以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

为谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章提供坚强保障

——七届市纪委五次全会工作报告摘要

一、忠诚履职尽责 全市党风廉政建设和反腐败工作向上向好

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是漯河改革发展稳定和党的建设各项工作取得显著成效的一年。这一年，习近平总书记亲临河南视察并发表重要讲话，为新时代河南发展指路领航、擘画蓝图。市委立场坚定、旗帜鲜明，深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持党建引领、从严治党，坚持稳中求进工作总基调，以党的建设高质量推动经济社会发展高质量。全市各级纪检监察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，忠实履行党章和宪法赋予的职责，协助各级党委（党组）推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，努力做到“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成绩。

（一）坚定不移践行“两个维护”，政治建设有力加强。坚持增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动推动管党治党责任落实。聚焦“两个维护”，加强监督检查。扛稳抓牢特殊历史使命和重大政治责任，把维护政治纪律和政治规矩摆在首位，查处违反政治纪律问题20件，党纪政务处分20人，其中县处级干部1人、乡科级干部5人，移送司法机关8人。聚焦政令畅通，严肃追责问责。围绕服务保障“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三大攻坚战”、减税降费、“四城同建”、优化营商环境等开展监督检查，追责问责46人，其中县处级干部7人，党纪政务处分22人；助力职能部门机构改革、市国有非工业企业改革、投融资平台改革等顺利推进。聚焦管党治党，压实“两个责任”。协助党委（党组）健全主体责任落实体系，修订完善“两个责任”清单，改进日常考核办法，建立压力传导常态化机制，以监督评价、综合评判、派驻评议、定期考核和定格评定，推动管党治党走向严紧硬。

（二）坚定不移深化“三项改革”，体制机制日趋完善。统筹推进纪检监察体制改革，不断提高规范化、法治化水平。深化纪律检查体制改革。严格落实“三个为主”，双重领导体制较好落实。推动57个市直单位成立党建工作科，专编专责开展党风廉政建设日常工作，促进“两个责任”贯通协同、形成合力。深化监察体制改革。积极稳妥推进国家监察全覆盖，审慎赋予纪委监委派驻机构、市县管理的大中专院校纪检机构监察职能。协调设立市委市直机关纪检监察工委和漯河职院、漯河医专纪委办公室，增加并单列纪检编制。推动监察工作向基层乡镇有效延伸，扩大监督覆盖面，增强监督实效性。深化纪检监察机构改革。深入推进市纪委监委内设机构改革，优化职能配置、突出主业主责，监督检查、审查调查职能有力强化，执纪执法办案人员占比达到77.69%；遴选、划转、招录年轻干部50名，“两空”问题有效解决；选拔任用干部82人次，其中提拔重用46人次，队伍活力充分激发。扎实推进市纪委监委派驻机构改革，做实做细“直接领导、统一管理”，实现与机关“组织管理、干部管理、业务管理、后勤管理、工作推动”五个一体化，各派驻纪检监察组监督能力显著提升、工作亮点不断显现。

（三）坚定不移履行第一职责，监督效能显著增强。聚焦基本职责、首要职责，着力在日常监督、精准监督上探索创新、实现突破。推动监督制度化。紧扣漯河实际，因地制宜、突出特色，研究制定监督工作五项制度，健全完善执纪监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调配合机制，促使制度优势转化为治理效能。推进信访工作“三级会审、阳光反馈”，建成12388电话检举举报受理系统和来访接待平台，领导班子成员带头接访、化解难题。加强网络信息化建设，深入开展电子数据调查与分析工作，提高日常监督、调查取证科技化水平。完善廉政档案，严格廉政审核，开展廉政审查89批次，涉及单位635个次、干部6953人次。推动监督规范化。紧盯“关键少数”，制定漯河市政治生态评价办法，明确评价范围、评价对象，细化评价内容、评价要素，严格评价程序、评价方式，协助市委对各县区、各单位政治生态精准研判、精准画像。市纪委监委派驻第十纪检监察组超前思考、主动作为，率先开展政治生态评估画像工作。推动监督精准化。创新监督理念、方式方法，探索推进项目化监督检查工作，建立“1+X”监督检查模式，市纪委监委统筹，派驻机构实施，驻在单位或综合监督单位配合，专业部门参与，全年立项56项、开展监督检查73次、发现问题410个、推动整改问题367个。市纪委监委派驻第二纪检监察组探索开展“法规、条例、制度落实年”活动，工作抓得实、问题找得准，措施具体、成效明显；第七、第十七纪检监察组忠诚履职、工作主动，监督有力、深受好评。

（四）坚定不移保持高压态势，反腐成果不断巩固。强化“不敢腐”的震慑，以法治思维和法治方式惩治腐败，突出重点削减存量，多策并举遏制增量。重力度、重深度、重广度。把查处党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，全市纪检监察机关共受理信访举报2251件次，处置反映问题线索1469件，立案880件，党纪政务处分862人，采取留置措施15人，因涉嫌犯罪移送司法机关37人，收缴违纪违法资金2398.39万元，为国家和企业挽回直接经济损失1.51亿元。重证据、重转化、重效果。坚持旗帜鲜明讲政治、实事求是讲证据，惩前毖后、治病救人，全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”处理1540人次，其中第一种形态664人次、占处理总人数的43.1%，第二种形态611人次、占39.7%，第三种形态113人次、占7.3%，第四种形态152人次、占9.9%。做实做细审查调查“后半篇文章”，组织案件质量评查，开展回访谈心、教育帮带等活动。坚持“三个区分开来”，严肃查处不实举报诬告陷害行为，为12名党员干部澄清正名。召陵区纪委监委率先开展澄清正名工作，创新了载体，丰富了方式，扩大了影响，有效保护了党员干部干事创业热情。重程序、重质量、重安全。突出执纪审查政治性、严肃性，充分发挥审查调查（核查）组临时党支部战斗堡垒作用，把同志式、帮助式、挽救式思想政治工作贯穿始终。严格执行各项制度规定，创新制定办案“九项提醒”、审理“十二必须”、协审暂行办法等，严把质量关，紧绷安全弦，实现依纪依法、安全文明执纪审查“双安全”“双零”目标。郾城区纪委监委探索建立执纪执法研判机制、临颍县纪委监委坚持异地交叉办案破壁垒，提高了工作质量，提升了工作效果。

（五）坚定不移擦亮巡察利剑，震慑作用充分发挥。坚持政治巡察定位不动摇，不断完善工作格局、持续提升巡察实效。突出政治巡察。站位全局、围绕大局，制定政治巡察主要问题清单，紧盯脱贫攻坚、乡村振兴等重点，顺利完成对64个市县（区）直单位、33个乡镇（街道）、539个村（社区）党组织的巡察，发现、反馈、移交问题和问题线索7025件，七届市委巡察覆盖率达到73.68%。突出探索创新。紧扣市县党委巡察机构一体化建设试点课题，探索上下联动、县区交叉、下派组长等工作方法，形成机制一体建、队伍一体抓、市县一体巡、成果一体用的“漯河巡察模式”，实现市县巡察融合贯通。突出巡察村居。坚持市县一体统筹、整体推进，采取直巡到村、巡乡带村、乡镇间异地交叉巡察等方式，共巡察村（社区）党组织864个、覆盖率居全省前列，率先实现对169个贫困村的巡察全覆盖。突出成果运用。坚持问题导向，及时召开全市规模脱贫攻坚、创建全国文明城市专项巡察反馈会议，推动问题一体整改、成果纵向互用。建立健全巡察整改监督机制，探索“巡后直督”模式，督促整改问题369项，移交问题线索办结104件。舞阳县开展“整改好不好、大家评一评，巡察整改向人民汇报”工作，创出了特色、打造了品牌，取得了显著成效。

（六）坚定不移维护群众利益，作风建设明显改进。坚持以人民为中心，大力开展专项整治，深入推进打伞惩腐，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。深纠“四风”新动向。紧盯重要节点、关键环节，节前全面提醒、节中突击检查、节后通报曝光“无缝衔接”，查处违反中央八项规定精神问题110起、处理150人。扎实开展形式主义官僚主义问题集中整治，查处问题88个、处理152人。深挖黑恶“保护伞”。坚持打改结合、惩防并举，全市纪检监察机关排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索227件，党纪政务处分110人，组织处理99人，移送司法机关24人。深查干部“不作为”。强力推进“深入纠‘四风’、持续转作风”三年行动，围绕漠视侵害群众利益、违建别墅、利用名贵特产特殊资源谋取私利、重信重访和越级访、扶贫领域腐败和作风等问题，集中精力抓整治、突出解决“中梗阻”，查处问题172个，党纪政务处分182人。组织开展人防系统腐败问题专项治理，立案审查调查5人，其中县处级干部2人。办好《百姓问政直通车》《铁面问责、直面整改》栏目，播出28期，曝光问题297个，追责问责22人。舞阳县纪委监委积极分析问题、主动破解难题，率先开展“中梗阻”专项治理，促进了效能提升，服务了发展大局。

（七）坚定不移深化标本兼治，政治生态持续优化。突出漯河特色、强化治本功能，以制度促规范，以教育促自觉，以常态促长效。“四位一体”推进以案促改。坚持逢案必改，督促案发单位、涉案单位、关联单位及时以案促改，全市6.8万人次党员干部接受警示教育。组织涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改，市、县、乡、村“四位一体”、逐级进行、分步展开；分领域、分系统、分级别精心挑选典型案例，确保对号入座、触及灵魂；指导各单位围绕“六看六查”、个人对照“十五种类型”查摆问题，全市修订完善制度506项、新建357项，36人主动投案或说明问题。“四位一体”规范“阳光漯河”。全面开展规范提升年活动，市、县、乡、村一体推进、一体实施。突出抓好“阳光村务”建设，研究出台村务监督委员会工作制度，创新制定《关于加强和规范村务监督委员会工作的意见》，规范权力运行、遏制腐败增量，全市纪检监察系统仅收到反映乡村两级干部新发生的问题1个，做法入选全省“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例。召陵区纪委监委创新思维、创新方法，组织开展村（居）务“监督之星”评选活动，激发了工作活力，提高了监督实效。源汇区纪委监委探索“3+4+3”工作方法，有效破解了村务监督难题。“四位一体”抓实廉政教育。压实市、县、乡、村廉政教育责任，组织开展“六个一”宣传教育月活动，开辟党纪微课、漫画说纪、以案说法专栏，拍摄制作警示教育片，发放案件警示录。深入挖掘传统廉政文化资源，巡演《下陈州》廉政戏曲10场次。探索试行体验式警示教育，组织18期36名新提拔县处级干部到办案基地进行为期一周的封闭体验，达到“看护一星期、警示一辈子”的教育效果。

（八）坚定不移打造政治机关，“铁军”形象全面展现。坚持打铁必须自身硬，从严从实加强纪检监察队伍建设。注重思想政治建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥市纪委常委会领学促学作用，理论学习中心组专题学习29次；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，率先开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动，统筹抓好“8+1”专项整治、“3+N”集中整治、“20项”上下联动重点整改事项落实；带头严肃党内政治生活，认真落实民主集中制和“三重一大”集体决策等制度，扛稳机关党建责任，“清风党建出彩纪检”被评为全市优秀党建品牌，市纪委监委顺利通过全国文明单位复查验收。注重履职能力建设。扎实开展“素质提升年”活动，积极组织上挂锻炼、跟班学习、下派挂职。举办“补短板、建机制、强能力、见成效”专题研讨班、监督执纪工作规则和监督执法工作规定专题培训班，大规模、多频次开展全员培训，严肃认真组织应知应会知识测试。抓实“补短板、建机制、强能力、见成效”问题清单整改落实，以问题整改推动能力提升。持续开展纪检监察工作“创新奖”评比，通报表彰18个创新项目和申报部门。注重内控机制建设。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，把权力关进制度笼子，确保依规依纪依法安全文明办案。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，处置问题线索44件，处理8人。

二、牢记使命担当 奋力开创新时代纪检监察工作高质量发展新局面

2020年全市纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察河南重要讲话精神，认真落实十九届中央纪委四次全会精神和十届省纪委五次全会精神、市委七届十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化，确保党的路线方针政策落实，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，深入落实新时代漯河经济社会发展“四三二一”工作布局，全面推进“四城同建”城市发展定位，奋力实现“两个上台阶、四个走前列”战略目标，谱写新时代漯河奋勇争先、出彩添彩绚丽篇章提供坚强保障。

（一）持之以恒严明党的政治纪律，突出“两个维护”，保障决策执行。压实政治责任。把不忘初心、牢记使命作为政治本色、前进动力，让“两个维护”落实到纪检监察工作全过程、各方面。聚焦党和国家中心工作，紧盯执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，紧盯落实习近平总书记重要指示批示和视察河南重要讲话精神情况，紧盯党中央重大决策部署和重大战略举措在漯河实施情况，紧盯各地各部门各单位履行职责使命情况，加强监督检查，着力解决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委重大决策部署不实不力问题。督促推动全市各级党组织特别是党委（党组）主要负责同志，切实担负起全面从严治党政治责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。督促推动广大党员干部坚守党的初心使命，真正把“两个维护”融入血液、见诸行动。强化政治自觉。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，推动完善全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力，通过监督保障党和国家治理各项决策部署、政策措施贯彻落实，保障中国特色社会主义制度切实得以坚持巩固；聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，把公权力置于严密监督之下，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效，充分彰显中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。激发政治担当。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，坚决纠正问责滥用、问责不当，决不让担责者受苛责、担难者被刁难、担险者有风险。坚持“三个区分开来”，完善容错纠错和澄清保护机制，抓好信访举报失实澄清正名工作，开展受处分处理党员干部回访教育，坚决惩治贪腐者、问责慵懒者、查处诬告者、宽容失误者、保护担当者。

（二）持之以恒全力保障脱贫攻坚，突出决战决胜，维护群众利益。集中精力抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理。聚焦决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚任务加强监督，推动各级党组织尽锐出战、善作善成。巩固深化决战年行动成果，抓实抓好“问题线索清零”“查处案件办结”“干部作风真改”，在“处置机制健全”“以案促改到位”“日常监督常态”上持续发力。坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题盘点梳理，加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，促进建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚政策措施落到实处。集中精力抓好涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件查处。紧扣“深挖整治、长效常治”目标要求，落实“五·四”工作法，强化与政法机关协调联动，重点对大案要案难案挂牌督办、联点包案，实行提级查办、异地办理，确保涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索清零。突出精准查处，加大查办“见黑见恶不见伞”案件力度，完善公安、纪检监察“双专班”模式，落实提前介入、同步立案、联合办案、信息反馈等措施。坚持打改结合、惩防并举，边打边治边建，健全长效机制，巩固斗争成果。集中精力抓好群众反映强烈突出问题的专项整治。坚持以人民为中心的工作导向，聚焦群众反映强烈的痛点难点焦点，巩固和深化漠视侵害群众利益问题专项整治，深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，突出治理教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等重点领域。探索务实管用新举措，建立市纪委监委领导班子成员联系重点企业制度，优化营商环境，服务企业发展。办好《百姓问政直通车》、“整改在行动”、《铁面问责、直面整改》等栏目，紧盯问题、严肃问责，督促整改、务求实效。

（三）持之以恒推进体制机制改革，突出党的领导，提升治理效能。围绕坚持党的领导深化改革。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，一体推进“三项改革”。协助党委完善全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，重点完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，主动及时向同级党委请示报告，着力解决线索处置、立案查处、处分处理、干部提名考察等方面存在的问题，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。围绕提升监督效能深化改革。优化纪委监委内设机构职能配置，推进更高水平、更深层次“三转”。严格执行监督检查、审查调查工作协作配合具体办法、纪检监察机关指定管辖办法、加强案件办理内部沟通衔接的意见，加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等互相配合、互相制约，促进纪法“双施双守”。持续完善派驻监督领导体制、工作机制和考核评价制度，加强对派驻机构的直接领导和统一管理，强化做实“三个为主”，推动派驻机构与纪委监委机关、驻在部门党组（党委）、巡察机构、驻在部门机关纪委、下级纪委监委之间的协同。持续推进市县管理的大中专院校纪检监察体制改革，指导和支持市管企业纪检监察机构依规依纪依法开展工作。加强乡镇纪检监察工作规范化建设，做实监察职能向基层延伸。注重发挥基层党组织监督作用，支持村务监督委员会有效开展工作，引导群众有序参与监督。围绕监督有机贯通深化改革。以党内监督为主导，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动；强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，健全信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制。按照中央统一部署，自上而下、依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。筹备建立监察法学会，为深化监察体制改革提供理论支持。

（四）持之以恒做实监督首要职责，突出日常监督，强化权力制约。实施常态化监督。畅通“信、访、网、电”受理渠道，突出初访重访，突出重点地区，突出重点领域，压实主管单位党组织和主管部门领导责任，加大“阳光反馈”工作力度，整治纪检监察信访举报处理工作中的形式主义、官僚主义问题，推进重复信访举报突出问题集中治理工作制度化常态化。抓好纪检监察系统检举举报平台部署应用，实现受理、办理、处置等工作信息化，助推日常监督见事见效。实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一、最大化。实施项目化监督。严格执行漯河执纪监督工作办法、派驻机构监督工作实施办法，深入推进项目化监督检查工作。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育“8+1”专项整治，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，促进基层党组织全面过硬。用好纪检监察建议有力武器，紧盯问题、跟踪问效，固化制度、形成常态。实施联动化监督。全面落实《加强执纪监督和派驻监督巡察监督工作协调配合的意见》，统筹监督力量，强化工作联动、信息联通、问题联查，做到任务统筹部署、力量统筹调配、工作统筹推进。强化上级纪委对下级党组织的监督，聚焦“关键少数”、关键岗位，用好用活漯河政治生态评价办法，强化执纪执法监督，督促相关部门健全落实权责清单制度，压减权力设租寻租空间。建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，加强信息化监督平台建设，以公开促公正、以透明保廉洁。

（五）持之以恒巩固作风建设成效，突出精准发力，推动化风成俗。严防反弹回潮。聚焦“四风”隐形变异问题，推进为基层减负专项行动、“深入纠‘四风’、持续转作风”三年行动，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好“四风”问题监督举报平台，充分发挥好群众监督和舆论监督作用，让“四风”问题无处藏身。坚守重要节点，紧盯薄弱环节，露头就打、深挖细查，确保中央八项规定及其实施细则精神落地生根、见实见效。坚持纠“四风”、树新风并举，为漯河经济社会发展提供作风保障。严查突出问题。落实“五比五不比”要求，从领导机关和领导干部抓起、改起，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、脱离实际、好大喜功，弄虚作假、敷衍塞责等问题；深化治理维护群众利益不担当、不作为、慢作为、乱作为等问题；深化治理文山会海、检查考核过多过滥、工作过度留痕等困扰基层的形式主义官僚主义问题；深化治理享乐主义、奢靡之风问题，坚决防范和查处不吃公款吃老板、违规支出变通下账、收送电子红包、分批异地操办酒席、公车私用、私车公养等隐形变异问题。严格规范约束。健全作风建设制度体系，从共性问题、突出问题入手，督促有关职能部门完善细化开会发文、津贴补贴、公务差旅、公务用车、因公出国（境）等制度规定，列出正面、负面清单，推动件件规范、项项落实。围绕全市发展大局，定期筛选典型案例，加大通报曝光力度，强化震慑教育效果。

（六）持之以恒坚守政治巡察定位，突出上下联动，发挥利剑作用。强化政治巡察。全面贯彻中央巡视工作方针，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用，确保巡察工作方向正确、深入推进。把“两个维护”作为根本政治任务，重点聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、国家发展战略、全面从严治党战略部署、新时代党的组织路线情况，以及巡察、审计、主题教育整改等情况开展巡察。组织开展七届市委第十一、十二轮巡察，适时开展专项领域巡察、巡察“回头看”，高质量、有节奏推进巡察全覆盖。强化探索创新。以试点深化和制度落实为着力点，持续推进市县党委巡察机构一体化建设，不断提升巡察工作规范化水平。完善巡察工作领导体制和推进机制，建立健全县区巡察工作考核考评机制，一体建强巡察队伍。综合运用提级、下派、交叉巡察等有效方式，深入探索破除人情干扰、提升监督质量的机制措施，持续完善上下联动格局。纵深推进巡察村（社区）党组织工作，打通巡察“最后一公里”，把监督落实到基层。强化成果运用。压实整改主体责任，完善“巡后直督”机制，加强巡察整改专项检查和联动整改工作，健全整改情况报告和联审制度，加大整改日常监督和结果公开力度。综合用好巡察成果，加强综合研判，精准处置巡察移交线索，推动深化改革，完善体制机制，堵塞制度漏洞。

（七）持之以恒深化“三不”一体推进，突出标本兼治，放大叠加效应。坚持高压反腐，强化“不敢腐”的震慑。坚持反腐败斗争基本方针，“老虎”“苍蝇”一起打，受贿行贿一起查，不断提高治理腐败效能。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。严肃查处各类风险尤其是地方债务风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决惩治资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，坚决惩治国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，坚决惩治医疗机构内外勾结欺诈骗保行为。坚持制度先行，扎牢“不能腐”的笼子。把维护制度权威、保障制度执行作为重要职责，推动制度执行情况纳入考核内容，逐步形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。全面深化以“阳光三权”为核心的“阳光漯河”建设，强化对权力运行的监督制约。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，用严格执纪推动制度执行。推动构建亲清政商关系，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。坚持逢案必改，增强“不想腐”的自觉。建立健全以案促改开展情况评价机制，逢案必改，形成常态，取得长效。巩固全市涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题以案促改成果，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、市县全域延伸，向村（社区）覆盖，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法。加强思想道德和党纪国法教育，深度挖掘廉洁文化教育资源，深化“一地一品”创建，创新开展“主题党日+纪法教育”活动，打造“廉洁文化教育”特色线路，推进廉洁文化建设，注重家风建设，引导党员干部培养修身律己、廉洁齐家的现代文明人格，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

三、正人必先正己 建设高素质专业化纪检监察干部队伍

纪检监察机关因党而生、为党而战，必须当好敢于善于斗争的战士。全市各级纪检监察机关要以专业化为目标、规范化为抓手、一体化为核心、科学化为主线，深入开展“规范提升年”活动，全面打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当的纪检监察“铁军”，全面树立“让腐败分子闻风丧胆、让人民群众闻名心暖”的良好形象。

（一）加强思想淬炼，牢记初心使命。把不忘初心、牢记使命作为加强纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，让初心和使命在内心深处铸牢、思想深处扎根。坚定理想信念。市纪委常委会要充分发挥“头雁”作用，长期坚持、认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，持续用好“五种学习方式”，带领全市纪检监察干部读原著、学原文、悟原理，不断强化对党忠诚、勇于担当的政治品格，牢固树立与“中国梦”同心同向的理想信念。坚持深学笃行。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高思想理论素养、政治政策水平、攻坚克难能力，推动纪检监察工作步步为营、层层见效。坚决维护核心。牢牢扛起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，在大是大非面前旗帜鲜明、敢于亮剑，以实际行动维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

（二）加强政治历练，弘扬优良作风。纪检监察干部是全面从严治党尖兵，只有作风优良，才能战无不胜。锤炼政治品格。带头严肃党内政治生活，坚持民主集中制和双重组织生活制度，认真落实“一岗双责”，严格执行重大事项请示报告制度，建优建强政治机关；带头坚定制度自信、维护制度执行，在想问题、做决策、抓落实工作中，强化制度意识、发挥示范作用；带头遵守党章党规党纪和宪法法律法规，忠实捍卫党纪国法，毫不手软惩治腐败分子，毫不留情抵制不正之风。锤炼务实本色。带头弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，不做高高在上、不干实事的“官老爷”，只做一心为民、脚踏实地的“孺子牛”；带头加强执行力建设，讲实话、干实事、鼓实劲、求实效，不折不扣落实党和国家决策部署；带头站稳人民立场，解民忧、纾民困、暖民心，确保各项工作都经得起历史、时间和人民的检验。锤炼职业操守。建立完善机关党建工作考核评价机制，扎实开展党建品牌创建、精神文明创建，深化“清风沙澧大讲堂”“举旗评星”等活动，提升道德境界、夯实从业底线；牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作；持续开展“刀刃向内·亮剑除尘”行动，健全内控机制，加强内部监督，防范岗位风险，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、过问案件、说情干扰，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。

（三）加强实践锻炼，增强斗争本领。行动是最有力的语言，斗争是最生动的体现。敢于迎难而上。坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最期盼的时候、最需要的地方，忠诚履职、知重负重、苦干实干。坚持“奔着矛盾问题、风险挑战去”，敢当黑脸“包公”、勇做冲锋尖兵，在推进党风廉政建设和反腐败斗争中，把握好时、度、效。坚持坚定不移反腐败，毫不懈怠保安全，确保惩治的“后墙”坚固、安全的底线常在。勇于担当作为。围绕建设高素质、专业化纪检监察干部队伍，完善干部考核评价制度，加大干部交流轮岗力度，健全完善统筹协调、规范高效、严密有序的干部队伍管理体系；围绕新时代纪检监察工作高质量发展的阶段性特征，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，强化对规则、规定执行情况的监督检查，确保严格规范公正文明执纪执法；围绕有效开展监督、精准执纪执法，持续推动“6—45”问题清单整改落实。善于攻坚破难。推动全员培训由全面覆盖向提升效能转变、由业务培训向实战训练拓展、由必知必会向融会贯通提升，打牢监督执纪执法的政治根基和业务功底，把队伍建强、让干部过硬。选树先进典型、英模人物，健全正向激励机制，引导全系统崇尚先进典型、学习英雄模范。持续开展纪检监察工作“创新奖”评比，以创新的思维、创新的方法、创新的举措，破解工作难题，提升工作质量。