根据市委统一部署，2020年4月8日至5月28日，市委第三巡察组对市农业农村局党组进行了巡察。6月24日，市委第三巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当

局党组坚持把抓好市委巡察反馈意见整改落实作为重要政治任务和全局上下的头等大事，以清醒坚定的政治自觉、坚决有力的整改措施、雷厉风行的工作作风，不折不扣地推动巡察反馈意见整改落实。

一是深化思想认识，增强整改自觉。局党组坚决扛起巡察反馈意见整改主体责任，从落实全面从严治党要求的高度，深刻认识把握整改工作的重要性和紧迫性，切实把巡察反馈意见整改任务抓紧抓实。市委第三巡察组向局党组反馈巡察意见后，局党组诚恳接受、全盘认领，认为这次巡察反馈的意见实事求是、中肯深刻，具有很强的针对性和指导性，对全局落实整改、强化作风、提升工作具有非常重要的意义。局党组明确表态，对巡察反馈的问题，切实做到举一反三，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，促进“三农”各项工作水平全面提升。

二是加强统筹谋划，周密部署安排。巡察意见反馈后，成立局巡察整改工作领导小组，由罗静任组长，周国云、何仲春任副组长，其它班子成员为成员，全面负责巡察整改落实工作。领导小组办公室发挥统筹协调职能，具体负责做好巡察整改工作的组织协调、督查督办、自查评估等各项工作。印发《市农业农村局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，制定整改措施，明确责任领导、责任单位和整改时限。罗静同志作为第一责任人，对巡察整改工作负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自研究。局领导班子成员主动认领问题，带头落实整改，同时按照职责抓好分工范围内的整改落实。各责任科站认真履行整改责任，并将整改任务具体到人到事，形成了配合联动、层层落实的工作格局。

三是强化过程管理，扎实推进整改。局党组坚持全面抓好整改，全程加强管理，强化跟踪问效，确保反馈意见条条整改到位、件件落地结果。根据反馈问题性质和整改要求分类施策、精准发力，建立整改工作台账，做到即知即改、立行立改、全面整改。整改落实中，坚持实行一周一汇总、一周一点评、一周一例会制度，逐项逐单位听取工作完成情况、整改推进情况、存在问题差距、下步整改措施等，确保整改任务抓实抓细抓出成效。巡察组反馈意见以来，局党组先后召开6次党组（扩大）会议，领导小组先后召开5次例会，上报市委巡察办整改工作信息1期，于9月15日通过七届市委第11轮巡察整改情况专刊予以刊发。

二、准确对焦问题，全力抓好整改

局党组坚持问题导向，切实担当作为，针对市委巡察组反馈的3方面20项问题，制定整改措施53项，逐条逐项抓落实，确保整改实效。截止目前，已落实到位的整改措施51项，并长期坚持不懈推进，另有2项因机构改革原因正在积极整改中。

（一）关于政治站位不高，履行新时代“三农”职责使命有差距方面

1.职能转变不到位。党组对机构改革后新的职责使命认识不清、定位不准，统筹推动“三农”工作思考不多，机构人员整合融合不够，事业单位改革推进迟缓。

整改情况：一是强化理论学习。利用每周一集中学习时段，组织班子成员重点学习习近平总书记系列重要讲话精神及乡村振兴、脱贫攻坚等方面的部署要求，认清使命，找准定位，全面推动新时代“三农”工作。根据“三定方案”要求，对机关科室、事业单位职能进一步细化完善，使机关、事业权责更加清晰、分工更加明确。二是系统思考谋划。围绕推进农业高质量发展，突出抓好高标准农田建设、农产品质量安全县创建、农村人居环境整治等重点工作，提高统筹推动“三农”工作的能力。9月3日，牵头筹办全市推进“三链同构”引领农业高质量发展工作会议，市委市政府主要领导给予充分肯定。三是加快干部调整。推荐使用县级干部1名，提拔正科级干部14名，完成了5名一级主任科员和5名三级主任科员的职级晋升工作，全局干部队伍结构进一步优化。

整改完成情况：已整改到位。

2.贯彻落实上级精神不及时。对习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话，以及中央、省委一号文件精神学习研究不深不透，紧跟领导思路和实际行动慢半拍。

整改情况：一是党组率先示范学习。局党组把深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要讲话及指示批示精神作为重要政治任务，列入中心组学习的首要内容，并及时组织学习贯彻。二是发挥“关键少数”作用。按照《2020年漯河市农业农村局党组理论学习中心组学习计划度》，通过党组中心组学习（扩大）会形式，深入学习中央、省市一号文件的决策部署，切实用习近平总书记关于乡村振兴战略创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。三是及时出台政策文件。中央、省委一号文件下发后，及时召开市委农村工作会议，印发《中共漯河市委、漯河市人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，制定《任务分解台账》，推动工作落到实处。第一时间将全省农业高质量发展工作会议精神向市委、市政府主要领导汇报，制定《关于持续推进“三链同构”引领农业高质量发展的实施意见》等“1+10”政策体系。

整改完成情况：已整改到位。

3.议事决策不严谨。民主集中制执行不严，会前缺乏沟通酝酿，会上缺少研究讨论。

整改情况：一是修订完善制度。进一步加强对《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党组工作条例》等党内条例的学习，重新修订完善《漯河市农业农村局党组工作规则》《漯河市农业农村局党组议事决策规则》，明确“三重一大”的主要内容、决策程序等。二是规范议事程序。对“三重一大”事项，会前提前一天将议题通知到每位班子成员，充分沟通酝酿。会上认真听取各位党组成员的意见和建议后，党组书记末尾表态。7月份以来召开的党组会，均严格执行议事决策程序，切实提高了党组议事决策的质量。

整改完成情况：已整改到位。

4.参谋助手作用欠缺。党组对乡村振兴工作系统谋划不够，向市委市政府建言献策不多，具体情况掌握不全面、底子不清楚。

整改情况：一是发挥职能作用。明确局党组一名班子成员为市委农办副主任，专职负责统筹协调全市“三农”和乡村振兴工作。择优从事业单位抽调优秀年轻干部充实到市委农办秘书科工作，更好发挥市委农办牵总服务作用。二是积极建言献策。聚焦“五个振兴”和农业农村优先发展，每季度联合1-2家成员单位，开展调查研究，摸清存在问题，积极建言献策。7月份以来，通过乡村振兴直通车发布简报7期。提出推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的政策建议，为制定出台相关政策文件做好储备。三是加强考核评价。严格落实《乡村振兴战略实绩考核办法》，对各级各部门推进乡村振兴战略情况开展季度通报和半年考核，鼓励先进、比学赶超。出色完成中央督查组来漯督查中央一号文件贯彻落实情况迎检任务，受到国家督查组的好评。

整改完成情况：已整改到位。

5.工作推进不实。

整改情况：一是针对集体用地等资产未如实登记上报的问题，目前已整改到位。8月下旬，组织开展全市农村集体产权制度改革“回头看”工作，对2018 、2019年的清产核资结果进行再审核，确保规范清查、数据真实、无遗漏上报。二是针对部分整治坑塘闲置、未实际产生效益问题，督促各县区农业农村局立即整改，全面清理坑塘周边垃圾，承包给村内群众，并对游园进行了升级改造。

整改完成情况：已整改到位。

6.统筹协调不力。作为乡村振兴领导小组办公室设在部门，市农业农村局与成员单位沟通协调机制不健全，督促履行建管责任不到位。

整改情况：一是加强统筹协调。围绕推进乡村振兴，成立由市领导牵头、市直相关部门参与的“五大振兴”专班，建立联动推进机制，切实发挥统筹协调作用。督促“五大振兴”专班分别建立工作群，明确目标任务、重点举措和责任单位，实行台账化管理，推动各项工作落到实处。二是加强督查督导。结合落实中央一号文件贯彻落实情况督查反馈问题整改，对各县区、各成员单位推进乡村振兴工作情况进行通报、督促整改。严格执行每月督查、季度点评、半年考评制度，推动工作落实见效。三是务求整改实效。及时下发问题整改通知，并联合有关单位督导查看整改情况。目前，部分村污水处理设施已纳入整县（区）推进，交由第三方集中整改处理；个别村生活污水处理设施已建成并投入使用。

整改完成情况：已整改到位。

7.扶贫措施不精准。

整改情况：一是深入进行研究。召开4次党组会研究脱贫攻坚具体工作，推动工作落实落细。制定印发《2020年农业产业扶贫工作意见》《关于服务全市20个脱贫攻坚挂牌督战村如期完成脱贫任务的工作方案》，重点在农业产业发展、新型农业经营主体提升等方面，推动扶贫各项措施落实落细。二是制定精准措施。制定《产业扶贫田园增收行动》方案，指导贫困村发展优势特色产业，提高贫困群众的产业收入比重。舞阳县大力发展香菇产业，带动3100多户贫困户参与产业发展，每年户均增收3000元以上。采取召开培训会、观摩会、技术讲座等形式培训贫困群众1200多人，提高增收致富能力。

整改完成情况：已整改到位。

8.产业扶贫效果不佳。

整改情况：积极与市扶贫办搞好对接，对承担有脱贫任务的美宜家、贾湖酒业2家企业，积极帮助其申报省级扶贫企业，并督促其认真履行扶贫责任；在今年省级龙头企业监测中，继续推荐2家企业为省级龙头企业。通过内扶外引的方式培育、招引一批农业产业化龙头企业，采取土地流转、入股分红、吸纳就业、技术指导等方式带动贫困户增收脱贫。目前，全市40多家经营主体参与扶贫，通过产业发展带动3000多名贫困群众实现增收。

整改完成情况：已整改到位。

（二）关于为农意识不强，服务农业农村高质量发展存在薄弱环节方面

9.党组对如何围绕“四优四化”和中国食品名城建设，发展壮大农业产业思考谋划不深不细，推进农村三产深度融合不够，延伸农业产业链、提升价值链、打造供应链成效不明显。

整改情况：一是强化规划引领。围绕中国食品名城建设，制定《关于推进乡村产业振兴“十百千万”工程三年行动计划的实施意见》，在全市打造10个特色产业示范带、培育100个特色产业村、提升1000家农民合作社、带动10000个农户增收万元。10月初，指导各县区编制了乡村产业振兴三年规划。二是加大政策支持。围绕产业富农和农民增收，结合“十百千万”工程三年行动计划，安排200万元资金，支持10个农业特色产业带发展，示范带动全市乡村产业提升。三是推动融合发展。以龙头带动、“六个打通”延伸产业链，培育市级以上龙头企业121家。以绿色发展、品牌培育提升价值链，全市通过认证的“三品一标”产品189个，县区占比居全省第一方阵。以规模种植、联合发展打造供应链，建成优质专用小麦基地110万亩，占比居全省第一。

整改完成情况：已整改到位。

10.小辣椒、大蒜等经济作物产业链条不健全，优质农产品品牌价值挖掘不深。

整改情况：一是强化品牌宣传。研究制定“临颍大蒜”地标品牌发展方案，积极参加全省知名农业品牌评选，“临颍大蒜”获得河南省知名农业品牌区域品牌。举办2020中国农民丰收节暨临颍农产品品牌发布会，培育“颍山红”“颍川田园公社”等两个辣椒区域品牌。二是注重品牌培育。鼓励各类经营主体积极申报绿色食品认证，目前已通过认证产品14个。全国名特优新农产品郾城桃和召陵西瓜经专家评审确定外在特征和独特营养品质特性，已上报省绿色食品发展中心。三是强化产销对接。组织临颍辣椒、华宝香菇、大徐西瓜等特色农产品参加全国农洽会、郑州绿博会、中国国际农交会等各类展会，漯字号农产品品牌知名度进一步提升。四是提升加工水平。引导小辣椒、大蒜、蔬菜等经营主体抓好蔬菜生产基地、冷链物流、加工配送等项目建设，提高精深加工水平。依托豫沪农业合作对接活动，招引自嗨锅集团等一批深加工企业来漯投资建厂，增强发展后劲。

整改完成情况：已整改到位。

11.“三农”人才培育不够。党组对实施人才强农战略的重要意义认识不足，服务农业农村人才培训指导不到位。

整改情况：一是制定发展规划。围绕全市“三农”工作发展需要，结合“三农”人才队伍发展实际，制定了《全市“三农”人才工作意见》，为乡村振兴战略实施提供人才支撑。二是加强教育培训。8月初启动了专业技术人员技能提升活动，已有10多名高级以上专业技术人员开展了岗位练兵。加强农民培训基地建设，筛选出首批50家农民田间示范学校。开展高素质农民培育活动，已培训高素质农民1200人。三是强化绩效管理。对照省农业农村厅关于高素质农民的考核指标及考核内容，整理提供印证资料，全方位展示我市农民教育培训工作成效，我局荣获全省高素质农民教育绩效评价优秀单位。

整改完成情况：已整改到位。

12.农技支撑作用不好。新型农业技术应用不及时，基层农技推广阵地建而未用。

整改情况：一是及时责令整改。针对部分农技推广区域站被长期闲置、甚至挪作他用问题，局党组高度重视，列出问题清单，督促各县区农业农村局抓紧整改。8月份以来，局领导先后5次到部分县区区域站督导检查。目前，部分长期闲置或挪作他用的区域站已正常开展工作。二是加强新技术推广。鼓励各科站申报课题，2名同志分别荣获河南省农牧渔业丰收奖合作奖和贡献奖。组织农技人员深入区域站及乡村开展技术服务，发放资料25000份，举办技术讲座和培训20多场次，开展观摩活动6次。开通漯河农技推广公众号，发布视频和图片文字信息21期，制作30分钟左右的科教片6部。三是搞好指导服务。针对区域站物联网平台作用发挥不好的问题，成立会商研判专家组，组织召开5次专家会，发布“四情”研判信息11期，推动区域站更好发挥作用。9月8日，全国农技中心组织100余名农技专家来漯开展农技推广服务体系建设调研，我市做了经验介绍。

整改完成情况：已整改到位。

13.农业执法职能弱化。农业综合执法改革推进迟缓，市级农业执法工作几近空白。

整改情况：一是加强领导。6月底，成立由局长任组长，分管副局长任副组长，相关科站负责同志任成员的农业执法改革问题整改领导小组，组织相关科站按照《三定方案》要求，对改革未落实到位的内容进行梳理，统筹推进整改工作落实。二是理顺职能。组织政法科、农机科、执法支队等科站加强农业行政执法业务知识学习，吃透改革精神，理清改革思路。印发《关于将原农机安全监理所及工作人员划入市农业农村局的请示》，与农机推广服务中心对接沟通改革期间双方权限职能，确保工作正常开展。三是严格执法。持续开展“双随机、一公开”农资打假联合执法行动，9月份以来，出动农业执法人员167人次，查处各类涉农案件42件，维持了全市农资市场良好经营秩序，我局荣获“漯河市行政执法责任制示范点单位”称号，依法行政示范点创建通过考核。

整改完成情况：未整改到位，持续推进中。

14.资金跟踪问效不够。

整改情况：一是完善制度机制。6月17日，印发《漯河市农业农村局关于印发中央预算内投资农业项目管理工作流程》；8月21日，印发《漯河市农业农村局关于印发农业生产发展等财政专项资金项目管理办法（试行）》。二是加强联合督查。联合派驻纪检组，开展涉农重点项目督导检查，确保资金规范管理，项目高效实施。8月下旬，对各县区户厕改造项目进行了专项督导检查。三是强化跟踪问效。联合市委市政府督查局加强对施工项目资金拨付情况的实地督导，提高项目资金使用效率。截止去年底，全市户厕改造资金拨付比例达到92%，比6月份增加28个百分点。

整改完成情况：已整改到位。

15.项目评审把关流于形式。

整改情况：一是建立评审专家库。针对涉农项目评审组成人员未按规定随机选取的问题，建立项目评审专家库，由局总农艺师牵头，从市财政局、市发改委、市农业农村局等相关部门、各县区农业农村部门抽调人员组建专家库，目前已入库人员61人，其中技术类50人，管理类11人，并建立健全了专家评审工作制度。二是严格审核把关。8月31日，印发《漯河市农业农村局农业项目评审办法》，进一步规范项目申报审批流程，加大项目监管力度，确保农业建设项目顺利推进。三是坚持举一反三。针对申报资料审核把关不严的问题，局党组高度重视，要求局各业务科站针对近年来涉农项目认真开展核查，进一步查漏补缺，堵塞漏洞。同时将核查情况向相关领导进行通报，举一反三、引以为戒。

整改完成情况：已整改到位。

16.涉嫌虚报套取。

整改情况：经认真核查，个别村户为自建水冲式厕所，末端没有进行无害化处理。村内2019年建设的大三格化粪池，能够将粪污进行厌氧发酵，达到无害化处理。由于村支部宣传力度不大，部分村民不知情。目前已责令有关乡镇和村委会召开村民大会，做好政策宣传解释工作，该问题已解决。同时，举一反三，开展“户厕改造”回头看，对全市户厕改造数据全面抽查核实，确保户厕改造数据真实有效。舞阳县吴城镇、孟寨镇成立了专业服务公司，为农户提供厕具维修、抽粪等后期管护服务；临颍县建立户厕改造信息服务系统，群众足不出户就能通过手机APP或微信小程序享受报修、报抽等服务。

整改完成情况：已整改到位。

（三）关于全面从严治党主体责任抓而不实，廉政风险隐患依然存在方面

17.主体责任落实空乏。党组对党风廉政建设重视不够、抓得不紧，监督落实停在口头；班子成员“一岗双责”意识不强，对分管部门特别是二级单位党风廉政建设过问少，压力传导层层递减。

整改情况：一是深化主体责任。认真履行党组抓党风廉政建设的主体责任，将党风廉政建设同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定了漯河市农业局领导班子及成员党风廉政建设岗位职责“责任清单”，细化责任内容，明确工作要求，促使班子成员履职尽责。二是强化一岗双责。严格执行“三查三述两报告”工作制度，推动党组主体责任全面落实。7月份和12月份，分别召开上半年和全年局领导班子述责述廉会议，促使班子成员认真落实“一岗双责”,以主体责任的落实推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。三是开展警示教育。9月18日，召开扶贫领域以案促改警示教育会，通报了扶贫领域的一些违纪违规典型案例，切实增强了领导干部廉洁自律意识。四是加强监督管理。印发《关于进一步加强工作纪律的通知》，每周由一名班子成员带队对全局工作纪律情况进行检查，对违反工作纪律的工作人员在全局进行通报，强化震慑效果。

整改完成情况：已整改到位。

18.纪检组“探头”作用不明显。

整改情况：一是通过学习强国、河南干部网络学院等平台熟悉“三农”知识，了解乡村振兴战略规划，结合市农业农村局职责，加强与中层干部的沟通交流，掌握各科室业务工作，督促科室、二级机构排查梳理风险点，提升广大干部防范风险的能力。二是把户厕改造问题作为监督重点，8月24日—9月2日，派驻纪检组联合人居办对各县区户厕改造情况开展专项监督，对发现的问题当场反馈给乡镇政府，要求立行立改。三是加强对“铁面问责直面整改”、“百姓问政直通车”栏目问政问题整改情况的跟踪督导。四是先后5次参加市农业农村局召开的巡察整改情况推进会，加强对巡察整改情况的全过程监督。全程参与科级干部任免等人事工作，对市农业农村局出台的差旅费管理办法、公务接待管理办法等规章制度认真审核，督促严格落实。

整改完成情况：已整改到位。

19.党组“党建主责主业”意识不强，对党员教育管理不严格，落实组织生活制度不到位。

整改情况：一是夯实党建主责主业。研究制定《局机关党建工作整改方案》，突出组织建设、党员管理等薄弱环节进行集中整改。整改以来，先后研究党建工作3次，抽调4名科级干部成立工作专班，明确其中1名同志为党务专干，确保党建工作落实落细。完成局机关党委及下属5个党支部的换届工作，为党建工作顺利开展提供了组织保障。二是严肃党内政治生活。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员亲自撰写发言提纲，党组书记逐一把关签字；班子成员主动查摆问题，深入剖析原因，严肃认真开展批评和自我批评。及时将原农开办、菜办党员干部纳入机关支部和农开中心支部，正常过组织生活。严格落实党员领导干部双重组织生活制度，局领导班子成员均以普通党员身份编入党支部，积极主动带头参加所在支部的组织生活。三是抓好党员学习教育。7月份以来，雷打不动开展周一上午集体学习22次，观看《雄关》政论片6集、《我是党员我先上》微视频3集，进一步提高党员干部的敬业精神。发挥学习强国平台作用，通报积分排名25次，调动了党员干部的学习积极性。四是抓好党建工作创新。结合全国文明城市创建和机关规范化建设，机关党委组织4个党支部开展主题党日活动8次，组织70多名党员干部开展环卫体验、文明执勤等志愿活动20多次。组织退休老干部到城乡一体化示范区观摩美丽乡村建设，现场开展采摘活动，丰富了老干部的精神文化生活。

整改完成情况：已整改到位。

20. 2016年10月，市委巡察反馈的个别问题整改不深入，违反中央八项规定精神问题及有关财务管理问题依然存在。

整改情况：一是统筹抓好整改。对上次巡察整改不彻底的10项问题，纳入本次整改中，全面开展“回头看”，确保反馈问题全部整改到位。二是健全完善制度。进一步修订完善漯河市农业农村局《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》，对差旅费报销等重新进行了明确规定；违规列支招待费、报销手续不全等财务问题已经整改完毕，整改资料已按要求上报市纪委监委派驻第十九纪检监察组。

整改完成情况：已整改到位。

三、巩固深化成果，注重常态长效

下一步，我们将继续深入贯彻落实市委巡察工作领导小组各项工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，全面深入推进巡察整改工作，确保巡察反馈意见件件有着落、条条有整改、事事有回音，不折不扣完成各项整改任务。

（一）对标看齐，全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是全面从严治党重要论述和要求，进一步增强“四个意识”。认真贯彻中央、省委和市委决策部署，严格履行主体责任，把巩固扩大整改成果作为落实全面从严治党的重要契机，做到思想不松、标准不降，锲而不舍、久久为功，在抓常抓细抓长上下功夫，确保高标准、高质量完成各项整改任务，推动全面从严治党向纵深发展。

（二）持续加力，抓好后续整改。坚持抓整改手腕不软，力度不减，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提升整改效果，坚决防止问题反弹。对目前尚未完成的整改任务，强化整改责任，紧盯完成时限，加紧推进落实，确保按时落实到位。对需要长期坚持的整改任务，按照整改方案和台账要求，有计划分阶段积极推进，不解决问题、不达到标准决不销账。

（三）健全制度，构建长效机制。围绕市委巡察组指出的政治站位不高、为农意识不强、两个责任落实不力等突出问题，剖析原因，举一反三，着力健全机制、堵塞漏洞，扎牢制度笼子，同时梳理总结整改中务实管用的措施办法，以制度机制的形式固定下来，努力在各个领域逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。强化制度执行，对违反制度规定、顶风违纪的，发现一起处理一起，切实使制度成为党员干部的行为准则。

（四）转化成果，推动工作发展。坚持把巡察整改落实作为加快实现漯河乡村全面振兴的重要契机，以市委七届十二次全会暨市委工作会议精神为指引，认真落实市委、市政府决策部署，深入推进农业高质量发展，全力抓好“六稳六保”，为谱写新时代漯河奋勇争先出彩添彩绚丽篇章做出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0395-3134163；邮政信箱：漯河市农业农村局办公室201室；电子邮箱lhsnyj@163.com。

中共漯河市农业农村局党组

2021年1月26日