“过去办这样的熟人案件，阻力大、周期长。现在推行协作区机制，一周就突破了核心问题！”5月7日，说起刚办结的一起村干部违纪案件，宜阳县莲庄镇纪委工作人员感慨不已。

这起案件的快速突破，得益于洛阳市纪委监委正在推行的基层监督模式改革。今年以来，洛阳市纪委监委紧盯健全基层监督体系，聚焦力量整合、队伍建设、机制完善等重点，坚持措施创新、数智赋能，着力构建统筹得力、协作有序、运转顺畅的“一盘棋”工作格局，推动基层监督从“有形”转向“有效”，让监督成果更好地转化为治理效能。

完善体系 让监督贯通协同

“乡镇地方小、人头熟，办理复杂案件非常棘手”，这曾是洛阳不少基层纪检监察干部的共同心声。如今，这一局面正在发生根本性改变。

为破解基层监督力量分散、易受人情干扰等难题，洛阳市纪委监委制定出台了监督检查协作区和审查调查责任区管理办法，明确协作区协管领导牵头、审查调查协作督促、派驻机构协作配合、县区纪委监委有效补充的四级责任清单，建立“问题线索分办、办案力量抽调、案件质效管控、指定管辖督办、协作责任考核”五种工作模式，指导协作区规范高效办案。

偃师区纪委监委构建起“班子成员包联+‘室组’联动+区域化协作”的立体监督格局，以“大片区”带动“小区域”同轴共转。西工区则将监督检查、信访办理、线索处置、案件查办等关键职能“打包入片、集零为整”，推动基层监督纵向调度有力、横向协作紧密。

领导包案、提级督办、两级会诊、结对帮带……全市纪检监察机关坚持监督办案和系统治理并重，努力把“点”上的成功经验放大成“面”上的示范效应。

同向发力 让监督攥指成拳

“大爷，这个月的耕地地力补贴到账了吗？足额不？”5月6日，在瀍河区杨文街道吕庙社区，社区监察联络员正对照清单逐户核实惠农资金发放情况。该区纪委监委整合村（居）务监督委员会力量，每个村（社区）明确1名监委主任牵头、1名监察联络员专责，定期围绕惠农补贴、集体“三资”、干部作风等开展贴身监督。

推动监督向基层延伸，村级监督力量是关键。洛阳市纪委监委优化基层纪检监察机构设置和力量配备，通过整合资源、强化培训、完善机制，全面提升基层监督战斗力。

新安县纪委监委健全县乡村三级协作监督网，311个村务监督委员会与县乡纪检监察机构无缝衔接，实现问题共研、业务共商、难题共解。洛宁县纪委监委坚持“因村施策”，聚焦小微权力运行关键环节和风险点，派发“共性+个性”监督履责清单，配套权力运行流程图，让村干部照单履职。

“只有会监督，才能敢监督。”洛阳市纪委监委持续强化履职指引，将培训资源向基层倾斜，着力提高纪检监察干部执纪执法水平。栾川县纪委监委以“清风砺剑”微课堂为平台，开展订单式业务培训。老城区纪委监委通过业务讲学、案件实练等方式，让年轻干部融入片区协作，助推“新兵”变“尖兵”。

数智赋能 让监督提质增效

“现在项目收益即时到账，我们随时能在平台上追溯。”在汝阳县柏树乡窑沟村，村监委主任向记者展示了数字化乡村运营平台带来的新变化。

从“纸上公开”到“指尖监督”，从“事后追责”到“全程防控”，洛阳市纪委监委把大数据技术运用作为推动纪检监察工作高质量发展的突破口，推动监督从“人海战术”向“算法比对”转型，以数智赋能基层监督提质增效。

洛龙区纪委监委整合村（社区）“三资”公开、惠民政策与资金、产权交易等数据信息，打造“一码”监督智慧平台，群众扫码即可查看村（社区）集体资金使用、资源转让、资产盘活等情况。孟津区纪委监委以“清、联、建、培”为抓手，示范带动平台建设，并将组级事务纳入数智平台，真正实现“组账村管”。

目前，全市纪检监察机关高标准推进“四议两公开”阳光决策数智平台建设，让决策权、参与权、监督权、知情权在平台上一体贯通，实现小微权力全程留痕、全程可溯，群众真切感受到了“村里事、网上见、明明白白”的治理新变化。

从体系贯通到力量下沉，从流程再造到数字赋能，洛阳市纪委监委正以一项项务实举措，不断织密基层监督网络，让监督触角直抵“末梢”，让清风正气充盈河洛大地。（黄红立 庞敏）