根据市委统一部署，市委第七巡察组于2020年11月16日至12月31日对市委统战部进行了常规巡察，2021年1月14日反馈了巡察情况并提出了整改意见。市委统战部对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改，取得了阶段性成效。现将整改落实情况通报如下：

一、提高政治站位，抓紧抓实巡察整改任务

市委第七巡察组反馈的意见，贯彻了中央、省委精神，代表了市委的意见和要求，市委统战部完全同意、诚恳接受，照单全收、坚决纠正。市委常委、统战部长卢锡恩提出明确要求，要把做好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，以整改工作的实际行动和成效诠释市委统战部党员领导干部政治上的绝对忠诚。

（一）高度重视，提高政治站位。市委统战部高度重视市委巡察反馈问题整改落实工作，1月15日，市委常委、统战部长卢锡恩同志主持召开部务会和巡察整改工作领导小组第一次会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，深入领会“巡视整改不落实，就是对党不忠诚”的深刻内涵，要求自觉把做好整改工作作为政治试题严肃作答，作为政治任务坚决完成，坚持以上率下，从市委统战部领导班子抓起，各位班子成员按照责任分工不折不扣落实好市委巡察组反馈意见，全力推动整改工作落地见效。1月29日，部班子召开巡察整改专题民主生活会，部班子成员严肃认真开展批评和自我批评，深挖思想根源，明确改进方向，进一步推动问题整改。

（二）强化领导，压实主体责任。坚持全员发动、全体参与整改工作，层层传导压力，压实整改责任。成立了由市委常委、统战部长卢锡恩任组长，常务副部长张中俊任常务副组长，其他部领导班子同志任副组长，各责任科室负责同志为成员的整改工作领导小组，统筹推进部巡察整改工作。1月26日，召开巡察整改动员会，对落实巡视反馈意见，集中抓好整改进行全面部署，提出明确要求，强调把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到平顶山市委的部署要求上来，切实增强抓好巡视整改的紧迫感和责任感，把抓好巡察整改作为检验对党忠诚的“试金石”，作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉行动，把巡察整改作为推进全面从严治党、提升工作质效的重要契机。卢锡恩同志带头履行第一责任人职责，对巡察整改工作作出多次批示指示，主持召开2次部务会会议、2次领导小组会议，对整改各项工作进行了周密部署和精心落实。部班子成员都把巡视整改作为头等大事，主动认领责任，牵头负责分管领域整改任务，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，不折不扣抓好整改落实。

（三）细化措施，实化整改过程。及时制定巡察整改工作方案，明确责任分工、进度安排和任务要求。特别是逐条逐项对照巡察反馈问题，梳理列出32个具体问题，确定每个问题整改的牵头部领导和责任科室，研究提出83项具体整改措施，明确完成时限，做到反馈问题件件有着落、事事有回音。制定《市委统战部贯彻落实市委第七巡察组反馈意见整改工作台账》，跟进落实，对账销号。坚持立行立改，对能改的即时整改，保质保量落实到位；对需要长期整改解决的问题，分步骤有节点地作出具体安排，明确阶段性成果目标，持续推进落实。坚持举一反三，深入分析根源，查找深层次问题，建立完善相关制度，在“当下改”的同时形成“长久立”的机制。先后建立、修订《市委统战部议事规则》《市委统战部调查研究制度》《市委统战部规范性文件和重大决策合法合规性审查制度》等制度机制，统战工作规范化、制度化水平持续提升。

（四）强化督导，确保整改实效。整改工作中，严明工作纪律，强化督导落实。主要负责人亲自对巡察指出的问题和交办事项进度进行跟踪督查问效，对督查发现的问题，要求限期整改，对整改迟缓或不予整改的进行问责处理。巡察整改工作领导小组办公室加强对整改工作的把关指导，定期督促推进。召开3次整改督查汇报会，逐一检查审核各科室整改进度和完成情况，研究解决问题，提出工作要求，坚决防止走过场、搞形式主义。领导小组办公室2次采取书面督查方式对整改工作进行了集中检查和督促推动，3次召集专门会议安排落实阶段性任务。按“每月一报”要求，向市委巡察办先后2次报送最新进展，压茬推进整改，防止出现“过关”心态和“交卷”思想。

对照市委第七巡察组向我部反馈的问题，我们对号入座、主动认领，细化梳理整改任务、研究制定整改措施。经过三个月的集中整改，市委第七巡察组反馈的问题绝大多数已经整改到位。

二、坚持标本兼治，推动整改落实见底见效

市委巡察组反馈以来，市委统战部坚持把做好巡察整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，把牢方向、科学统筹，明确责任、细化任务，突出重点、全面落实，着力推动83项具体整改措施取得实实在在的成效。

（一）“民族团结创建活动中对先进典型宣传工作开展不够深入”整改情况。

1.关于“对受到被国务院、省政府表彰的民族团结进步模范个人和集体没有及时依托各种媒体宣传”问题。

一是市民宗局、汝州市利用新媒体等多种方式对民族团结先进个人的先进典型事迹进行广泛宣传，并安排个人事迹报告会。二是市委统战部与市民宗局在“根在中原”等网站对民族团结先进个人事迹进行报道，充分发挥其在推动各民族群众深入开展交往交流交融中的示范引领作用。

（二）“服务促进非公有制经济发展不到位”整改情况。

2.关于“在构建“亲清”政商关系、促进“两个健康”方面，“清”有余而“亲”不足”问题。

一是搭建政企沟通平台。严格落实中共平顶山市委统一战线工作领导小组关于印发《市县乡三级党委政府领导联系非公有制企业和商会制度》的通知要求，服务协调市县乡三级领导主动到民营企业和商会调研指导、宣讲政策，妥善解决实际问题。截至目前，全市已有506名市县乡三级党委政府领导联系民营企业913家，联系商会106家；派出首席服务员1076人，服务企业1747家，解决问题1169个。二是持续开展反对贿赂亲清政商联盟活动。积极参与省纪委监委与省工商联联合开展的反对贿赂亲清政商联盟活动，引导各类市场主体和广大企业家要弘扬企业家精神，洁身自好走正道，聚精会神办企业，遵纪守法搞经营，推动企业实现更好发展；鼓励各级党政机关及其工作人员特别是领导干部，严格按照市委两办《关于规范政商交往行为构建亲清新型政商关系的实施办法》（平电〔2021〕20号）明确的政商交往“九要”“九不得”要求，坦荡真诚与企业交往，真心实意帮助解决实际困难，做到既“亲”又“清”。

3.关于“非公有制企业获得涉企政策途径少，到民营企业走访少”问题。

一是建立覆盖全市民营企业的政策速递微信群体系，向企业宣传解读各类涉企政策法规，畅通涉企政策宣传“最后一公里”。截至目前，建立市政策速递微信群1个，县级群10个，直属商会群12个，基层（乡镇、街道办事处）商会群15个，覆盖民营企业3072家。编发《政策速递》55期，向民营企业推送政策信息和政策解读274条。二是加大政企沟通力度，依托民营企业诉求响应平台，畅通企业直接向党政机关和领导干部反映问题、提出意见建议的渠道，及时受理处置企业举报线索、反映问题和利益诉求。截至目前，已有1313家民营企业、非公人士，295家市县涉企部门入驻系统，已收到诉求21个，全部办理完毕。三是建立关心关爱民营企业发展常态化工作机制。全面开展“一联三帮”保企稳业专项行动，实现会员企业 “首席服务员”全覆盖、反映问题全部清零的目标。“一联三帮”组建工作专班268个，服务企业1886家，解决问题1054个。

（三）“对基础信息掌握不完整”整改情况。

4.关于“对基本侨情、侨政事项服务、维护侨权侨益、侨资企业数量现状等情况，缺乏深入细致的调查研究，海外侨胞基础信息数据库没有及时更新，不利于引进侨资、发挥侨智和助推全市实现高质量转型发展”问题。

一是注重涵养侨务资源。转变侨情普查重点，将重心放在重点人士上，通过走访慰问持续更新完善重点侨情数据。加强与海外侨领和重点人士的沟通联络，掌握疫情下海外侨胞思想动态，引导广大侨胞用好、用足驻在国政策，积极开展防疫抗疫和互助自救。强化舆论引导，对外讲好中国抗疫故事、中外合作抗疫故事、侨胞参与驻在国当地抗疫故事；面向海外全面、客观介绍我防疫政策及帮扶侨胞举措，批驳不利海内外同胞关系和谐的言论。二是延伸触角摸清侨资企业底数。通过与市商务局、市市场监督管理局等各兄弟单位的沟通协调以及在各县（市、区）侨务部门同志的通力合作下，摸清了我市侨资企业的底数。目前，我市现有侨资企业13家，投资总额共计13亿元人民币，投资领域正从过去水泥、电力等传统产业，逐步扩展到机械制造、食品饮料、住宿餐饮服务、基础设施、新能源等行业，投资领域日趋多元化。三是深入开展侨务文宣。平顶山市侨办在全球新冠肺炎疫情蔓延的特殊形势下，及时调整工作方法，重点开展线上侨务文宣，成立了平顶山市侨办文化志愿服务队，为海外华人华侨子女提供了良好的学习祖国语言的条件和机会，为弘扬国粹，陶怡情操，提高孩子们学习中文的兴趣奠定了良好的基础。

（四）“联系服务不够到位”整改情况。

5.关于“侨务工作社区”日常组织相关涉侨活动较少，服务侨民侨眷的作用发挥有限问题。

一是推行网上涉侨服务。在市行政服务综合受理窗口，将涉侨行政审批和服务事项目录全部纳入窗口统一办理，方便服务对象集中办理各类涉侨审批和服务事项。充分利用现有医疗平台——省侨联“云上诊疗”平台，广泛转发推广中医药和国内抗疫经验，帮助侨胞防疫抗疫。二是积极开展暖侨活动。开展春节走访慰问活动，共慰问海外侨胞重点人士直系眷属、援外华文教师家属和重点侨资企业10户，发放慰问金和慰问品13300元。通过市县两级微信公众号、微信群、朋友圈广泛传播《致平籍海外华侨华人的一封信》，问候海外侨胞，传递党和政府的关心和温暖。

6.关于“与侨资企业沟通交流不多，与台企联系不够紧密，主动深入企业少”问题。

一是开展“重点侨企走访日”活动。2月2日-5日，分别走访了舞钢、汝州、郏县的重点侨资、台资企业，送上了慰问品；与重点侨企建立工作联系，特别是在防疫工作常态化的情况下，帮助企业了解政策、用好政策。二是建立侨资、台资企业服务微信群，开展政策宣传，了解企业困难。今年2月，为汝州侨资企业员工出国人员接种新冠肺炎疫苗提供咨询，并帮助其顺利完成接种。三是建立“每月一访”台资企业走访工作制度，由分管副部长、台办主任和科室负责同志分批分次深入台企走访调研，确保每月至少走访一家台企，见到一名负责人，听取一个意见，反馈或解决一个具体问题。春节期间，走访慰问了丹尼斯华府店、伟太公司、两岸物流园、汝州郑铁三佳公司、西雅图幼儿园等台资企业，详细了解企业生产经营、疫情防控等方面的情况及企业生产经营中遇到的难题，并协调有关部门解决困难。

（五）“海外统战系列活动筹办落实不够”整改情况。

7.关于“所谋划的部分海外统战系列活动无一成行”问题。

因受新冠疫情影响，开展线上活动。一是与全美青少年协会合作开展钉钉班群 “中美青少年双语互助”活动，实现中美青少年面对面线上交流。组织40名青少年学生与全美青少年协会的华裔青少年学生互助学习。二是开展“我为加拿大华人上网课”、“我为南非华裔学生上网课”、“中美青少年双语互助学习班”等文化志愿服务，先后组织7名文化志愿者，为加拿大华人志愿服务中心教授二胡、国画、线描、写字等中华传统课程，组织7名志愿者教师为南非树德书院教授武术、中文歌曲、数学等科目。

（六）“相关制度机制还不健全”整改情况。

8.关于“市委统战部承担市统一战线工作领导小组办公室的相关职能，但对成员单位的职责分工还不明确，对每年需完成的工作目标、督查任务和机制保障等研究探索不够”问题。

市委统战部承担市委统一战线工作领导小组办公室的相关职能，每年组织召开一至两次统战工作领导小组全体会议和若干次专题会议，研究部署我市统一战线重大问题。一是制定了《中共平顶山市委统一战线工作领导小组成员单位职责分工（试行）》，目前已征求各成员单位意见，待市委统战工作领导小组全体会议审议通过后即可印发；二是依据省有关文件精神，结合我市实际，拟出台《中共平顶山市委统一战线工作领导小组贯彻落实<中国共产党统一战线工作条例>重点任务分工方案》《中共平顶山市委统一战线工作领导小组2021年工作要点》（征求意见稿），对全年工作进行安排部署，明确年度重点工作。三是以宣传贯彻新修订《中国共产党统一战线工作条例》为契机，建立健全督导督查等机制，积极构建大统战工作格局。

9.关于“未对侨务（海外统战）工作联席会议成员单位的相关工作职责进行明确”问题。

一是征求侨务（海外统战）工作联席会议成员单位意见后，于3月24日出台了《中共平顶山市委统战部工作领导小组侨务（海外统战）工作联席会议工作规则（试行）》《中共平顶山市委统战部工作领导小组侨务（海外统战）工作联席会议成员单位涉侨工作职责（试行）》《平顶山市涉侨重大事项统筹工作制度（试行）》。二是以制定配套相关制度规则为抓手，促进各成员单位厘清工作职责，推动形成党委政府重视、人大政协支持、涉侨部门协调推动、有关部门通力合作、社会各界积极参与的大侨务工作格局。

（七）“作用发挥不够充分”整改情况。

10.关于“由于相关工作推进缓慢，作为教育培养党外人士重要阵地的社会主义学院和发现党外代表人士重要载体的党外知识分子联谊会秘书处，目前教师和工作人员尚未配备到位，职能作用无法发挥”问题。

一是2020年12月经市委编委会研究，并报省委编办批准，市委党校加挂社会主义学院牌子，设专职副院长1名，科室2个，科级职数4个。并积极与市委党校、市委编办协调，到市事业单位登记管理部门办理登记事宜。二是已与市委组织部、市委编办沟通，加快人员配备，目前专职副院长已配备到位。使社会主义学院充分发挥统一战线人才培养基地、理论研究基地、方针政策宣传基地作用。

（八）“未严格落实党员管理和民主评议党员制度”整改情况。

11.关于“党员积分制管理不到位，民主评议党员未及时开展”问题。

一是组织学习《关于加强党的政治建设的意见》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规文件，督促机关党务干部严格遵循党章党规，严格按照程序开展民主评议党员工作；二是严格规范执行民主评议党员制度，及时将所有党员的《民主评议党员登记表》提交部机关党委签署意见，对支部《民主评议党员登记表》等相关材料存在问题开展自查自纠并规范整改。

（九）“民主生活会质量还不够高”整改情况。

12.关于“在民主生活会上开展批评和自我批评的“辣味”还不够，存在以工作建议代替批评意见，以集体问题代替个人问题的现象，“红脸出汗触灵魂”的效果还不够”问题。

一是提高思想认识。组织班子成员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，落细落实民主生活会召开前的相关准备工作，进一步增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是严肃党内政治生活，严格落实民主生活会等制度，以对自己、对同志、对组织、对党高度负责的态度，认真开展批评和自我批评，真正起到“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果，确保民主生活会取得成效。三是严格按照民主生活会程序做好会前集中学习、广泛听取意见建议、认真查摆问题并深入开展谈心谈话等准备工作，部班子成员对照巡察反馈的问题进行全面对照检查，深入剖析原因，认真开展批评和自我批评，于2021年1月29日召开了市委统战部巡察整改专题民主生活会（2020年度民主生活会）。

（十）“机关党委委员分工不明确”整改情况。

13.关于“2017年8月统战部机关党委进行换届，但未进行明确分工”问题。

2021年1月15日，经部直属机关委员会议研究决定，明确第二届委员会和纪律检查委员会委员分工，同时报告市委市直工委。机关党委委员工作分工如下：机关党委书记张中俊同志，在机关党委会集体领导下，认真履行党建工作第一责任人职责，全面主持机关党委工作；机关党委专职副书记孙楠同志，担任机关纪委书记，协助机关党委书记做好机关党委各项工作及纪检监察工作；党委委员梁宝颖同志，担任组织委员，负责组织工作；党委委员王国锋同志，担任宣传委员，负责宣传教育工作；党委委员郑艳红同志，担任文体群众委员，及时受理上级交办的文体群众工作；纪检委员谢运和同志，负责纪检监察工作。    

（十一）“履行选人用人主体责任不够到位”整改情况。

14.关于“存在干部人事档案管理不规范，档案室硬件设施建设不达标，部分档案缺少资料等现象”问题。

一是认真学习《干部人事档案工作条例》，建立统战部干部人事档案管理制度，安排专人负责档案日常管理工作，做好档案建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，以及档案材料的收集、鉴别、整理和归档工作。二是依据《平顶山市干部档案审核专项行动工作方案》，重新对干部人事档案进行全面审核，进一步核对干部“三龄两历一身份”。三是对干部档案审查中发现部分人员档案缺失的问题核查原因、及时整改。

（十二）“对法治建设工作研究不够深入”整改情况。

15.关于“对于统战有关的政策、法律法规学习较多，但对其他法律学习不够”问题。

一是支持引导干部职工加强法律知识的学习，制定学习教育计划，以支部“三会一课”、专题辅导讲座等方式，不断提高全体干部职工法律素养。二是创新宣传工作方式方法，充分利用“根在中原”平顶山站、“平顶山统战”微信公众号平台等新媒体平台，结合统战工作实际，有针对性地宣传解读相关法律法规。

16.关于“对一些程序性工作做得还不够”问题。

建立《规范性文件和重大决策合法合规性审查制度》，要求规范性文件出台和重大决策作出前，都要进行合法合规性审查；未经合法性审查的，不得提请部务会等审议、研究，不得制发文件，不得对外公布。进行合法合规性审查时，严把政治关、政策关、法律关、程序关，确保各项决策符合党的路线、方针、政策，符合法律法规，符合上位党内法规和规范性文件规定。

17.关于“存在财务报销手续不完整现象”问题。

修订完善《市委统战部财务管理制度》和《市委统战部厉行节约反对浪费管理办法》，进一步严肃财经纪律，严格落实中央八项规定实施细则精神；加强财务管理，进一步完善国内差旅、公务接待、公车使用等制度。

三、坚持久久为功，推动统战工作创新发展

目前，市委统战部巡察整改工作已经取得阶段性成效，但我们也清醒地认识到，这些成效有的还只是初步的，有的还需要从长效机制上持续发力。下一步，我们将紧紧围绕市委巡察反馈意见，全面持续抓好整改落实工作，确保整改任务见底清零，整改成果持续巩固。重点抓好四个方面的工作：

（一）树牢“四个意识”，增强持续整改的政治自觉和行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把对党绝对忠诚贯穿整改落实工作全过程。在持续深化整改阶段，市委统战部将坚持整改目标不变、责任不松、标准不降、力度不减，部务会将定期听取各责任科室推进情况汇报，研究解决问题，做到问题不解决不放过、群众不满意不放过，确保中央、省委和市委决策部署不折不扣落到实处。

（二）坚持问题导向，持之以恒抓好后续整改落实。以求真务实的作风全面落实市委巡察反馈意见，对已经全面完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对未到时间节点的整改事项，紧盯不放、加压推进，确保按时限要求整改到位。在抓好具体事项整改的同时，更加注重根本建设、基础建设、长远建设，把健全制度机制作为一项长期性、基础性工作常抓不懈，对仍需完善的制度，将抓紧研究、堵塞漏洞，确保各项工作有章可循、有规可遵、有制可守、有责可追。

（三）强化“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。按照铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的要求，狠抓思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。要把思想建设抓紧抓实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；要把好选人用人导向，持续做好干部“廉政体检”等工作，引导机关党员干部在新时代展示新担当新作为；要把纪律规矩挺在前面，加强纪律教育、强化纪律执行，充分运用监督执纪“四种形态”，深化以案促改，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；要把作风建设引向深入，认真落实中央八项规定实施细则精神，坚决纠正形式主义、官僚主义，扎实推进部机关党的建设。

（四）用好整改成果，推动统一战线工作提质增效。切实把整改成果转化为干事创业的激情和动力，以整改落实的实际成效推动统战工作不断开创新局面，为平顶山“建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区”凝心聚力。特别是围绕落实创建民营经济“两个健康”示范市，全力抓好全市民营经济“两个健康”提升行动和“一联三帮”保企稳业专项行动各项任务落实。支持市各民主党派和无党派人士围绕我市建设“四个强市”、“四个鹰城”，奋力实现经济优质度、发展集约度、城乡统筹度、区域开放度、环境友好度、社会文明度、群众幸福度、形象美誉度“八个度”的大幅提升，加快构建“一主两优四新多支撑”的现代产业体系建睿智之言，献务实之策。推动宗教治理由治标向治本深化，积极探索宗教中国化的有效路径，防范和抵御境外利用宗教进行渗透，为全市加快推进高质量转型发展营造和谐稳定的社会环境。把抓好巡察整改工作纳入全局工作之中，与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与完成全年重点目标任务结合起来，推动中央、省委、市委各项决策部署在统一战线落地生根，以整改落实的实际成效推动统一战线工作不断开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0375--2666601；电子邮箱：pdstzb@163.com。

 

 

中共平顶山市委统一战线工作部

2021年5月17日