按照全市实施“五微”并治深化村(社区)组以案促改工作会议部署,孟津县纪委监委结合村(社区)“两委”换届工作,按照全面推广、重点指导、示范带动、总结提炼的工作思路,不断压实党委(党组)主体责任,做实纪检监察机关监督责任,以有氛围、有阵地、有资料、有事例、有成效“五有”标准推动“五微”并治示范村建设,为营造风清气正换届环境、“建好北组团、助力副中心”提供了坚强的纪法保障。
1.严惩“微腐败”。制定《关于推动全县实施“五微”并治深化村(社区)组以案促改工作实施方案》,选取村组干部违纪违法典型案例5起,在全县开展“五微”并治深化村(社区)组以案促改工作。结合扶贫领域问题线索、扫黑除恶问题线索、巡察村居移交问题线索清零工作,加大对群众身边的腐败和作风问题的查处力度,强化不敢腐的震慑。今年以来,共查处村组干部违纪违法案件164起,发生在群众身边的不正之风和腐败问题94起,扶贫领域和扫黑除恶问题线索已清零。
2.开设“微课堂”。结合“两委”换届,在村组干部中展播以案促改专题片和换届警示教育片《不可触碰的底线》。县纪委组织党校、法院、检察院、财政局、农业农村局等单位法律专家、业务能手组成村(社区)组以案促改讲师团,围绕换届纪律、“三资”管理等内容,制定授课计划,在各镇巡回授课4期,受教育党员干部7900余人次。各镇围绕打击诬告陷害澄清保护干部、村级小微权力清单及运行程序等内容,由包村干部为村组干部开设“微课堂”,讲授纪律规矩,村(社区)组干部知敬畏、存戒惧、守底线意识得到进一步提升。
3.管好“微权力”。会同县委组织部、民政等部门制定印发《孟津县村级“小微权力”事项清单》43项,包含村级重大决策事项清单、村级重大项目建设事项清单、村级工作人员任用事项清单、村级财务管理事项清单、村级救助救灾申请审批事项清单等。制定印发《孟津县村级班子主要负责人责任清单》32项,包含村党组织书记责任清单11项,村民委员会主任责任清单11项,村务监督委员会主任责任清单10项。印发《孟津县村级“小微权力”事项运行图》,包含“四议两公开”工作法运行图、物资服务采购运行图、微型工程运行图、中小型工程运行图、大型工程运行图等17项,明确村组干部权力边界,做到“程序履行无任性、监督之外无盲区、追究问责无特例”,促使小微权力运行更加公开透明。
4. 健全“微制度”。县纪委监委针对查摆剖析中发现的制度漏洞及廉政风险点,围绕授权、用权、制权等环节,查漏补缺、建章立制,创新出台《孟津县村组干部受到组织处理、党纪政务处分与工作报酬挂钩衔接办法》,促进农村基层干部廉洁履职。各镇、村结合实际,制定《农村干部管理办法》《优化营商环境十不准》《一章双签》等一系列制度机制,进一步筑牢了制度笼子。
5.营造“微生态”。结合孟津县村(社区)两委换届试点县工作,印发换届选举典型案例剖析材料,供各镇开展换届选举廉政警示教育。严格“两委”换届资格审查,按照“六不能六不宜”要求,对3013名村(社区)两委及监委换届候选人预备人选开展资格审查,审查出处分影响期未满146人,不符合参选资格条件75人,严把农村干部入口关,为营造良好“微生态”打下基础。送庄镇作为营商环境以案促改示范点,立足农业项目多的特点,相继制定实施优化营商环境“十不准”、政商联络联系等制度机制,全镇52个国家级田园综合体项目、7个省级现代产业园项目顺利推进。今年以来,全县纪检监察信访举报总量同比下降47.43%,重复访同比下降72.52%。(孟津县纪委监委 陈卫丽)