源汇区第一机动巡察组在干河陈乡大荆庄村公开接访
□本报记者仵树大通讯员尤亚辉师庄丽文/图
“个别村‘两委’干部在落实国家惠农政策过程中，不依规依纪秉公做事，挖空心思玩花样，或对各项补贴资金克扣冒领、侵吞私占，或以权谋私，优厚亲属，蚕食群众切身利益。这些发生在群众身边的‘微腐败’，看似微小，实则微腐不微，它带坏一地风气，影响一方稳定，破坏党群干群关系。”7月23日，漯河市源汇区委常委、区纪委书记、区监察委主任赵力伟告诉记者，基于以上认识，近两年来，源汇区打出一套“组合拳”，聚力防治农村“微腐败”。
村里来了巡察组
7月3日，源汇区空冢郭镇寺西杨村村民朱河明在路过村口时，发现路边墙上新挂了一个举报箱，旁边还贴了一张通告。
朱河明认真浏览了这份通告。通告显示，区委派出的机动巡察组即日起将入驻寺西杨村，对村“两委”和村干部进行巡察。巡察组将着力发现五个方面的问题：在落实脱贫攻坚政策过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等不正之风；向涉农惠民资金“动脑筋”“伸黑手”，侵吞挪用、克扣强占等违纪违法问题；在村“两委”换届选举中搞拉票贿选等行为；涉黑涉恶，群众反映强烈的突出问题；区委要求了解的其他问题。
在朱河明浏览区委巡察组通告的同时，干河陈乡大荆庄村、大刘镇西刘村、问十乡问十村3个村的群众在各自村口也发现了同样的举报箱和巡察本村的通告。
巡察利剑进村，为村“两委”进行政治“体检”，源汇区早有探索。2016年，源汇区在对乡镇党委进行巡察时，采取“以乡带村、乡村联动”巡察模式，对四个存在问题较多的村开展巡察，先后发现并核查问题线索32件，约谈村干部56人，辞退村干部4人，查处侵害群众利益的村干部23人，其中给予党纪政纪处分19人。
选好建强村“纪委”
选好建强被群众称为村“纪委”的村级监督委员会，对从源头上遏制群众身边的不正之风和腐败问题、促进农村和谐稳定具有重要作用。源汇区紧抓今年村“两委”换届契机，采取得力措施，进一步选齐配强了村监委会队伍。
记者在该区纪委监察委见到了一本白皮书，《源汇区村（居）务监督委员会换届选举工作指导手册》。这本由源汇区纪委监察委和区“阳光源汇”办公室联合编印的手册，是漯河市第一个专门的系统性指导村级监委会选举的手册，对选举办法、工作流程等各项选举事宜，全程进行规范。
参与手册编印的源汇区党风政风室干部于曼将村监委会的产生、履职、考核过程归纳提炼为“五双”工作法：一是推选环节实行“双推荐”，村监委会成员人选的提名产生必须经过党员会议、村民代表会议的双重推荐；二是竞选环节实行“双承诺”，村监委会主任竞选不仅要做出竞选承诺，还要做出辞职承诺；三是工作履职环节实行“双公开”，村监委会主任要对履行监督职责事项的过程和结果进行公开；四是述职述责环节实行“双述职”，每月村监委会要向乡镇纪委汇报履职情况，每年要向村民代表大会进行述责述廉；五是绩效考核环节实行“双评议”，对村监委会主任履职情况，村民代表大会要进行满意度测评，乡镇纪委要对照标准考核打分。
与往届选举不同的是，竞选之前，源汇区各个村监委会委员的候选人，都已经清清楚楚知道，如果自己当选，将要履行哪些职责了。该区乡镇党委根据地域特征，在明确村监委会委员“重大事项决策监督、财务管理监督、村务公开监督、干部廉洁自律监督、廉政宣传教育”的五项职责的基础上，对每个村的村务监督委员会制定了个性化责任清单，进一步规范监督内容、权限和程序，有效解决日常“干什么、怎么干”的问题。
村监委会履职不力怎么办？干河陈乡姬崔村监委会选举一结束，记者就在村党务政务公开栏内看到了一张辞职承诺书，刚刚当选的村监督委员会主任安书来公开承诺：如果不能担负起上级党组织交办的职责任务，自己将引咎辞职。源汇区各村当选的监委会主任都做出了同样的承诺。
打铁必须自身硬。源汇区将提升村监委会履职能力教育纳入全区纪检系统培训工作计划，分批次、分专题组织村监委会成员进行集中培训，并定期安排村监委会成员到乡镇纪委轮流跟班学习，切实提升村监委会成员的履职能力和综合素质。
二维码上查村务
在走访过程中，记者发现，源汇区干河陈乡三里桥村村民广场宣传栏右侧，有一个大大的二维码，下面有一行大字：扫码查村务、阳光防腐败。据了解，该区82个行政村全部建立了村级阳光党务村务公开微信公众号，将村级财务收支、惠民资金使用等信息按月公开，方便群众查询监督。
扫码查村务的背后，是源汇区推行的“阳光三权”建设。
2017年以来，源汇区在基层农村开展以“明权清单化、用权程序化、监权透明化”为核心内容的“阳光三权”建设，指导村“两委”明晰权力清单，制定“小微权力”运行流程，并采取口袋漫画书、方言宣讲、创作微电影等多种宣传措施，提高知晓率。
在完善阳光源汇网站、设置各村固定式党务村务公开栏的基础上，源汇区还建立了区、乡、村三级“阳光”微信公众平台，每月20日定期公开群众关注的信息。“村里各月的每一笔收入与支出，几月几日，什么事由，收入了多少，支出了多少，看看微信，我们就一目了然！”三里桥村村民曹春霞告诉记者。
源汇区防治农村“微腐败”组合拳，打出了明显成效，2017年以来，源汇区反映基层侵害群众利益的信访件比2016年同比下降约50%。
