□见习记者 党梦琦

“打铁必须自身硬”，作为保障老百姓合法权益的重要部门，8月9日早上，在“铁面问责 直面整改”活动现场，市中级人民法院相关负责人针对个别执行法官对申请执行人态度蛮横、法院对企业超标扣押、再审案件改判不多造成增加群众负担等问题，一一解答，并做出整改承诺。

懒散庸拖如何整改

个别执行法官对申请执行人作风粗暴，态度蛮横，群众有求于他就高高在上；有的受人情干扰，消极执行，拖延执行，把执行查控责任甩给申请执行人，让申请执行人自己想办法，造成群众有怨气。

市中级人民法院执行局副局长张卫东说，关于个别执行法官作风粗暴、态度蛮横等问题，加强政治业务培训，提升执行干警工作水平和服务意识。

所有执行案件实行网上办案，全程留痕，凡外出执行案件，完整记录执行全过程。两级法院均在立案窗口设立执行服务中心，设专人负责接待、咨询，让执行当事人的诉求有解决途径和渠道。

市中级人民法院将实时监控执行案件37个流程节点，缩短时间。同时严格执行6个月办案期限，对超期、延期等异常情况，督促整改。通过向当事人发放廉政监督卡、发放首次执行告知书，保障当事人全程监督执行工作。

实行一案双查，配合纪检监察部门严肃查处执行违法违纪行为，坚决遏制执行不规范、执行不廉现象。

人民法院执行案件流程管理系统已实现对被执行人存款、股权、车辆等总对总网络查控，不动产、养老保险等网络查控正在建设，对不能网络查控的被执行人其他财产进行线下查控。

法律规定申请执行人应当提供被执行人的财产状况和线索，也是为了更好地保障案件的执行。

审判如何保质保量

随着法治化进程加快，诉讼案件逐年攀升，因案多人少矛盾、个别员额法官只求效率，导致“萝卜快了不洗泥”现象，有审判质量不高的问题；一审服判讼诉率在全省还偏低，个别案件卷宗存在超期移送问题。

市中级人民法院审判管理办公室主任寇文启说，通过组成第三方评查组对重点案件进行逐案评查，开展“庭审观摩 岗位大练兵”活动等措施，加强案件质量。

还要加强案件简繁分流工作，实现简单案件快审，复杂案件精审。加大调解对接力度，推动社会综合治理，从源头上减少诉讼案件数量，缓解法院案多人少的矛盾。

市中级人民法院通过开展“审判执行绩效季度讲评”活动，由两级法院的一把手亲自督办绩效指标运行情况。规定了严格的卷宗移送程序，审判法官必须在45天内把上诉案卷移送到立案庭。制定了《绩效考核办法》，把案件绩效与干警的待遇挂钩。

如何强化权力监督制衡

法官员额制实施后，法官权力过于集中，院长在办案业务中管不着庭长，庭长不便过问审判组，纪检监察监督往往是群众举报后，又相对滞后，存在着个别法官被围猎的风险加大，怎样在不影响员额制改革精神下强化权力监督制衡？

“这些问题的解决，需要其他各项配套改革举措的协同推进。”市中级人民法院研究室主任张永辉说，通过建立职业保障体系，增强法官的职业尊荣感和使命感，为抵抗不当干扰和诱惑提供了一定的制度保障。

制定相关实施办法和细则，明确法官、合议庭等的审判职责清单，实现放权与监督并重。

为推动法官员额制的落实，下一步，市中级人民法院将进一步细化并完善“四类案件”的监督范围，落实和强化案件质量评查，发现违法审判线索，依照有关程序进行调查。

法官入额后并非就是进了“保险箱”，对于那些入额前后态度不一，不仅完不成规定的审判工作量，还反感、排斥审判监督和管理，有权就任性的入额法官，建立“有进有出”、“能上能下”的法官员额动态调控机制和退出机制。

截至目前，全市法院已依规定及时对自愿申请退额的7名同志、对因岗位交流不适合担任员额法官的1名同志、对因严重违纪违法被开除或撤职的2名法官依照程序办理了退额手续。

避免片面强调刚性执法

个别法官在办理涉企案件中，存在着超标的扣押，动不动就先查账冻结银行账号，列入失信人“黑名单”等，影响企业信贷和社会信誉。加大惩治恶意讨债的“老赖”不错，但对一些高成长性新兴企业，科技含量高，有发展潜力的企业，因暂时的资金困难和合同违约，怎样慎重运用查封扣押，列入“黑名单”惩戒。

市中级人民法院民二庭副庭长于凤鸣说，纳入“失信黑名单”时，执行法院会事先向被执行人书面提示相关风险，督促其主动履行、配合执行。

对于主动履行或者符合其他法定条件，法院也应当在三日内主动将其删除出黑名单。

考虑企业生产经营的实际情况，对企业生产中的机器设备、车辆这些财产采取“活查封”措施，尽可能为企业预留必要的流动资金和往来账户，减少对企业正常生产经营造成的不当影响。

节前立案难

据群众反映，我市法院诉讼服务中心工作还不完善，如在一些时间节点上（如春节前）还存在立案难，怕影响结案率存在着有案不受理现象。对此应该怎样整改提升和立行纠正？

市中级人民法院立案庭庭长曹志刚说，自2015年实施立案登记制改革以来，全市法院立案窗口当场立案率达到了97%。对属于法院受案范围的案件必须登记立案，符合立案条件的当场立案，对起诉材料不符合规定的一次性书面告知补正，补正后登记立案，补正后仍不符合立案条件并坚持起诉的，出具不予受理或不予立案的裁定。

将对立案登记工作的投诉纳入绩效考核，对压案不立、推诿扯皮及拖延立案的现象发现一起，查处一起，对出现多次投诉、整改不力的法院严肃追究相关领导及责任人的责任。

“全市法院目前已经开通了12368热线，为群众提供咨询、查询及投诉等服务。开通了网上立案、交费平台，随时接收当事人的起诉，老百姓不出家门就可以完成诉讼立案。”曹志刚说。

怎样避免司法资源浪费

经过一审、二审后，在再审案件立案中，改判的并不多，是再审立案未把好关，再审证据不扎实，还是原审判拒不纠正错误，造成浪费司法资源，律师高兴，多收代理费；群众窝心，增加群众负担。

曹志刚说，针对此问题，市中级人民法院对所有再审申请案件一律进行公开听证，充分听取当事人对生效裁判的意见，有理说在庭上。

对每一个立案再审及改判、发回的案件都要提交专业法官会议进行讨论，严格把握案件的程序、事实及法律适用，切实提高再审立案及审判质量，避免立案不当造成当事人的诉累。

再审复查立案质量纳入审判质效进行考核，对违反法定程序、损害当事人合法权利的行为将严肃问责。