本报讯（记者仵树大通讯员郭勇睿）“村里大事小情都要开会说一说、议一议，村里的每一分钱都花得清清楚楚，大家心气顺了、人心齐了，啥事都好办了，你看现在俺村多漂亮！”10月8日，在漯河市源汇区宋庄村，村民宋少英提起“阳光村务”来赞不绝口。

    “阳光村务”的基础是漯河市探索实施的以“明权”“用权”“监权”为主要内容的“阳光三权”建设，目的是要把知情权亮给群众、议事权交给群众、监督权赋予群众，让党的惠民政策更加公平地惠及群众。

    漯河市委书记蒿慧杰表示：“近两年来，漯河市全力推进以‘明权清单化、用权规范化、监权透明化’为核心、以‘阳光村务’为重点的‘阳光漯河’建设，建立健全不能腐的制度体系，推进全面从严治党向纵深发展，党风政风明显好转，初步走出了一条规范权力运行、提高监督实效、遏制腐败蔓延、深化标本兼治的新路子。”

    制度保障“阳光漯河”全面推进

    自2017年4月漯河市正式启动“阳光漯河”建设工作以来，结合实际编制了“阳光漯河”建设基本设计，出台了《关于推进“阳光漯河”建设的意见》《“阳光村务”建设、督导、考核标准》《县区“阳光漯河”建设基本标准》等文件，使“阳光村务”“阳光政务”“阳光党务”“阳光司法”“阳光民生”五大板块建设有标准、工作有目标。

    漯河市先从“阳光村务”入手，梳理10大项32小项村级组织权力清单，并统一绘制村级组织权力事项流程图解，对权力运行各环节严格按照“四议两公开”程序进行规范操作，实行“三有一码”信息公开机制，即“村有公开栏、组有明白墙、户有明白卡、扫二维码知村事”。目前，全市1350个村（居）均设立了公开栏，建起明白墙5422块，累计发放明白卡200多万份。

    与此同时，漯河市还与“放管服”改革相结合，强力推进“阳光政务”建设，梳理市直部门依职权和依申请权责清单3993项，39个部门对840项依申请行政权力事项制定了流程图，实现“清单之外无权力”。

    “阳光漯河”实现所有公权力监督全覆盖

    在抓好“阳光村务”“阳光政务”的同时，其他各板块有机结合，一体部署、一体推进。

    “阳光党务”抓突破。在2017年梳理出15家党委部门权责清单220项的基础上，先后对党务公开工作进一步细化、实化、规范化，对党务公开的内容、范围、方式、时限等进一步进行全面规范，全面提升“阳光党务”建设水平。

    “阳光司法”抓规范。按照“公开是原则、不公开是例外”的工作标准，推动“阳光司法”更便民、更透明、更智能，消除老百姓对司法领域的神秘感。

    “阳光民生”抓延伸。围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，突出脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、医疗、民生项目和资金等五大领域，通过梳理发布民生项目、民生资金等民生信息，构建横向到边、纵向到底的民生信息公开体系。

    围绕五大板块，漯河市委、市政府把“阳光漯河”建设作为推动漯河发展的基础工程，全市上下已经形成了集中共识，营造了浓厚氛围，凝聚了强大合力，为“阳光漯河”建设规范提升提供了坚强保障。

    “我们通过以‘明权’为基础、以‘用权’为重点、以‘公开’为手段、以‘监督’为保障的‘阳光漯河’建设，形成了立体化的监督体系，极大地提高了‘监权’的科学性和实效性。”漯河市委常委、市纪委书记、市监委主任杨骁说，目前，全市在监督内容上已基本实现所有公权力监督的全覆盖。