牢记初心使命  忠诚履职尽责

为全面推进现代化漯河建设提供坚强保障

——中国共产党漯河市第七届纪律检查委员会向

中国共产党漯河市第八次代表大会的工作报告摘要

过去的五年，是漯河全面从严治党纵深推进、成效显著的五年，也是党风廉政建设和反腐败斗争节节胜利、硕果累累的五年。五年来，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻省纪委和市委决策部署，坚持严的主基调、弘扬廉的主旋律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立了“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”的良好形象，为漯河决胜全面建成小康社会提供了有力保证。

（一）强化政治担当，“两个维护”见诸行动、坚定坚决

牢牢把握纪检监察机关政治属性，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以实际行动践行“两个维护”。

毫不动摇做实政治监督。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，党中央决策部署到哪里、监督检查就坚决跟进到哪里。聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，加强对落实“四个着力”“四张牌”“三起来”“三结合”等情况的监督检查，查处违反政治纪律问题134件，党纪政务（政纪）处分130人。围绕打赢打好“三大攻坚战”、“六稳六保”等重大任务，查处疫情防控、防汛救灾、灾后重建等方面的问题134个，处理154人。研究出台政治监督具体化常态化实施意见，扎实开展“大棚房”、违建别墅、农村乱占耕地建房、人防系统、粮食系统、供销社系统、统计造假、停车场收费腐败等问题专项整治，“两个维护”时刻体现在全市各级纪检监察机关的实际行动上。

毫不动摇服务中心大局。坚持把职责摆进去、把工作摆进去，抓大事、盯难事，积极主动为经济社会发展保驾护航。聚焦落实新时代漯河经济社会发展“五个一”总体部署，紧扣深化改革、产业发展、“四城同建”等重点任务开展专项检查，深入推进“万人助万企”“访万企·解难题”活动，帮助企业解决疑难复杂问题92项。把抓好换届纪律作为重大政治责任，创新开展“清风换届党旗红”专项以案促改，实施廉政审查328批、11000余人次，严把党员干部政治关、廉洁关、作风关。大力开展优化营商环境监督治理，着力构建亲清政商关系，查处营商环境领域问题167起、处理84人，为经济社会健康快速发展扫清“拦路虎”、铲平“绊脚石”。

毫不动摇压实管党责任。紧抓全面从严治党“牛鼻子”，强化协助职责、监督职责、推动作用，不断凝聚履责、尽责的强大合力。建立健全责任分解机制和压力传导机制，为市委发挥主体作用提供有效载体、当好参谋助手。深入推进“三查三述两报告”工作，全面推行“4+1+1”考核体系，及时通报、约谈排名靠后的党组织负责人，层层传导压力、层层夯实责任。坚持从严问责与激励保护相统一，杜绝问责不力、防止问责泛化，对420名履责不力的党员干部、监察对象实施精准问责，失责必问、问责必严成为常态。

（二）强化改革创新，监督首责日益凸显、落细落实

坚持向改革创新要动力，突出监督第一职责、首要职责，着力增强监督严肃性、协同性、有效性。

因时制宜完善监督体系。敏锐把握政策要求，深入推进“三项改革”，步调一致、上下联动，确保制度优势转化为治理效能。持续深化党的纪律检查体制改革，健全统一决策、一体运行执纪执法工作机制，不断完善、严格执行重大事项、突发事件请示报告制度，推动双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚定稳妥推进监察体制改革，高标准、高质量、高效率完成市县两级监委挂牌组建、合署办公等任务，实现深度融合、高效运转；审慎赋予纪委监委派驻机构、市县管理的大中专院校纪检机构监察职能，全市各乡镇（街道）监察员、助理监察员和各行政村监察信息员全部配备到位，实现公职人员监察全覆盖。坚决落实纪检监察机构改革部署，市县两级纪检监察机关职能配置不断优化，“两空”问题有效解决，监督检查、审查调查职能切实强化；顺利完成派驻机构改革，“五个一体化”管理模式走在全省前列，派驻干部监督能力显著提升、工作亮点不断显现，充分发挥了“派”的权威、“驻”的优势。

因势制宜健全监督机制。紧密结合改革形势，主动出击补盲点、深入研判破壁垒，监督工作超前主动、深入推进。围绕同时履行好监督执纪问责和监督调查处置双重职责，健全完善纪法贯通、法法衔接体制机制。探索制定《市纪委监委派驻机构工作规定》《市纪委监委执纪监督工作办法》等6个规范性文件，梳理汇总定期报告、线索沟通等22项制度清单，监督工作闯出新路、创出经验。建立执纪监督、党风政风监督、信访监督等内部协作机制，实施“室组”联动监督、“室组地”联合办案，促进“四项监督”高效衔接，实现执纪审查和依法调查、党纪处分和政务处分、党内问责和监察问责有序对接。

因事制宜创新监督方式。把监督理念融入血液、付诸行动，聚焦重点、紧盯关键，大胆创新、务求实效。围绕净化优化政治生态，在全省率先探索政治生态评价工作，实施精准“画像”、及时反馈、限期整改，推动评价结果转化、倒逼政治生态优化，做法写入省纪委全会工作报告。围绕做深做细监督基本职责，探索推进“1+X”项目化监督检查，立项137项、发现问题线索1752个，做法得到省纪委充分肯定。围绕破解“一把手”和同级监督难题，试点推行“四问十查”工作法，政治监督更聚焦、日常监督更有效。积极探索大数据监督模式，让监督插上了科技的翅膀。指导办好《百姓问政直通车》《铁面问责·直面整改》栏目，播出111期、曝光问题733个。

（三）强化正风肃纪，作风建设化风成俗、向上向好

始终坚持人民至上，人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，以钉钉子精神打好作风建设持久战。

驰而不息纠治“四风”问题。把强力纠治“四风”作为重点任务、日常工作，严防疲劳厌战、反弹回潮。深入整治形式主义、官僚主义突出问题，督促落实市委为基层减负“9条具体措施”、“十不发”负面清单等，切实减轻基层负担。严肃查处顶风违纪和“四风”隐形变异问题，专项整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“节日中的腐败”等突出问题，组织开展隐蔽场所违规吃喝、违规收送红包礼金问题等专项治理，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚持深挖细查、靶向发力，查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题662个、处理1140人，党风政风为之一新、党心民心为之一振。

驰而不息维护群众利益。时刻关注群众反映强烈的突出问题，多策并举、精准施治，不断增进人民群众福祉。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，连续开展“决战年”“决胜年”行动，市纪委监委监督到村、覆盖到户，县乡纪检监察机构监督到户、覆盖到人，共查处问题231个、处理278人，移送检察机关8人，市纪委监委获评全省脱贫攻坚先进集体。畅通“信、访、网、电”四位一体群众诉求渠道，做实领导接访、交办督办、提级办理、“阳光反馈”、带案下访，累计受理信访举报8605件次。持续整治漠视侵害群众利益问题，组织开展“治理农村基层腐败联合行动”，深入推进民生问题、“中梗阻”、农村“三微”、基层“小六长”等专项整治，广大群众普遍受益、心存感激，纷纷以感谢信、送锦旗等方式表达谢意。

驰而不息激励担当作为。聚焦全市作风建设大局，扎实推进“深入纠‘四风’、持续转作风”三年行动，督促广大党员干部转作风、提效能、强担当。深入贯彻“三个区分开来”，出台《诬告陷害类信访举报核查处理办法》《信访举报失实澄清正名反馈实施办法》等一系列制度文件，严肃查处诬告陷害行为，高树为担当者担当的鲜明导向。创办《信访举报失实澄清正名工作通讯》，制作《信访举报失实澄清正名工作流程图》，综合运用澄清通报会、书面说明、公开通报等方式为101名党员干部澄清正名，2021年上半年澄清正名人数名列全省第三。对受处分党员干部开展个性化回访，加强教育引导、突出严管厚爱，激励干部放下包袱干工作、轻装上阵促发展。

（四）强化斗争精神，惩腐肃贪动真碰硬、有威有势

坚持有腐必反零姑息、有贪必肃零容忍，不断加大惩治腐败工作力度，保持高压之威、打出雷霆之势。

锲而不舍深化反腐协作。把反腐败工作融入大局去考虑、推向全局去实施，充分发挥组织协调职能，不断健全反腐机制、凝聚工作合力。调整充实反腐败协调小组，加强与组织、政法、审计等部门的协作配合，打造无缝衔接、集团作战工作格局。建成纪检监察技术中心和领导干部廉政档案管理系统，畅通与银行、通讯、不动产、公积金等单位对口联络渠道，构建查询专网，连通17类信息资源，实现一键快捷查询。加大追逃防逃追赃力度，与公安、检察机关通力配合，将潜逃23年之久的职务犯罪嫌疑人赵某某缉捕归案。

锲而不舍加大惩处力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，全市各级纪检监察机关处置问题线索7851件、立案4130件、党纪政务（政纪）处分3975人，采取留置措施（含“两规”“两指”）77人，移送检察机关98人，较之前五年分别增长177.3%、52.5%、47.4%、60.4%、122.7%。持续推进“打伞破网”，共接收处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索600件、处理处分496人，扫黑除恶专项斗争绩效考核、“打伞”工作群众满意度评价分别名列全省第五名、第二名，市纪委监委被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。异地办理省纪委监委指定管辖专案，处置问题线索351件，处理处分219人，受到中央督导组和省纪委充分肯定。协同推动政法队伍教育整顿，立案98人，处理处分236人，线索案件查实率和留置、处理处分、主动投案人数占比均居全省第一方阵。

锲而不舍提升综合效果。强化法治意识、程序意识、质量意识，把思想政治工作贯穿审查调查全过程。精准稳妥运用“四种形态”，批评教育帮助和处理7972人次，较之前五年增长160%，其中第一、二种形态6854人、占86%，惩前毖后、治病救人方针有效落实。组织案件质量评查、处分决定执行情况检查，做好执纪审查后续工作，7件案件获评全省优质案件或高质量典型案例。加强办案安全管理，组建高素质专业化留置看护队伍，常态化开展“走读式”谈话、办案场所安全措施落实情况检查，确保依规依纪依法、安全文明执纪审查调查。

（五）强化上下联动，政治巡察利剑高悬、见行见效

把巡察工作纳入全面从严治党整体部署，高站位谋划、高标准推进，以巡察高质量助推党建高质量。

坚持不懈把牢政治方向。以政治建设为统领，认真落实“六围绕一加强”“三个聚焦”等政治巡察要求，着力发现和纠正政治偏差。市委坚决扛牢主体责任，全面推行“书记挂帅”领导体制，先后42次学习上级部署、听取情况汇报、研究巡察工作。制定完善巡察工作实施办法和上下联动、巡察村居等制度规定，建立6类责任主体264项具体任务清单，列出21类108条监督内容，精准实施政治巡察。

坚持不懈推动全面覆盖。按照“有形有效、板块轮动、市县一体”工作思路，统筹用好常规、专项、提级、“回头看”等多种方式，组织开展13轮市委巡察，实现七届市委巡察全覆盖，共巡察市县（区）直单位469个、村（社区）1340个，“回头看”党组织86个，发现、反馈、移交问题和问题线索37436件，督促党纪政务（政纪）处分631人、移送检察机关46人。纵深推进市县党委巡察机构一体化建设全国试点，积极探索“四个一体”上下联动巡察模式，获评全省优秀改革成果二等奖，获得国家级表彰示范推广。

坚持不懈督促整改落实。持续跟踪督办巡视巡察反馈问题整改情况，切实维护巡视巡察权威性、严肃性。将巡察整改工作纳入县级领导班子年度综合考评体系和全市党建述职评议内容，积极探索巡察整改促进、成效“六评”、“巡后直督”等机制，开展巡视巡察反馈问题“大起底、大清账、大督查”和“巡察整改向人民汇报”活动，确保全面改、深入改、改到位。

（六）强化标本兼治，源头治理步步深入、善作善成

坚持以制度促规范、以教育促自觉、以常态促长效，打基础、重长远，筑牢拒腐防变的制度防线和思想防线。

持之以恒建设“阳光漯河”。以“阳光三权”为核心，大力推进“阳光漯河”建设，强化对权力运行的全流程再造、全方位规范、全过程监督。统筹推动“五大板块”建设，突出抓好基层实践，创新推行“三有一码”村级信息公开监督机制，村务监督委员会规范化建设“意见+规范”政策组合填补全省空白。2017年以来，全市纪检监察机关收到反映农村干部问题信访举报逐年大幅下降，最高年降幅达到46％，基层用权显著规范，腐败增量明显遏制，“阳光漯河”建设被确定为“全省纪检监察亮点工作”，获得省级表彰示范推广。

持之以恒扎紧制度“笼子”。深化党风廉政建设制度改革，加强配套制度建设，着力提高制度程序性、保障性。聚焦金融、政法、土地、规划、建设等问题易发多发的重点领域和关键环节，分级分类研究监管漏洞、制度短板，督促健全完善制度2628项。围绕解决具体问题，下发纪检监察建议969份，以纪法刚性约束推动问题整改到位。开展制度执行情况日常督查、专项检查，严肃查处“做选择”“搞变通”“打折扣”等问题，推动广大党员干部由“不敢腐”向“不能腐”转变。

持之以恒营造廉洁氛围。坚持教育在先、警示在先、预防在先，利用网站、微信、微博、手机报“四位一体”平台，传递正风反腐声音、展示管党治党成效。压实市县乡村廉政教育责任，深入挖掘本地廉洁文化资源，创新体验式警示教育、廉政戏曲巡演等形式，构建“一地一品”廉洁文化建设格局。坚持“逢案必改+专项促改”，市县乡村逐级进行、分步展开涉黑涉恶、扶贫领域、近郊乡村等专项以案促改，169人在以案促改中投案自首或主动说明问题，相关经验荣获全省成果评比一等奖，得到省纪委主要领导肯定性批示。

（七）强化自身建设，铁军形象全面彰显、可亲可信

坚持“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，提高履职本领、严格监督管理，打造忠诚干净担当的纪律部队。

从严从实建强领导班子。市纪委常委会严格落实第一重要议题和理论学习中心组集体学习制度，组织集中学习269场次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。班子成员带头严肃党内政治生活，严格执行民主集中制和请示报告、双重组织生活等制度，切实履行“一岗双责”，76人次作廉政辅导报告或讲授党课，引导各级纪检监察干部加强党性锤炼、保持政治定力。

从严从实锤炼干部队伍。组织开展“三讲三比”“素质提升年”“讲政治守初心、强能力敢担当、做标杆争出彩”等活动，淬炼严细深实作风、强化履职尽责担当。大规模、多轮次开展全员培训、全员测试，不断提高纪检监察干部专业化能力水平。以主题教育检视、内部监督调研、“6—45”、系统内以案促改等问题整改为契机，开展隐患排查、做好防范化解、提高工作质效。持续组织创新奖评比，推出创新成果98项。深入挖掘、大力宣传优秀共产党员、青年岗位能手等先进典型，激励纪检监察干部不忘初心使命、持续苦拼实干。

从严从实加强内部管理。全面落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，积极发挥群团组织作用，打造“暖心党建”、创建“模范机关”，“清风党建出彩纪检”获评全市优秀党建品牌，市纪委成功创建并连续保持“全国文明单位”称号。认真贯彻新时代党的组织路线，加大干部选拔调配力度，完善培养选拔、轮岗交流等机制，打通机关、派驻双向交流任职渠道，推动系统内外干部交流。创新开展“三亮”活动，建立“三色预警防控”机制，完善内部监督制度，服务保障并大力支持特约监察员履行职责。

五年拼搏、五年凯歌，我们胜利完成市第七次党代会确定的党风廉政建设和反腐败工作目标任务，不敢腐的震慑持续强化、不能腐的机制更加完善、不想腐的堤坝逐步筑牢，全市纪检监察工作呈现势头越来越好、特色越来越多、质量越来越高的良好态势。这些成绩的取得，是省纪委和市委坚强领导、凝心聚力的结果，是各级党组织和广大党员干部团结奋进、合力攻坚的结果，是全市人民和社会各界鼎力支持、积极参与的结果，是各位纪委委员和全体纪检监察干部忠诚履职、辛勤工作的结果。在此，七届市纪委向所有关心支持我市党风廉政建设和反腐败工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

居安思危，思则有备。总结成绩的同时，必须清醒认识到，腐败这个党执政的最大风险仍然存在，存量还未清底、增量仍有发生，腐蚀和反腐蚀斗争长期存在，党的作风建设永远在路上、党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上、全面从严治党永远在路上。具体表现在：“两个责任”在一些地方和部门还没有完全落到实处，存在层层递减问题；“四风”顽疾树倒根存、隐形变异行为禁而未绝，形式主义官僚主义、不作为不担当等问题还不同程度存在；一些领域腐败问题易发多发，基层“微腐败”方式更加隐蔽；监督机制还不够完善，制度刚性约束还不够严实；有的纪检监察干部思想认识、理念思路、方式方法、能力素质和纪律作风还需进一步提升，等等。以上问题，体现在表象、根源在思想，必须高度重视、严肃对待，采取有效措施、认真加以解决。

主要体会：

砥砺奋进来时路，乘风破浪更远航。五年来，全市各级纪检监察机关在忠诚履职、担当尽责中学思践悟，在深化改革、创新发展中融会贯通，对更好推进新时代纪检监察工作高质量发展有了更加深入的认识、更加深刻的体会。

（一）必须站稳政治立场，坚定不移践行“两个维护”。纪检监察机关是政治机关，维护和捍卫核心权威是肩负的重大政治责任。五年来，我们系统学习、贯通运用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚守政治属性、强化政治担当，以“两个维护”推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的更大胜利。实践证明，只有在践行初心使命中始终如一做到“两个维护”，才能确保纪检监察机关更好履行党章和宪法赋予的职责，推动各项工作始终沿着正确的方向前进。

（二）必须增强大局意识，坚定不移服务漯河发展。围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值。五年来，我们坚守“监督的再监督”职责定位，自觉融入大局、服务大局，将上级决策部署与纪检监察工作紧密结合起来，强化政治监督、日常监督，以纪检监察工作高质量保障经济社会发展高质量。实践证明，只有把纪检监察工作融入全市工作大局，与贯彻落实党中央、省委、市委重大决策部署有效对接，才能更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

（三）必须坚守人民至上，坚定不移做到“两让两闻”。纪检监察机关作为党和国家的专责监督机关，担负着推进全面从严治党、维护人民群众利益的特殊历史使命和重大政治责任。五年来，我们以“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”为工作理念，强力震慑腐败分子、竭力维护群众利益，人民群众拍手称快、交口称赞。实践证明，只有坚持人民至上、执纪为民，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能彰显纪检监察机关的本色、赢得人民群众的支持。

（四）必须坚持标本兼治，坚定不移推进“三不”一体。我们党强调不敢腐、不能腐、不想腐，揭示了反腐防腐的基本规律。五年来，我们把“不敢”作为前提、“不能”作为关键、“不想”作为根本，积极探索“三不”同向发力、一体推进的载体和路径，推动党风廉政建设和反腐败工作系统性、整体性、协同性不断增强。实践证明，只有把惩治震慑、制度约束、教育引导贯通起来、一体推进，才能由浅入深纠“四风”、由标及本反腐败，巩固发展来之不易的压倒性胜利。

（五）必须做实监督专责，坚定不移激励担当作为。监督是纪检监察机关发现问题、纠正偏差，更好促进干部履职尽责的重要途径。五年来，我们把坚持严的主基调与坚持纠治“未病”相结合，强化日常监督、用好“四种形态”，以“严管”的外在压力和“厚爱”的内在动力，有效激励干部担当作为。实践证明，只有正确处理监督与支持的关系，做到严管厚爱结合、激励约束并重，才能更好发挥监督作用，激发广大党员干部投身发展的积极性、主动性、创造性。

（六）必须突出问题导向，坚定不移深化改革创新。改革创新是全面从严治党的“推进器”“动力源”。五年来，我们以纪律检查体制改革出招破局、统领牵引，以监察体制改革创制突破、提升效能，以纪检监察机构改革配套保障、协同推动，纪检监察工作始终保持着强大的动力和蓬勃的朝气。实践证明，只有解放思想、顺势而为，直面问题、锐意改革，才能把握规律性、体现时代性、富于创造性，使新时代纪检监察工作永葆生机和活力、持续增彩和添彩。

（七）必须加强自身建设，坚定不移锻造过硬队伍。打铁必须自身硬。五年来，我们以对执纪者更严的纪律要求、对监督者更严的监督措施，回答了“谁来监督纪委”的问题，昭示了解决“灯下黑”的鲜明立场和坚强决心，赢得了人民群众的充分信任。实践证明，纪检监察机关不是“保险箱”，纪检监察干部也没有天然免疫力，只有始终保持高度警惕，以更高标准、更严要求、更实举措抓好内部监督管理，才能以过硬队伍创造过硬业绩，树立可亲可信可敬的良好形象。

三、今后五年工作建议

岁序常易，华章日新。未来五年，是开启现代化漯河建设新征程的关键时期。做好今后五年的党风廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣。我们必须深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，牢记领袖嘱托，聚焦“国之大者”、服务保障“两个革命”，紧盯“奋勇争先、更加出彩”，奋力推动“两个确保”、“十大战略”和市委决策部署落地落实，努力实现新时代漯河纪检监察工作高质量发展、高水平提升。

今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调，坚定不移全面从严治党、正风肃纪反腐，更加突出监督首责，更加突出政治监督，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，持续深化纪检监察体制改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为争当全省“奋勇争先、更加出彩”排头兵、全面推进现代化漯河建设提供坚强保障。

（一）旗帜鲜明讲政治、守初心，展现践行“两个维护”新作为。“两个维护”是纪检监察机关的重大政治责任和根本政治任务。要守住政治监督根本定位，确保党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。一以贯之强化政治监督。把保证党的团结和集中统一、维护党中央权威作为政治建设的首要任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神加强政治监督。围绕“三新一高”，严肃查处权力观、政绩观、事业观存在偏差等问题，防范化解“惯性思维”、“路径依赖”、思想涣散、纪律松弛等风险，推动各级各部门完整、准确、全面贯彻新发展理念。找准服务保障全市“两个上台阶、四个走前列、两个大提升”的切入点、结合点，督促各级党组织下功夫抓总、抓重、抓要，以强有力的政治监督维护政令畅通、保障决策落实。一以贯之夯实政治责任。充分发挥全面从严治党政治引领保障作用，拧紧扣牢“两个责任”，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。持续完善考核体系，科学调整考核指标，强化以“考”促“干”，倒逼守土尽责。紧盯管党治党失之于宽、失之于软，持续加大问责追责力度。一以贯之深化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，认真落实“三个聚焦”要求，科学制定、严格落实八届市委巡察工作规划，推进高质量巡察全覆盖。持续深化“四个一体”上下联动巡察模式，健全配套制度，织密上下联动巡察监督网。完善巡察整改责任机制、促进机制、评估报告机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通，构建巡察制度体系闭环。

（二）旗帜鲜明盯重点、抓关键，构建履行监督首责新格局。纪检监察机关是党和国家监督的专责机关，监督是纪检监察机关的基本职责。要持续完善监督机制、创新监督手段，努力实现监督全覆盖、常态化、高质量。一丝不苟做深日常监督。把日常监督摆在突出位置，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。广泛运用“四不两直”方式，深入开展“嵌入式”“蹲点式”“调研式”监督，强化监督在区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理中的作用。实事求是运用“四种形态”，用好纪检监察建议有力武器，不断提高日常监督综合效果。一丝不苟抓牢关键部位。深入实施“四问十查”工作法，切实加强对“一把手”和领导班子的监督，形成独具漯河特色的“亮丽名片”。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，完善纠正偏差、精准问责有效机制。紧盯权力运行关键环节开展监督，压减权力设租寻租空间。一丝不苟细化监督举措。提档升级政治生态评价工作，以评促建、以评促治，提高规范性、权威性，打造漯河监督检查“金字招牌”，营造持久风清气正政治生态。健全完善“1+X”项目化、方案化、清单化监督模式，推动监督联合发力，发挥监督综合效能。强化科技支撑，让“数智”赋能监督。拓宽问题线索来源，提高发现“隐形”问题能力，深入推广“码上监督·马上办”二维码监督平台，持续指导办好媒体监督栏目。

（三）旗帜鲜明纠“四风”、树新风，打造深化作风建设新常态。党的作风关系人心向背，关系党的生死存亡。要以永远在路上的坚韧和执着，推动党风政风不断好转、社风民风更加优良。一刻不停整治“四风”顽疾。围绕作风建设“十个关键词”，重点纠治不知敬畏、顶风违纪行为，露头就打、寸步不让，及时曝光典型问题，推动中央八项规定及其实施细则精神走深走实。严查加重基层负担、浪费国家资财等问题，整治大操大办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴和福利等行为。聚焦“四风”隐形变异，列出条规清单、划出政策界限，构建持续纠“四风”、树新风制度机制。一刻不停解决突出问题。高度警惕、严肃查处“抚摸式”工作、“资料秀”、空泛表态、敷衍应付、运动造势等形式主义、官僚主义问题，精简督查检查、叫停“痕迹主义”、纠治“责任甩锅”、杜绝“问责走样”。坚决打击特权思想、特权现象，督促党员领导干部严管家属子女、严格家风家教。及时收集、分析、研判干部作风方面存在的突出问题，深入开展专项治理，促进党群干群关系持续优化提升。一刻不停凝聚发展合力。聚焦事关漯河经济社会发展的重大项目、市委市政府交办的重点工作、县域经济高质量发展的重要任务加强监督检查，跟进监督“三链同构”“三个一批”“一县一省级开发区”等政策落实情况，督促解决影响安全发展问题，推动绿色低碳循环发展。持续优化营商环境、深化“中梗阻”治理，着力构建亲清政商关系，促进拓展开放合作空间。坚持“三个区分开来”，认真落实事前报备、容错免责等机制，坚决做到善用问责、慎用问责、精准问责，严肃查处诬告陷害行为，深化澄清正名、回访教育等工作，充分激发党员干部干事创业的内生动力。

（四）旗帜鲜明护民利、保民生，谱写真诚为民服务新篇章。坚持人民至上，是纪检监察工作的根本立场和价值取向。要坚决纠正损害群众利益的行为，用心用情用力解决群众“急难愁盼”、化解群众“痛恶烦怨”。一严到底惩治群众身边腐败。持续畅通“四位一体”信访举报渠道，精准分析研究群众关心关注的热点难点问题，探索“一地一策、一领域一方案”整治模式。常态化开展重复信访举报突出问题集中治理，深入开展民生领域侵害群众利益问题集中整治。围绕教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域突出问题开展专项治理，坚决刹住一些行业和部门的不正之风。一严到底保障惠民政策落实。坚持党中央惠民政策出台一项就跟进监督一项，严肃查处政策宣传不到位、贯彻落实有偏差、优亲厚友不公平、资金监管有漏洞等问题。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展过渡期专项监督，督促基层党组织以新作为新成效服务党和国家乡村振兴新战略。注重从制度层面纠治基层落实惠民政策变形走样问题，让人民群众充分感受到公平正义。一严到底监督权力运行公开。健全权力运行可查询、可追溯反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。深入纠治“窗口单位”突出问题，严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮、不担当不作为乱作为等现象。健全完善不当用权查纠机制，坚决查处乱用、滥用职权等行为。

（五）旗帜鲜明重清源、促治本，提升一体推进“三不”新质效。一体推进“三不”，是反腐败斗争基本方针和全面从严治党重要方略。要把“三不”要求落实到正风肃纪反腐全过程、各方面，推动政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。一如既往加大震慑力度。持续开展“雷霆行动”，严肃查处政策支持力度大、投资密集、资源集中领域和环节的腐败问题，坚决查办政治问题和经济问题交织的腐败案件，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。坚持行贿受贿一起查，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。贯彻惩前毖后、治病救人方针，做细做透思想政治工作，充分体现纪法约束力度和组织关怀温度。紧盯“双零”“双安全”目标，推进监督执纪执法规范化、高质量发展。一如既往加强制度约束。持续开展“阳光行动”，推动权力运行透明度、公信力不断提高，实现“阳光漯河”建设常态长效。稳步推广村（社区）集体“三资”提级监督工作，强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，做优做亮“阳光村务”主阵地。紧盯政策制定权、审批监管权、执法司法权等关键点，推动工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域完善制度机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保铁规发力、禁令生威。一如既往加固“不想”堤坝。持续开展“春风行动”，创新宣传方式、丰富平台载体，不断增强反腐倡廉的传播力、引导力、影响力。盘活用好全市廉洁文化教育资源，深化体验式警示教育，强化案例警廉、文化育廉、阵地宣廉，使廉洁春风充盈沙澧大地。把握“惩”“防”“治”辩证统一关系，推动严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促治。

（六）旗帜鲜明抓改革、激活力，汇聚正风肃纪反腐新动能。事业因改革而兴，发展因改革而进。要以前瞻30年的眼光想问题、作决策，以全面深化改革推进纪检监察机关治理体系和治理能力现代化。一往直前打赢深化改革“攻坚战”。持续深化纪检监察体制“三项改革”，不断完善党统一领导、权威高效、全面覆盖的监督体系。统筹推动各层级各领域改革,着力破解派驻、乡镇（街道）纪检监察改革的难点、堵点，重点补齐市管高校、国有企业派驻机构短板弱项。充分发挥改革的先导、突破、创立作用，及时把管党治党创新成果固化为制度机制。一往直前打出各类监督“组合拳”。加强纪检监察机关与审判、检察、公安等机关的相互配合、相互制约，提高纪法双施双守质效。完善“四项监督”统筹衔接制度，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动内设纪检机构、监管机构等形成监督合力。贯通协调各类监督，规范信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作，提升监督体系整体效能。一往直前打好创新争先“主动仗”。适时成立纪检监察学会，探究加强和改进纪检监察工作的制度机制、方式方法，探索标本兼治、源头预防和治理腐败的有效措施。保持不进则退、慢进亦退、不创新必退的警醒，持续开展创新奖、高质量典型案例评比，营造单项工作争第一、整体工作创先进的良好氛围，打造一批立得住、用得好、叫得响的漯河经验。

（七）旗帜鲜明提素质、严内控，树牢纪检监察铁军新形象。建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军，是开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。要以全省能力作风建设年活动为契机，切实加强自身建设，自觉接受监督约束，当好党和人民的卫士、战士。一心同体提升政治能力。坚持以党的建设为统领，严格落实党建工作总要求和党建责任制，持续深化党史学习教育，不断加强纪检监察机关政治建设。突出抓好各级纪委常委会自身建设，从自身做起、从自身严起，知责于心、担责于身、履责于行。大力弘扬实事求是、敢于斗争、“高快严实”、遵规守纪的优良作风，争当特别讲政治、特别善监督、特别守纪法的表率。一心同体增强履职本领。围绕建设高素质、专业化纪检监察干部队伍深化全员培训，认真贯彻执行监察官法，持续增强纪法意识、纪法思维、纪法素养。大力开展实战练兵，突出抓好业务比武、案件评查，不断加大轮岗交流、岗位“传帮带”力度，着力提高业务素养。坚持结果导向，搭建成长平台，让务实重干、干出实绩的干部有舞台、有前途、有奔头。一心同体严格内部监督。强化对纪检监察机关权力运行的监督制约，健全管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。强化内部监督检查、自觉接受外部监督，深化系统内以案促改，充分发挥机关党委、纪委和干部监督机构作用，不断加大严管严治、自我净化力度。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈。