漯河市自2014年4月启动市县党委巡察工作以来,始终把巡察整改作为强化监督效果、推动全面从严治党向基层延伸的一项重要政治任务,多环节、多方位集中发力、深入推进,打造成果运用的“全链条”,取得了积极成效。
抓好立行立改,快速形成震慑
坚持巡察与整改的无缝衔接,在巡察进驻环节就盯住线索具体、反映集中的突出问题,闻风而动、快交快办,迅速打出声威、形成震慑。一是用好“两书”。针对巡察期间发现的顶风违反中央八项规定精神和基层腐败问题,涉嫌违纪但一时难以查清的问题,及时向被巡察单位下发《立行立改通知书》和《情况说明通知书》,要求限期整改、说明情况。目前,四轮巡察共下发“两书”108份,党纪政纪处分57人,组织处理132人。二是快速移交。巡察期间,勇于向违纪问题亮剑,先后将涉嫌以权谋私的市殡葬管理所原主任王保群、在扶贫工作中失职渎职的临颍县扶贫办主任杨俊伟、涉嫌套取上级专项涉农资金的召陵区林技站长陈海波、挪用50万元新农村社区建设保证金的舞阳县章化乡章化村党支部书记孙俊强等10人移交司法机关处理,对涉嫌在涉农专项资金管理使用中存在严重违纪问题的临颍县农林局局长吕春旭等3人立案审查。三是公开曝光。去年以来,市委巡察机构以“利剑高悬、震慑常在”为题,通过“廉洁漯河”微信公众号、“清风漯河”政务微博、漯河廉政网等平台发布信息8期,向社会公开10名巡察中发现的违纪人员处理处分情况。
夯实主体责任,全面扎实整改
抓严抓实整改工作,夯实被巡察单位党组织的主体责任,建立制度化推进体系,确保问题真解决、整改真到位。一是问题清单化。建立“一意见两清单”制度,认真制定反馈意见,严肃认真指明问题,点名道姓通报案例,提出针对性、操作性强的整改意见;对照列出《反馈问题清单》和《移交问题线索清单》,按照立行立改、限期整改、建立长效机制整改三类标准逐一建立台账,明确整改的“硬杠杠”。二是压责制度化。实行“三签四报一承诺”制度,被巡察单位党组织主要负责人亲自签收《反馈意见》、《反馈问题清单》、《移交问题线索清单》,定期报告“一意见两清单”整改和党组织主要负责人落实责任情况,主要负责人同时在整改报告中手写承诺内容,保证报告的真实性,切实增强整改的外在压力和内生动力。三是督导全程化。巡察机构采取定期不定期听取汇报、调阅资料、上门督导等方式,全程把控、逐项审核,确保整改实效。四是跟进经常化。建立巡察机构与各相关部门经常性的对接沟通机制,明确优先办理要求,定期了解移交问题线索办理进度,合力推动整改。
创新问责手段,持续传导压力
把问责作为督促整改的“压底”环节,唱好查评、约谈、追踪“三部曲”,开展质询式集中约谈,探索整改问责新手段。一是查评。建立被巡察单位整改情况量化评价制度,定期汇总日常督导、回访督查等情况,并依照整改到位率、移交事项办结率和群众满意率,对各单位整改情况逐一打分排队,列出整改工作“问题清单”。二是约谈。综合定期量化评价情况,盯住一批思想不重视、工作标准不高、整改效果不好的典型单位,由市委巡察工作领导小组对单位党组织主要负责人进行集中问责约谈。约谈坚持动真碰硬,通报问题不留情面、直击要害,向被约谈人敲响警钟;现场质询一针见血、充满“辣味”,要求必须回答,促使被约谈人红脸出汗、深刻反省;领导小组组长最后点评,再提要求、再施压力,保证约谈效果。目前,已约谈市环保、市商务局、市财政局等3个单位党组织主要负责人,持续传导出整改的强大压力。三是追踪。抓好问责约谈后的追踪跟进,及时督促各单位深入对照自查,高树标准、深入整改。建立健全问责约谈长效机制,规范约谈的标准、程序和要求,推动整改问责的规范化、常态化、制度化。