全方位 多层次 宽领域 ——临颍县打造巡察一体化工作链条
来源:漯河市纪委监委 发布时间:2019-06-03

每个巡察组必须有2名以上纪委业务骨干参与,建立完善26项巡察工作机制,“五书制”做实巡察“后半篇文章”……近年来,临颍县深入贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作重要讲话精神,从创新方式方法全方位发现问题,到及时完善制度机制补齐短板,再到压实落细巡察后半篇文章,探索打造出一条全方位、多层次、宽领域巡察一体化工作链条,巡察工作不断取得新的成效。

创新方式方法,“全方位”发现问题线索

“方法用对,事半功倍”。随着巡察工作的不断深化,在多方联动、线索搜集、巡察方式等环节,临颍县大胆创新方式方法,巡察发现问题线索的力度明显提升。

在巡察工作准备阶段,该县巡察机构主动向县纪检监察、组织、审计、信访、公安局、法院、检察院等有关单位采用封闭函询方式收集被巡察单位的问题线索,同时规定每个巡察组必须有2名以上纪委业务骨干参与,提高线索的查实率。村级巡察时,充分运用村级“阳光漯河”建设工作成果,了解该村村务公开情况。

巡察组进驻后,除了张贴巡察公告,还利用电视台、网站、微信、临颍网等媒体,提高干部群众知晓率。要求必须与被巡察单位班子成员、纪检监察人员、组织人事工作人员、离退休人员或贫困户、党委重大事项重大开支的参与者开展谈话了解情况,综合运用主辅谈、分片谈、下沉谈、策略谈等10余种谈话方式,有效破解不愿说、不敢说等问题,进一步拓宽线索来源渠道。

完善制度机制,“多层次”提升巡察质量

巡察工作开展以来,该县先后制定完善了《巡察工作监督员制度》、《巡察工作履职问责办法》、《巡察工作通报制度》等26项工作机制,并汇编成册。

实行巡察监督员制度,从全县“两代表一委员”中聘请了11位立场坚定,公道正派的人员担任巡察工作监督员,破解“谁来监督巡察”问题。

实行巡察工作履职问责办法,明确巡察单位、配合单位和巡察机构在巡察工作中应该履行的职责,列出26项“问责清单”。问责处理结果报县委巡察工作领导小组,实行终身制,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离、转岗、提拔或者退休,都要严肃问责。

实行巡察工作通报制度,制定《县委巡察工作通报制度(试行)》,是对巡察发现个性问题、共性问题、典型案例等按照提醒性、问责性、示范性三种类型分别通报,压实各方主体责任。

强化督查问责,“宽领域”压实巡察后半篇文章

在巡察整改环节,该县以问题清单为基础,以整改实效为标准,聚焦过程中和结束后两个关键环节,规范提升整改标准,加强整改过程管控。对被巡察单位整改方案必查、会议记录必查、制度建设必查、线索办理卷宗必查。成立“被巡单位+巡察组+巡察办”问题整改“三方验收”小组,按照消号制、台帐化管理等整改模式,对显性问题刨根见底,对隐性问题深挖细查。

“五书制”压实整改责任。在整改初期,该县向整改单位提前下发《整改督查督办通知书》,提出整改意见,明确整改任务。整改督查中,对整改不到位不彻底的,下发《整改阶段督查指导书》,由“一把手”签字认领,重点跟踪督办。临近整改时限前,下发《整改情况提醒书》,督促尽快整改到位,准备接受由巡察办、巡察组、被巡察单位相关负责人组成的“三方”验收小组的检验。对时限内未完成整改的,下发《整改情况告诫书》,再次明确最后整改期限。对整改严重超期的,报请县委巡察工作领导小组提出问责建议,按照干部管理权限,下发《巡察整改问责书》,约谈单位主要负责人,并进行严肃问责。

一体化工作链条为临颍县巡察工作带来了实实在在的效果。该方法实施以来,共发现、移交、反馈问题和问题线索1761件,向被巡察单位移交整改事项1192件,党政纪处分84人,组织处理137人。

为将巡察工作的政治效果、纪法效果、社会效果更好统一起来,该县将巡察工作与以案促改深入结合,对典型案例进行筛选,在全县科级干部大会、手机报和电视台公开通报,在社会上引起强烈反响。同时针对巡察发现的问题,向县委及有关部门提出专题建议4件。县委和有关部门依据这些专题建议,相继开展了“四项突出问题专项治理”“校车安全问题专项治理”“农村低保资格审核专项治理”“粮食系统改制后遗留问题专项治理”等活动。

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