6月26日至8月7日,市委5个巡察组对市司法局、市财政局、市城乡规划局、市林园局、市商务局、市旅游局、市国资委、市粮食局、市人防办、市质监局等10个单位开展了常规巡察。巡察聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,共发现“七个重点”方面的问题191件,移交市纪委问题线索33件,移交市委组织部43件,移交市编办4件,移交被巡察单位整改111件(巡察期间,已向被巡察单位移交立行立改事项39件,整改35件,党政纪处分7人,组织处理18人)。9月11日至14日,市委巡察组、市委巡察办对被巡察单位进行了意见反馈,并将适时对整改情况开展“回头看”,确保整改实效。
通过巡察,发现10个被巡察单位在党风廉政建设中不同程度存在一些问题,有的还比较突出。
市司法局:党组主体责任落实不力,“棚架”现象严重,派驻纪检组主业不突出,执纪监督问责失之于宽、失之与软。公款吃喝、违规发放奖金福利问题突出,挤占专项经费、虚开发票用于不合理支出,局机关在二级机构违规列支大额费用。选人用人进人不规范。部分科室和工作人员懒政怠政,履行司法监管职责缺位,在律师执业资格审核、司法鉴定等方面存在薄弱环节。
市财政局:党组民主集中制执行不力,一些“三重一大”事项决策程序不规范。财政资金重拨轻管,存在监管漏洞和廉政风险。部分领导干部不如实报告个人有关事项。部分权力科室和二级机构存在享乐主义,违规发放福利补助,以会议费名义列支招待费。一些干部特权思想重,服务意识差,服务对象意见大。中层干部长期缺配,交流不畅,干部队伍活力不足。个别二级机构职能弱化,人浮于事。
市城乡规划局:履行“两个责任”不到位,规划审批监督、项目批后监管、规划核实等重点岗位、关键环节监督制约机制不健全,近几年市规划系统违纪违法案件频发,执纪问责偏轻偏软。系统内推诿扯皮、不作为问题突出,干部担当精神滑坡,对违法建设整治不力,项目审批拖沓。个别二级机构事业化管理、企业化经营,存在市场垄断行为,收费弹性大,监管乏力。少数领导干部未如实报告个人有关事项,有的违规在分管部门报销费用。
市林园局:党组主体责任弱化,系统内违纪违法案件多发,派驻纪检组监督责任虚化,监督执纪问责职能发挥不力。八项规定执行不严,超编制、超标准配备使用公车,部分领导干部违规在下属单位报销费用,有的顶风违纪公款旅游,系统内违规发放奖金福利现象普遍。个别领导干部插手园林工程项目谋取私利,二级机构违规转包工程项目、规避招投标问题突出。局机关、部分二级机构和下属企业政企事企不分,存在腐败隐患。超职数配备干部、超权限设置机构问题比较严重。
市商务局:党委管党治党不严,系统内违纪违法问题时有发生。班子凝聚力不强,组织纪律涣散,部分班子成员政治纪律政治规矩意识淡薄,不如实报告个人有关事项。“四风”问题依然存在,虚开票据公款吃喝、巧立名目乱发奖金补贴、公款旅游、公车私用、违规在下属单位报销费用等问题时有发生。对职责范围内的市场监管缺位,服务企业不及时不主动。超职数配备干部,违规提拔使用干部。个别领导干部以权谋私,违规经商办企业、插手经济活动。
市旅游局:遵守政治纪律政治规矩不严格,部分领导干部个人有关事项报告不实。形式主义、享乐主义问题依然存在,节假日旅游数据存在造假现象,长期借用服务对象车辆,班子成员违规领取车补。违反财经纪律,一些收入未入单位账目,一些项目未按规定集中采购、招投标。
市国资委:党委对党风廉政建设领导不够有力,派驻纪委未充分履行监督职责,系统内违规违纪问题时有发生。违反财经纪律,依托下属企业私设“小金库”,违规在企业列支费用。履行监管职责缺位,在职工安置费监管、国有资产保值增值等方面存在突出问题。少数领导干部未如实报告个人有关事项。擅自设置职务名称,个别工作人员违规在企业兼职。
市粮食局:执行政治纪律不严格,民主集中制落实不到位,一些“三重一大”事项未经集体研究,少数领导干部未如实报告个人有关事项。局党委主体责任弱化,对二级机构监管不力,对违纪违规问题追责不严。内部管理松懈,领导干部思想懈怠,干部职工缺乏干事创业热情。“三公”问题突出,违规报销费用、车辆管理混乱、乱发奖金福利。个别二级机构设账外账,部分下属企业大额资金支出混乱,招待费居高不下、不降反升。选人用人不规范,干部队伍活力不足。
市人防办:党组对党风廉政建设重视不够,班子成员“一岗双责”履行不力,对分管部门存在的问题失职失察。违规办企业,政企不分,人员混岗,经费混用,财务管理混乱。人防工程建设保证金管理不规范,存在廉政风险。执行八项规定不严格,超范围乱发补助、违规报销费用。擅自增设机构,超职数配备干部、超编进人。部分领导干部不如实报告个人有关事项。
市质监局:党组主体责任缺位,管党治党压力层层递减。服务企业意识不强,执行上级惠企利民政策打折扣,违规收取小微企业代码证书费、企业技术服务费、计量检定费等问题突出。公款吃喝、公款旅游、滥发补贴、超编超标用车等“四风”问题依然存在。在涉企涉民领域垄断检测,主要业务科室权力集中,个别人员以权谋私,存在“吃拿卡要”现象。干部选拔任用不规范,超规格配备干部,违规增设机构。个别中层干部违规在其业务范围内经商办企业。(第六纪检监察室)