根据县委统一部署，2020年4月8日至5月31日，舞阳县委第一巡察组对中共舞阳县农业农村局党组开展了集中巡察。7月16日，县委第一巡察组向中共舞阳县农业农村局党组反馈了巡察意见。根据县委巡察整改工作要求和县委第一巡察组反馈意见，中共舞阳县农业农村局党组对存在问题进行了3个月的集中整改。现将巡察整改情况报告如下：
一、整改工作总体情况
（一）高度重视。我局把抓好巡察反馈问题的整改工作，作为当前乃至今后相当长一段时期内的首要政治任务在抓。巡察组反馈意见后，局党组先后多次召开会议。对巡察组提出的问题，我们逐条进行任务分解，明确责任人、责任股室单位，结合巡察组提出的指导性意见建议，要求各股室、各单位制定有力整改措施，明确整改时限，确保巡察发现的问题全部整改到位。并且在整改过程中，局党组多次召开会议要求班子成员对整改问题推进情况进行分析汇报，确保问题无遗漏、整改见实效。
（二）成立组织。局党组成立了由党组书记王朝晖同志任组长，各分管副职任副组长，各股室、各单位负责人为成员的县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，全体班子成员根据各自分工认领问题，认真研究，深入领会，强化措施，认真安排。整改过程中，党组书记亲自督查督办，逐条进行研究，逐件完成销号，及时掌握整改进度，并提出阶段性工作要求，确保整改工作按时推进、取得实效。
（三）扎实推进。一是及时召开会议。7月16日反馈问题会议结束后，立即召开了党组会，对反馈问题逐个进行分析、认领。围绕反馈意见建议，农业农村局党组深挖问题根源、深剖问题原因，针对认领问题制定了发言提纲，于8月3日召开了农业农村局党组关于巡察反馈问题整改专题民主生活会。三为了确保反馈问题有效整改到位，8月10日，召开了巡察反馈问题整改方案研讨会，针对问题逐个研究，逐个确定整改措施。二是明确整改方案。根据研讨发言情况，我们制定了“县农业农村局党组关于落实县委第一巡察组巡察农业农村局党组反馈意见整改方案”和“县委第一巡察组向县农业农村局反馈意见整改台账”。整改落实工作严格按照时限要求推进，目前已全部整改完成，并按要求长期坚持。
二、巡察反馈问题整改情况
巡察反馈问题23项，已完成整改20项，未完成整改3项。开展专项治理活动3次，完善各类监管制度21项，收缴、退还违规资金171555元，批评教育2人。
具体情况如下：
（一）关于党组织政治站位不高，引领作用发挥不到位方面
1.理论武装不到位
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是组织系统33名科级干部参加了组织部开展的每期3天共5期的十九届四中全会精神培训。二是局党组制订了2020年学习计划和目录，全体党员干部按照要求认真学习并做好学习笔记，认真撰写心得体会。通过这一系列措施强化了班子成员的理论武装。
2.班子融合不够
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：从8月3日开始，局里统一安排班子员带队对各乡镇户厕改造工作进行抽检；从8月24日开始，副局长王秋凤协同周志强对全县各乡镇清产核资问题进行评估验收。9月上旬，由全体班子成员参与对全县乡村振兴试点村建设工作进行督导检查。通过一系列措施的实施，班子成员工作协作沟通更加顺畅。
3.班子活力不足
完成情况：未完成，正在整改中
整改成效：一是利用周五学习日在全体会上要求全体人员：要认真学习，勤奋工作；班子成员要做好传帮带作用，要树立在其位谋其政意识，在工作上积极创新，敢于负责，勇于担当；年轻同志虚心向老同志请教。二是积极向县委推荐提拔使用年轻的干部。
4.民主集中制执行不严
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是研究制定了《县农业农村局“三重一大”议事规则》并组织班子成员集中进行了学习。通过学习，让每名班子成员对执行“三重一大”的重要性和怎样进行“三重一大”有了更明确的了解。自巡察整改开始，我局有关“三重一大”问题都按要求严格执行，未出现有违规情况。
5.中层干部选拔任用程序不规范
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：制订印发了《农业农村局干部选拔任用工作办法》。今后我们将严格按照“民主推荐—组织考察—党组会讨论决定—任前公示一下文任命”的程序办事,确保程序合规、干部优秀。
6.巡察整改不彻底
一是关于农技区域站没有发挥应有作用，办公场所无人值守，镇村干部和群众反映“都不知道中国农技推广那个房子是干啥的”问题。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：1.各区域站已配备电脑、宽带、物联网平台等，满足基本办公条件。2.制定了《关于促进农技推广区域站充分发挥作用的管理意见》。3.建立值班制度。农闲时每周二、周四派人值班，周一、周三、周五接受农户电话咨询，要求下乡人员按时签到，写好下乡记录，农忙时、关键农时、重大技术推广和农业自然灾害时全员下乡到一线进行农技推广。4.启动村级农技推广服务站建设工作，弥补农技推广区域站体制、机制方面存在的先天不足，为农技推广开辟新渠道。5.入村培训，把技术送到田间地头。止目前，区域站组织农技人员开展室内集中授课28余场，培训1200余人；深入到田间地头讲课600余场次，接受咨询7000余人次；开现场观摩会3场，培训群众1500余人；发放技术宣传资料1.2万份，出台了2020年秋作物防涝减灾技术指导意见等。向群众重点开展了花生高产管理技术、玉米中后期管理技术、作物锈病的病虫害防治等技术指导服务，提高了群众的种植技术水平和常规农作物的病虫害防治水平，对作物增产，农民增收提供了有力保障。
二是关于混编混岗问题仍未整改到位问题。
完成情况：未完成，正在整改中
整改成效：对所有借调人员完善了借调手续。但混编混岗问题依然存在。
三是关于国营农场土地租赁问题。
完成情况：未完成，正在整改中
整改进度：有关佳源乳业租赁国营农场问题因涉及舞阳县政府与佳源乳业签订的租赁合同，我局已多次向县政府反映此事，现正在协商解决中。
（二）关于为农服务意识不强，履行新时代“三农”职责使命有差距
7.脱贫攻坚政治责任扛得不牢
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是新申报国家级龙头企业1个—舞阳县舞莲面粉有限责任公司，该公司是一家中型面粉加工企业，以我县16万亩高标准农田为依托，由舞莲牵头，联合19家粮食收储、食品加工、养殖、种植专业合作社等组建了舞阳县舞莲优质小麦产业化联合体，带动农户13500户，订单面积达8万亩，2019年被认定为省级农业产业化联合体。二是新申报创建省级现代农业产业园1个—“舞阳县食用菌现代农业产业园”，总面积1800亩，总投资53600万元，重点推进规模化标准化种植基地、食用菌专业交易市场和技术研发中心建设，建成全省食用菌产业创新集群高地和高质量发展样板。三是新申报创建市级现代农业产业园2个—“舞阳县优质小麦现代农业产业园”和“舞阳县葡萄现代农业产业园”，建成后可实现种植、加工、销售、研学教育、订单农业、技术培训为一体的三产融合现代农业产业园。
8.扶贫项目指导不精准
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：单位分管扶贫工作副职和具体工作人员针对扶贫工作如何精准实施进行了认真研究，在扶贫项目上，加强指导，科学规划，确保项目指导不精准事情不发生。同时会进一步加强扶贫资金管理，提高扶贫带贫能力，让资金真正发挥扶贫作用。
9.村振兴统筹推进不够有力。参谋助手作用欠缺。工作谋划不全面，作用发挥缺位，协调成员单位不够。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是加强学习，拓展思路。8月9－10日，由分管乡村振兴的副局长带队，组织乡镇分管领导和部分村支部书记，到济源市花石村、王屋村等地观摩学习先进经验，结合工作实际，谋划下步工作重点，积极给县分管领导建言献策。二是落实周例会制度。每周由分管县领导组织召开乡村振兴工作成员单位周例会，突出工作重点，并实行成员单位工作进展周报制，有序实施推进乡村振兴工作。
10.清产核资工作不扎实
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是提高政治站位，强化思想认识。从讲政治高度充分认识清产核资工作的重要性，组织县产改办对清产核资相关知识进行了再学习，对标巡察问题，出台了舞阳县清产核资工作回头看实施方案，列出问题清单，逐一认领，明确时间节点8月底必须整改落实到位。二是发扬实干作风，敢于动真过硬。对个别乡村两级领导责任落实不到位，党委书记没有亲自抓改革问题，下发督查通报2期、电话提醒党委书记1人，对个别村支部书记没有亲自抓改革，对中央精神和本村改革情况讲不清、说不透，进行针对性指导，对5名村支部书记进行了提醒谈话，进一步传导了改革压力，夯实了改革责任。三是敢于担当，强化为民意识。进一步加强业务学习，县产改办先后2次召开乡镇分管副职、农办主任和第三方会议，对此项工作进行回头看，各乡镇还通过村广播会、张贴宣传标语、悬挂横幅，出动宣传车等办法，广泛进行宣传动员，进一步加大了宣传培训力度，提高了群众知晓率。四是强化规范，加强业务指导。组织乡镇召开业务培训会3次，做到县乡村组业务指导全覆盖。对照问题清单，层层认领。指导村级按照四议两公开程序，依法依规，全程公开透明开展清产核资工作回头看，对前期清产核资公示有异议的，采取召开村民代表会议与监督委员会，对清产核资结果进行再张榜确认，听取村民的意见建议，接受群众监督。通过清产核资巡察整改，进一步提高了县乡相关人员业务能力和村干部经济责任意识、廉洁意识，做到了“给群众一个明白，还村干部一个清白”，进一步促进了村务公开和民主管理规范化、制度化。
11.人居环境提升有差距。“三清一改”推进不到位。部分村存在垃圾清运不及时现象，生活污水随处排放、村内坑塘污染、养殖污染问题仍较突出。
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是进一步加大全县人居环境整治工作力度，确保全面推进，不留死角。认真落实人居环境整治周例会制度，每周由分管县领导组织召开，各乡镇分管领导和县直成员单位参加。二是督促各乡镇及县直相关单位（城市管理局、环保局、畜牧局），针对存在问题进行整改落实，并进行长期跟踪问效。8月5日，县分管领导带队，组织各乡镇分管领导和县直成员单位负责人，对全县14个乡镇人居环境整治工作进行了督导观摩，要求各乡镇相互借鉴，共同提升，并针对存在问题对标对表进行整改。我县于今年8月份荣获了全省人居环境整治先进县荣誉称号。
12.户厕改造落实有偏差方面
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是利用下乡指导期间进行了政策宣传，广泛倾听民意，努力做到按照农户意愿一户一策，能改尽改，群众愿改尽改，最大限度满足群众意愿。二是组建了户厕改造技术指导组，统一规划指导改厕村施工质量。三是每村成立户厕改造监督管理组，组织群众代表、监委会成员参与，监督施工队的施工质量。四是改厕办不间断督查指导各乡镇改厕工作，推进情况及时进行通报。
13.高标准农田项目建设牵头组织不力，项目建设结合实际不够
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是2020年8月5日召开了2018年度农业综合开发项目实施单位巡察反馈问题整改会，通报了巡察反馈问题，提出了整改要求，明确整改时间和责任，重点对道路、桥涵施工单位提出了有针对性、更为具体的要求。二是紧盯整改问题不放松，抓住施工单位把问题整改落到实处，8月6日至25日，集中进行了整改。三是制定了项目工程管理制度、监理管理制度、项目工程管护制度等并长期坚持，把2018年度项目存在的问题整改到位，2019年度以后杜绝类似问题的发生。目前，通过整改，道路出现的个别断缝已用沥青填注，质量得到了保证，个别桥涵与路面与农田的衔接落差已经修复，方便了群众的生产生活。
14.农业执法理念有偏差
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是加强农业法律法规培训，提升农业执法队伍整体水平。采取自己学、请进来和走出去等方式，学深学透农业法律法规。每周一坚持法律业务知识学习，同时选派业务骨干参加了省里组织的农业法律培训，并组织执法工作人员通过网上学习的方法提升业务素质，切实提高了执法人员执法办案水平。二是实行责任追究制度，严格按照农业法律条文执法办案,杜绝一罚了之情况发生。对于执法人员通过建章立制，开展谈心谈话，经常加强廉政警示教育，强化法制观念，强调懂法执法守法，增强责任意识。对于农资案件，建立健全了办案人员责任追究制度，建立了案件跟踪销号台账，主管副局长和政策法规股股长进行跟踪问效，促使农资案件造成的危害降到最低，最大化的维护群众合法权益。
15.培训流于形式。新型职业农民培训课程安排不合理，针对性不强，农作物种植户和经济作物种植户混在一起授课”
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：按照巡察整改方案和省、市2020年高素质农民培育工作实施方案的要求，我局结合舞阳实际，深入到马村、莲花、九街、保和等乡镇60多个行政村，认真开展高素质农民培育前期调研工作。围绕乡村振兴和脱贫攻坚，明确2020年培育的重点：一是重点产业，包括特色产业、优势产业、扶贫产业；二是重点区域，包括脱贫攻坚村、产业集中村、空白村；三是重点人群，包括家庭农场、专业合作社、帮扶带头人、脱贫致富带头人、新型经营主体。经过多方征求意见，制定了《舞阳县2020年高素质农民培育工作实施方案》，要求做到“四精选”，即精选教材、师资、培训机构、培训对象，针对不同学员，有针对性地设置课程。
16.信访隐患仍然存在
完成情况：已完成，并长期坚持
整改进度及成效：一是对单位信访问题列出清单，通过班子会集体讨论，逐个分析原因解决办法。二是主动和信访群众沟通，找出解决问题的突破口，尽可能在政策允许范围内把信访问题解决到位。目前大部分信访问题已解决，个别长访问题正在积极处理中。
（三）落实管党治党主体责任不到位，廉政风险依然存在
17.主体责任履行不力
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是围绕近年发生在局内部的违法乱纪行为继续深化警示教育，深化以案促改，把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。二是要求班子成员全面落实党风廉政建设“一岗双责”制度。三是把局党组党风廉政建设年度计划发放到每个班子成员手中，确保党风廉政建设抓牢抓实。
18.层层传导压力不够
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：建立健全了廉政风险防控系统，明确每名班子成员的责任清单和风险防控点。二是8月28日，党组书记王朝晖同志根据每名党组成员的廉政风险点逐一开展廉政提醒谈话1次。
19.内部监管乏力
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：为解决干部队伍管理宽松软，工作纪律松弛问题，从党组主要职责、党组议事决策制度、党组工作制度、其他制度四个方面入手，重新完善制定了单位规则制度汇编，并下发至各二级单位，要求全体干部职工认真学习，按制度办事。局党组多次组织有关人员对职工上下班纪律进行突击检查，按照检查结果对无故缺岗的郝瑛、宋新勇、徐娅扣除3名同志文明奖50元。局属二级机构按照一把手“五不直接分管”制度要求，都正在积极解决中。
20.机关党建工作薄弱
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是8月下旬组织人员对各支部2020年上半年“三会一课”开展情况进行了检查通报，对工作中存在的问题当面指出，责令全部整改到位。二是9月份再次召集各党支部书记会议，就今后如何认真开展党的生活，特别是“三会一课”进行强调要求。
21.党内政治生活不严
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：8月3日，我局召开了巡察反馈问题整改专题民主生活会，会前，班子成员提前沟通，深刻剖析，多方征求意见，认真撰写发言提纲，会上班子成员坦诚交流，针对问题，一针见血，发言积极，圆满召开了民主生活会，达到了预期目的。
22.组织生活不规范
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是8月21日召开会议，要求各党支部书记认真履行党建工作“第一责任人”职责，认真落实党建工作责任制，按照局党组关于对党组干部的培训计划，积极开展各项工作。二是按照农业农村局2020年“三会一课”计划，局党组严格按照要求规范各项党建资料，认真规范做好各项记录，对不符合要求的，全部整改到位。
23.财务管理不规范
完成情况：已完成，并长期坚持
整改成效：一是8月份在局机关、二级机构开展财务专项整治行动，进一步自查自纠无经手人签字、经手人签字与实际不符等问题，对发现的3个无经手人签字问题，及时整改到位。二是重新修订《舞阳县农业农村局财务管理制度》，认真执行财务制度规定，规范报账手续。
三、存在问题及下一步工作打算
整改过程中，比如混编混岗问题、班子成员整体年龄偏大问题、国营农场租地问题，由于问题涉及县委编办、县委组织部、县委县政府以及单位自身实际问题，很难整改到位。即便如此，我们还会尽最大努力把问题处理好。
