政务服务，一头连着人民群众的大事小情，一头连着经济社会的发展大局。过去一段时间里，政务服务窗口办事难、办事慢、办事繁的情况有所好转，但还有进一步提升的空间。河南省洛阳市纪检监察机关立足职能职责，在全面检视、靶向纠治加重基层负担的形式主义问题的基础上，将办成事、马上办、好办事作为政务服务提升目标，督促相关职能部门持续转作风、提效能，全力打通服务群众的“最后一公里”。

“办不成事”窗口能办成事

上午八点半，栾川县某公司办公室里，员工焦巧趁正端坐在电脑前，心无旁骛地开始了一天的工作。

在入职之初，焦巧趁曾因办理城镇职工医保问题遭遇了很多麻烦，让她焦虑不已。焦巧趁是栾川县陶湾镇人，一直在农村生活，后来进城工作，需要将新农合医保转为职工医保时却屡次受阻。她去窗口咨询才发现，自己的名字在此前办理新农合医保过程中被错录为“焦巧珍”，导致无法办理跨系统转办业务。“我之前听说，录错名字带来的麻烦特别多，得去公安、医保这些部门挨个开证明，也不知道多久才能解决。”焦巧趁说。焦虑之中，焦巧趁想起去大厅咨询时看到有个“办不成事”窗口。抱着试试看的念头，焦巧趁来到栾川县政务服务大厅“办不成事”窗口，询问自己的问题该如何解决。窗口工作专员详细询问并比对其相关信息后，立即召集县公安局户籍科及医保、社保部门业务负责人共同协调，最终决定由县社保中心修正其参保登记信息，解决了焦巧趁的麻烦事。“像我这种需要多个部门来协调解决的事，还真离不了‘办不成事’窗口。”成功办理职工医保后，焦巧趁对“办不成事”窗口连连点赞。

设置“办不成事”窗口，是洛阳市纪委监委深入一线监督检查推动的成果。此前，市纪委监委在监督检查中发现，工作过度留痕、材料多头重复报送等形式主义、官僚主义问题在政务服务相关部门不同程度存在，不仅加重了窗口工作人员的负担，还给办事群众带来麻烦。尤其是群众在办理涉及多部门事项时，相同材料要在不同部门重复填报，而且部门之间协同联动不到位，个别窗口工作人员办事效率低，导致群众办事很不顺畅。于是，市纪委监委督促市县两级政务服务大厅设立“办不成事”窗口，打破隐形壁垒、推动有诉即办。

为了让“办不成事”窗口真正把事办成，各县区纪检监察机关结合实际，纷纷创新监督保障措施，为群众排忧解难。涧西区纪委监委实行窗口单位“包保认领”模式，定期组织纪检监察干部实地监督发现问题；偃师区纪委监委在区政务服务大厅设立“纪委监督岗”；瀍河回族区纪委监委选派区、镇（街道）50余名纪检监察干部到“办不成事”窗口轮岗实训……今年以来，洛阳市县两级“办不成事”窗口紧盯职能部门在行政审批及服务群众工作中作风不实、流程不优、质效不高等问题跟踪问效，累计受理并推动办结问题728件，问责13人。

洛阳市洛宁县纪检监察干部向政务服务中心工作人员了解“高效办成一件事”工作情况。 韩世雄/摄

“码上监督”平台促马上办

“没想到问题解决得这么快，真的是太赞了！”因办理公租房申请事宜，在嵩县县城工作的席运锋，对洛阳市推行的“码上监督”做法连连称赞。

到县城工作不久，席运锋了解到洛阳市出台了公租房政策，很快通过线上小程序申请了公租房。“我各项要求都满足，也一步步都按照程序申请的，结果左等右等，超过规定时限了还没完成资格确认。”眼看自己租的房子快到期了，席运锋来到县政务服务大厅咨询，但窗口只能显示异常，却找不出原因。看到政务服务大厅张贴的“码上监督”二维码，他立刻扫码进行了反映。

收到问题线索后，嵩县纪委监委工作人员立即进行了督办。相关部门进入后台排查发现，席运锋的资格确认未能完成，原因是系统故障，和席运锋一样没能完成资格确认的还有另外几名群众。发现这一问题后，县级部门随即上报市相关部门调试系统，同时主动联系席运锋等几位群众，通过线下办理，很快便成功解决了问题。“没想到这个‘码上监督’平台这么管用，工作人员服务也很贴心。”席运锋说得眉开眼笑。

如何及时发现问题，推动不担当、不作为、乱作为、慢作为问题得到解决？洛阳市纪委监委通过摸排，将事关民生的126个综合窗口、2300多个事项纳入“码上监督”范围，在全市政务服务办事大厅制作展板公开“亮码”，使群众通过手机扫码实现问题反映“一键直达”。

“‘码上监督’平台打破了以往传统反映问题方式在时间和空间上的局限性，不仅让广大群众能够零距离、点对点、方便快捷地反映问题，还推动窗口单位不断提升业务能力和服务水平。”洛阳市纪委监委相关负责同志介绍，“码上监督”的背后，是一张数字化智慧监督网。洛阳市纪检监察机关将大数据应用和基层监督深度融合，同时嵌入人工智能，通过数据互联互通，有效整合政务、司法、审计、金融等相关单位有关信息，使监督触角由点及面精准覆盖，形成智能、精准、高效的大数据监督机制，为“码上监督”加码助力。

“码上监督”为的是马上落实。市纪委监委监督指导全市各级纪检监察机关建立健全问题受理、分类处置、跟踪督办工作机制，形成工作闭环，推动实现“码上”线索及时收集、“码上”分析问题数据，整治成果“扫码”即知。群众办事不仅能知其然更能知其所以然，心里更有底了。

“一地、一窗、一次”促“高效办成一件事”

秋阳和煦，金桂飘香。孟津区瀍源公园里，夏女士带着3岁多的女儿滑滑梯，丈夫推着婴儿车里的二宝，逗得宝宝咯咯直笑。

几个月前，夏女士欢喜之余还在犯愁。“父母年纪大了，我怀孕后行动不便，孩子爸爸又在外地工作，想着老大出生前后，他爸请了好几次假，办理各种手续、填写表册送到各个部门，我就犯愁，也不知道二宝这次他爸好不好请假？”待产的夏女士想起上次的种种繁琐与奔波，满心惆怅。

和孕产群的其他准妈妈交流自己的烦恼时，一位群友私信她：“现在很方便的，不用着急！”夏女士很诧异，这位群友直接发来一个链接：洛阳市“新生儿出生一件事”集成服务全面落地。

原来，为解决群众急难愁盼的问题，孟津区纪委监委立足监督的再监督职责定位，将群众关心的“办证难”问题列为重点监督清单事项，全力推动“新生儿出生一件事”一次办服务改革。区纪委监委充分发挥“室组”“组组”联动监督作用，压紧压实职能部门责任链条，督促区卫健、公安、医保、疾控等部门建立会商机制，研究解决办证过程中存在的问题和困难。

通过梳理、归并优化办事流程，孟津区将新生儿出生医学证明、预防接种证、新生儿入户、医保参保登记、科学育儿指导服务、生育津贴支付（免审即享）、生育医疗费支付、社会保障卡申领等8个事项集成为“一件事”，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、限时办结”。新生儿父母可以选择通过“豫事办”APP或支付宝小程序进行线上申请。充分考虑到新手爸妈准备不充分的问题，办理平台将AI技术嵌入程序，提供细致准确的填报辅导。后台则通过政务数据共享交换平台，将申请信息和材料分发给公安、医保、社保等部门同步办理，实现新生儿出生相关事项办理“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。

“教育入学一件事”“水电气热网联合报装一件事”“企业开办一件事”……如今，洛阳全市政务服务大厅所有功能区均设有“高效办成一件事”窗口，32个“高效办成一件事”事项已落地实施，为群众办理“套餐式”审批业务事项25.6万余件，按时办结率达到98.97%，“一地、一窗、一次”的便捷高效政务服务成为新常态。（黄先锋）