年审。对未通过、未参加年审的实行分类监管，采取稳妥引导逐步退出, 对违法违规的采取强制退出。其中，郏县益民小额贷款公司已强制退出试点资格；对4家未参加年审的融资性担保公司，1家融资担保公司正在申请退出，目前正和省局协调有关程序办理事宜；2家涉嫌不规范融资，待清退完后退出担保行业；1家涉嫌违法违规问题，当地政府已成立领导小组正在处置，公安介入调查，待问题查明后，做出进一步处理。4.加大行业培训指导力度。组织县（市、区）监管人员参加了2019年11月27日省局举办的监管部门业务培训会，并于2019年12月19日组织召开全市三类机构监管业务培训会，对各县(市、区)监管部门进行监管业务知识培训，尤其是熟练使用“河南省小额贷款公司业务信息监管平台”、“全国典当信息监管系统”等工作信息系统，讲解运用融资担保公司、小额贷款公司的退出依据、退出程序、退出注意事项等方面内容，进一步提升业务水平，提高监管能力。

（三）针对“非法集资处置工作与群众期待还有差距”问题的整改情况：1.进一步提高思想认识，强化责任落实。2019年8月22日，市长张雷明主持召开市处非工作领导小组第26次会议，对全市处非工作进行再安排再部署，进一步压实责任，行成工作合力。2019年12月19日，再次组织召开全市处非工作推进会议，听取各县（市、区）工作汇报，对春节前重点工作进行专题部署，谋划布局2020年工作。要求各单位进一步提高思想认识，牢固树立“最大限度保护群众利益”的思想，坚决克服懈怠、厌战情绪，围绕群众反映问题和利益诉求，落实工作责任，克难攻坚，扎实开展资产处置、案件协调等工作。印发《关于进一步做好防范和处置非法集资工作信息报送工作的通知》，要求各县（市、区）、各行业主监管部门完善工作信息周报、月报，及时掌握全市工作动态和问题建议，强化信息收集，情况研判，落实属地责任和主管部门一线把关责任。2.开展宣传排查，防控风险增量。印发《平顶山市2020年防范和处置非法集资百日宣传活动方案》，在全市范围内组织开展为期百天的防范宣传活动。设计制作“谨防区块链骗局”“远离消费返利陷阱”等H5宣传页面，通过微信发布，组织人员到平顶山西站、高铁站、高校向外出务工返乡人员和学生发放宣传品，提高群众对网络非法集资的防范意识。3.安排资金兑付和困难救助，确保大局稳定。统筹协调各县（市、区）抓好春节前阶段兑付和困难群众救助工作。据初步统计，市内三区已经有67家公司明确了春节前后阶段兑付计划，拟兑付（清退）现金8384.23万元；三区政府安排救助金85万元，春节前对困难集资群众入户慰问。

（四）针对“地方金融机构改革进展缓慢”问题的整改情况：1.重启新华、市郊两家联社合并组建农商行工作。《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》于2019年底发布后，立即督导市农信办根据新的政策规定进一步加强指标管控，确保主要指标持续达标。目前，新华、市郊两家联社合并组建农商行工作已启动。2.指导县（市、区）联社抓紧推动改制步伐。鲁山、郏县联社均于2019年底完成增资扩股，资本实力明显提升。3.加大农信社改制不良贷款清收力度。指导市农信社采取催收、约谈、拍卖抵押物和司法介入等手段，进行贷款清收工作。

（五）针对“政银企对接效果不明显，企业融资难融资贵现象依然突出”问题的整改情况：1.加强组织领导，压实各方工作责任。联合市财政局、人行平顶山市中心支行、平顶山银保监分局和各金融机构成立了金融业发展工作专班，研究拟定了《金融支持企业发展责任分工表》，对加大信贷投放、重点项目(企业)签约、民营和小微企业金融服务“百千万”行动及企业信贷周转金管理使用等重点工作进行了职责分工，并研究制定了“寻标、对标、创标”活动方案，为优化营商环境，增强银企对接效果，缓解企业融资难融资贵问题提供了组织保证。2.完善政策措施，降低企业融资成本。出台了《降低企业获得信贷难度和成本专项方案》（平金领办文[2019]2号），提出了包括对企业贷款实行差异化利率定价、建立风险补偿和信贷周转机制、减少融资中间环节和清理规范收费项目等19项具体措施，确保优化营商环境服务民营经济发展工作落到实处。收集梳理了辖内各金融机构38种创新金融产品，包括工行“小微企业政银通”、农行“惠农e贷”、建行“云税贷”、中原银行“永续贷”等，向企业发放《平顶山市民营和小微企业金融服务创新产品汇编》等宣传资料2000余册。引导金融机构创新开发了116种普惠金融产品，通过市政府门户网站、报社、工信局官网和“鹰城工信”公众号进行宣传推介。联合市银保监分局对金融机构乱收费、转嫁成本、存贷挂钩、借贷搭售、克扣贷款额度、不合理延长融资链条等问题进行专项整治，相继减免小微民营领域收费项目20余种，减免金额600多万元。引导各银行业坚持“保本微利”原则服务民营和小微企业。全市各银行业机构新发普惠型小微企业贷款平均利率6.89%，较上年下降近2个百分点，企业综合融资成本得到了有效控制。3.开展银企对接，加大贷款投放力度。开展了银行与全市重点项目对接活动。把市政府重点建设项目及重点扶持的新能源高科技企业的基本情况进行收集梳理，公布在金融服务网站，供银行筛选，同时，把金融机构为企业量身制定的创新信贷产品通过一定形式反馈给企业，解决银企双方信息不对称问题。2019年来，全市18家行（社）与107家重点项目(企业)进行了对接合作，授信额达181.78亿元。开展银行与民营和小微企业对接活动。联合人行市中心支行制定了我市民营和小微企业金融服务“百千万”行动方案，引导全市金融机构调整信贷结构，突出支持重点，创新民营和小微企业信贷产品，集中开展民营和小微企业金融服务对接签约活动，在全市范围内构建起广覆盖、高效率的小微企业金融服务体系。全年组织开展政银企集中对接活动累计12次，成功对接企业564家，银企签约额度80.94亿元。整体贷款投放和小微企业专项服务都已超额完成年度目标任务。4.加强研究探索，把握金融服务规律。企业融资难融资贵是个历史性和世界性难题，在当前经济下行和金融风险不断累积的形势下，如何降低企业贷款难度和成本问题显得尤为突出。我们始终坚持问题导向，做到边推动，边探索，边总结，在积极学习借鉴兄弟地市工作经验的同时，联合人行和银保监分局不断探索和创新工作方法，总结经验教训，努力把握开展金融服务工作的特点规律。2019年4、7月分别总结梳理了反映金融服务宣讲推介活动的《坚持四个注重，统筹谋划落实》，以及反映民营和小微企业金融服务“百千万”活动的《妥善处理五个关系，积极开展银企对接》两篇经验做法，先后被省金融局《金融工作动态》采用刊发。

（六）针对“金融监管信息化建设工作滞后”问题的整改情况：已同市政务服务和大数据局、人行平顶山市中心支行等部门对接，掌握其数据体系建设进度；积极与省地方金融监督管理局联系，借助使用其已经建成的成熟的数据体系，做好金融风险防范化解事宜。

（七）针对“企业上市工作没有实质性进展”问题的整改情况：1.加大后备资源培育力度，进一步挖掘企业重点培育的方向和对象。已筛选和印发资本市场重点培育企业名单，印发了《关于公布平顶山市资本市场首批培育企业名单的通知》（平上市办[2019]3号文）。2.协调相关部门畅通企业上市“绿色”通道，对收集企业上市过程中遇到的困难和问题，重点协调解决。目前已为培育企业协调解决了土地手续，解决融资3000万等问题。3.完善对企业帮扶手段，探索设立资本市场培育基金。已与深创投、省农开等投资机构进行对接，拟定了初步方案。4.加强对证券机构指导，促使其发挥中介特长，提供专业服务。已初步拟定资本市场发展专项奖补实施办法，正在按程序进行运转。

二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

针对“贯彻落实党的十九大精神不深不透”问题的整改情况：1.坚持集中学。把学习贯彻习近平总书记最新讲话和指示批示精神作为第一议题，以中心组集中学习、每周例行碰头会等形式，深入开展政治理论学习。2.及时跟进学。及时学习了十九届四中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议以及市委九届十次全会、市委经济工作会议等精神。3.坚持长期学。健全党组中心组学习制度，班子成员带头参加支部集体学习，主动开展个人自学，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，做好学习笔记。

三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

（一）针对“基层党组织建设薄弱”问题的整改情况：2019年10月15日，召开了全体党员大会，按照规定程序选举产生了党总支委员会委员和机关第一党支部委员会、机关第二党支部委员会，配齐了党总支和党支部班子，为发挥好战斗堡垒作用打下坚实基础。2019年12月10日，召开了机关党建工作推进会，组织党总支和各支部委员深入学习市委组织、市直工委有关基层党建的文件精神，讨论通过了《市金融工作局机关党建制度及党内活动开展基本要求》，基本实现了党建工作制度化、规范化。

（二）针对“党内组织生活开展程序不够严谨”问题的整改情况：组织各支部委员认真学习了中央、省委机关党的建设工作会议精神。局领导带头贯彻“三会一课”制度，带头讲党课3次，组织党员开展“初心使命四问”主题党日活动，并于2019年12月17日顺利通过了市直工委组织的党建工作考评。

（三）针对“存在干部混岗现象”问题的整改情况：作为本轮机构改革新成立单位，正在按照三定方案职责岗位职能要求，本着推动工作激发干事创业活力的原则，结合单位现有人员状况，加紧捋顺人岗匹配，加强业务和职业道德培训，促进工作高质量开展。

（四）针对“金融专业人员短缺”问题的整改情况：1.积极同市人社局对接，对空缺的2个事业编制拟按程序适时招录金融专业人员，充实干部队伍。2.组织人员赴上海、驻马店、许昌等地参加省金融局举办的业务培训，到洛阳、焦作、郑州等市学习交流，借鉴外地市工作先进经验，提升现有人员履职能力。3.2019年12月19日召开了全市金融工作推进会暨业务培训会，就省局监管会议落实情况及三类机构监管工作中的相关问题提出要求。4.积极向市委组织部请示、汇报，推动金融机构干部到各县（市、区）政府挂职锻炼，深化政府和金融机构之间合作，提升政府金融工作水平。

四、党的作风建设方面问题的整改情况

针对“内部管理存在较多漏洞”问题的整改情况：1.严肃开展批评与自我批评，深刻剖析问题根源，举一反三堵塞漏洞。完善财务管理制度，全面加强规范管理。严格执行《关于进一步加强机关事业岗位津贴和福利管理工作的通知》，做到津补贴及各项福利发放标准范围不能超、来源要合法合规、领导干部不多占，严禁以任何形式、缘由违规发放奖金津贴补贴。2.提高政治站位，学深悟透中央“八项规定”精神实质，认真落实党风廉政建设第一责任人的责任，落实“三重一大”集体决策制度，班子成员切实履行“一岗双责”，分管领导、财务科室负责人和财务人员全面加强财务知识和规章制度学习，严格落实中央“八项规定”及实施细则精神，切实加强各项规章制度的执行力。充分发挥派驻纪检组的监督作用，落实好监督责任，消除廉政风险隐患。3.加强法治政府建设，聘请专业律师担任法律顾问，对单位重大行政决策、重要事项合同签署进行法制审核，规范合同管理，完善相关手续，确保合同签订合法合规。4.结合本单位工作实际，建立健全各项规章制度，重点完善市金融工作局《财务管理制度》《车辆管理制度》《公务接待管理制度》《党风廉政建设责任制》等，夯实制度基础，扎紧管控篱笆。对照党风廉政建设、机关工作纪律、财务支出有关规定，严格执行《行政事业单位“三公”经费管理办法》，确保“三公经费”合理合法合规。

下一步，市金融工作局党组将继续在市委和市委巡察工作领导小组的关心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记有关巡视巡察工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实新时代全面从严治党主体责任，以钉钉子精神，抓常抓严抓实，进一步在健全体制机制上下功夫，持续不懈抓好整改落实工作，把整改成果转化为改进工作作风、提升金融工作质量的强大动力。欢迎广大干部群众对市金融工作局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：市纪委派驻市金融工作局纪检组，电话：0375-2662036、2662038，电子邮箱：pdsjrjjjz@163.com，邮政地址：平顶山市新城区市会议中心四楼市纪委派驻市金融工作局纪检组，邮政编码：467000。

 

 

 

2020年4月21日