去年以来，按照省、市纪委的安排部署，栾川县在全县范围内深入开展了严明政治纪律和政治规矩整治“帮圈文化”专项排查工作。在集中整治工作中，全县共组织签订党员干部承诺书18751份，召开各级民主生活会和组织生活会617次，参加人员16296人次，开展监督检查266次，有力推进“帮圈文化”专项整治工作成效。现将工作开展情况及意见建议汇报如下：
一、栾川县整治帮圈文化的做法和成效
（一）强化组织领导，高站位层层推进。县委书记董炳麓第一时间对市纪委、市委组织部联合下发的整治“帮圈文化”专项排查工作进行批示，要求“由县委副书记韩建军同志牵头，县委办主任赵改新同志协调，纪委、组织部严格按要求执行”，县纪委、县委组织部联合下发了《关于印发<全县开展严明政治纪律和政治规矩开展整治“帮圈文化”专项排查工作方案>的通知》，明确了党员干部重点排查的五类“酒局圈”，使专项排查工作不留死角，确保全县所有党组织、党员干部全覆盖。县纪委常委会议及机关全体同志先后组织学习了专项排查工作相关文件精神，全县各个单位也系统对专项排查工作文件精神进行了学习，以学习促进工作开展，在全县范围内营造浓厚的整治“帮圈文化”氛围。
（二）强化思想引领，筑防线压实责任。一方面，组织召开专题民主生活会。县委带头召开专题民主生活会，对“帮圈文化”情况进行认真剖析，开展批评和自我批评。县委组织部专门下发文件，要求各级党组织将“帮圈文化”专项排查工作纳入中央巡视整改专题民主生活会内容，县纪委安排纪检监察干部到各单位参加民主生活会，全程监督党员干部开展批评和自我批评，指导党员干部剖析“帮圈文化”产生的根源以及开展的严重危害，查找存在问题，确保民主生活会效果。另一方面，组织签订承诺书，县委书记董炳麓带领县四大班子领导率先签订了承诺书，各乡镇及县直单位除了机关党员干部签订承诺书，将各单位在岗人员及村组干部也纳入了承诺书签订范围。为深化专项排查活动效果，要求各级党委履行好主体责任，对下属支部全体党员逐人签订承诺书，做到“帮圈文化”承诺活动应签尽签，让党员干部更加深入的了解整治“帮圈文化”专项排查工作内容和整治重点，从思想上筑牢远离“帮圈文化”的防线。
（三）强化问题导向，严自查精准发力。要求全县各个单位通过召开领导班子会议、机关干部会议、座谈走访等方式认真开展自查自纠活动，重点排查党员干部是否存在违反有关规定组织、参加自发成立（未经民政部门登记注册）的老乡会、校友会、战友会的行为；是否存在经常组织、参与各类“酒局圈”活动的行为；是否存在热衷于拉关系、找门路、套近乎、站队伍，广织关系网络的行为；是否存在投机依靠、趋炎附势，将上级领导当成个人靠山的个人依附行为。同时，还结合栾川县山水文化实际，把以“石友会”等形式组织的“酒局圈”纳入专项排查范围，对排查中的苗头性、倾向性问题，逐条逐项列出清单，制定整改措施，建立整改台账。
（四）强化监督检查，建机制常态长效。自查自纠阶段结束后，县纪委成立三个暗访检查组，利用中秋节、国庆节、春节等重大节假日，以及在人大换届选举期间，深入酒店、农家乐、单位食堂、私人会所，进行现场监督检查，并通过信访举报、监督检查、案件研判、巡视巡察等工作方式，多渠道、全方位开展专项排查，着力发现党员干部、人大代表等组织、参与“酒局圈”问题线索。同时，针对“帮圈文化”专项整治和发现的问题，对各项规章制度进一步修订完善，从思想教育、权力约束、选人用人、强化民主、监督检查、追责问责等方面建立长效机制，活动中全县共制定整治“帮圈文化”制度3个，其中涉及权利约束方面制度1个共19条，涉及监督检查方面制度1个共4条，涉及追责问责方面制度1个8条，坚决遏制“帮圈文化”现象发生，促进形成清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。
二、整治帮圈文化的意见建议
一是必须加强理想信念教育，补足精神之“钙”。要始终把坚定的理想信念作为共产党人的政治灵魂和精神支柱，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，认真开展党性教育，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，守护好共产党人的精神高地。
二是必须坚持正确的选人用人导向，完善选人用人制度机制。圈子文化之所以盛行，与选人用人上的不正之风密切相关。因此，防止和反对圈子文化，就要匡正选人用人风气，突出政治标准，提拔重用牢固树立“四个意识”和“四个自信”、坚决维护党中央权威和集中统一领导、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部。
三是必须把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，扎紧管党治党的制度笼子。党的十八大以来，党中央多次强调，党内决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。新形势下，必须把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，使党的纪律和规矩真正成为带电的高压线，最大限度压缩圈子文化滋生蔓延的空间。
四是必须坚持领导干部作表率。领导干部要从自身做起，发挥好“关键少数”的作用，坚决不搞各种“圈子”，自觉远离各种“圈子”，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，使人身依附、拉帮结派、搞小圈子没有市场和生存土壤。