“五联”并举强指导 市县一体聚合力
——漯河市采取五项措施加强对县区巡察工作指导
近年来，漯河市委巡察机构深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和中央、省委、市委部署要求，积极构建市县党委巡察机构一体化工作格局，切实加强对县区巡察工作的指导督导，着眼创新闯新路、聚焦“五联”强指导、上下联动扬利剑，不断规范提升县区巡察工作水平，为我市巡察工作高质量发展提供有力保障。
整体联谋，顶层谋划指导。按照习近平总书记关于巡视巡察工作上下联动重要指示精神，深度推进巡察工作领导体制改革和配套制度建设，围绕体制创新、队伍建设、联动巡察、整改落实四个方向，探索形成了体制一体建、队伍一体抓、市县一体巡、成果一体用的漯河“四个一体”漯河巡察模式，为推进县区巡察工作提供了基本遵循。聚焦全覆盖高质量“硬指标”，牢固树立“上下一盘棋”思想，坚持市级示范带动、县区高效跟进，将县区巡察全覆盖任务纳入漯河市巡察工作五年规划，指导各县区因地施策，做到整体规划、科学布局、有序实施，推动县区巡察从“有形覆盖”向“有效覆盖”迈进。全面铺开巡察村（社区）党组织工作，制定出台《漯河市巡察村（社区）党组织工作规范》，围绕“三个聚焦”制定巡察村（社区）党组织政治监督参考清单，灵活运用多种巡察方式，扎实推进市县巡察向村级党组织延伸，切实把严的主基调传导到最基层，打通全面从严治党“最后一公里”。目前，指导县区（功能区）完成对1340个村（社区）巡察全覆盖任务，发现和推动解决了一大批群众反映强烈的突出问题。
人员联训，统一培训指导。深化“队伍一体建”成果，坚持统一培训、统一指导、统一提升，以业务培训带动县区巡察干部能力素质提升。研究制定《2019—2021年全市巡察干部教育培训计划》，计划利用3年时间，将全市巡察干部至少轮训一遍。2019年以来已举办巡察干部专题培训班2期，培训市县巡察干部243人次，邀请名师专家、一线尖兵授课解疑释惑，以实践理论指导工作开展。市委每轮巡前培训，都要求县区巡察办主任、巡察组组长和业务骨干参训，围绕本轮巡察重点和市县巡察工作难点问题灵活设置培训课程，进一步提高发现问题的针对性。2020年漯河市创新开办“巡察论坛”，打造巡察干部沟通交流平台，以现身说法倒逼能力素质提升。每期论坛以市委巡察机构干部为授课主体，组织各县区专职巡察干部参与，按照“人人主讲、个个分享”的原则，轮流上台讲业务、谈体会、解政策，目前已举办四期“巡察论坛”，累计36名巡察干部登台授课，通过共同学习、以讲促学、以学致用锻炼巡察干部综合能力，在全市巡察机构形成主动学习、比学赶超的良好氛围。
工作联干，提级示范指导。坚持市级示范引领与县区主责相结合，着力探索破解县区巡察工作中区域小、关系熟、人情浓的“人情藩篱”和基层巡察质量逐级衰减的难题，市委连续4轮对13个乡镇（街道）、42个村（社区）党组织开展提级巡察，市委巡察组“一竿子插到最基层”，全力扫清人情干扰、突破层级局限，使巡察利剑更加锋利、剑锋所指更加精准。注重言传身教、示范带动，2019年以来市委共下派13名副县级干部担任县区（功能区）巡察组组长，实现力量下沉、压力传导，切实发挥“传帮带”作用。坚持每轮抽调县区巡察干部参加市委巡察，通过“以干代训”“跟班学习”，把市级巡察的经验做法传递到基层，全面提升县区巡察干部队伍业务能力。
上下联动，强化巡察指导。市委坚持以一体化思路推动市县巡察工作，连续三轮采取“三统一同”组织模式，即全市统一动员部署、统一进行巡前集中培训、统一发布联系举报方式，市、县巡察组和巡察村（社区）巡察组同步进驻，形成了横向联动巡、上下一体巡、交叉推进巡、下派指导巡、上挂带训巡工作格局，市、县巡察真正做到上下一起动、拧成一股绳。坚持以市县巡察组上下同步为基础，探索“市县联动+县区交叉”模式，七届市委第九轮、第十一轮巡察，整建制抽调县区巡察组，在市委巡察组直接领导下，统筹安排全市交通运输局和农业农村局巡察工作，分别对5个县区开展市县联动、异地交叉巡察，合理统筹任务，加强力量使用，做到信息共享，发现问题及问题线索、组织处理、党纪政务处分数量均有明显提升。
过程联督，集中调研指导。注重以研促巡，聚焦市县党委巡察机构一体化建设、规范化提升、全面化整改，结合实际确定调研课题，由市委巡察办领导班子成员和市委巡察组组长领题，市县两级巡察机构干部联动开展调研、共同撰写调研报告，着力研究破解巡察中遇到的新情况新问题。注重创新实践，鼓励创新探索、支持勇闯新路，引导各县区保持探索不停、创新不止的势头，不断完善“四个一体”模式，持续深化拓展试点成效，彰显各自亮点，打造特色品牌。注重交流提升，组织召开县区巡察办主任座谈会，互相沟通交流巡察中的好经验、好做法，并对存在问题进行深入咨询和研讨，达到了相互取长补短、学习借鉴、互助提高的目的。注重学习提升，定期召开县区巡察工作推进会，认真学习中央、省委、市委关于巡视巡察新部署新要求，坚定不移做到“两个维护”，坚定不移深化政治巡察，坚定不移服务党委中心工作。注重以督求效，对县区巡视巡察整改情况和巡察工作开展检查，督促县区党委进一步提高政治站位，紧盯责任落实，扎实做好巡察后半篇文章，以抓实巡视巡察整改，促进巡察工作规范提升，推动全市巡察工作高质量发展。（市委巡察办 王爽）
