按照县委统一部署，2017年4月17日至5月26日，在十三届县委第三轮巡察中，三个巡察组分别对县工商行政管理局、县市场发展服务中心、县科技信息服务中心、县房屋产权交易管理中心、县安全生产监督管理局、县城市建设投资中心党组织进行了集中巡察。巡察反馈后，各被巡察单位对照反馈问题查漏补缺，明确责任，细化措施，狠抓整改落实，取得了初步成效。根据新修订的《中国共产党巡视工作条例》和市、县巡察工作有关规定，现对以上6个单位党组织整改落实情况进行集中公示。

县工商行政管理局

一、管党治党“两个责任”履行不到位

（一）主体责任意识树得不牢。一是进一步明确党建分工，任务分解到总支、支部及相关部门，定期督促落实。组织对各基层支部党建工作进行检查评估，提出意见11条，全部整改到位。二是建立党组中心组长效学习制度，组织召开“以案促改”专题民主生活会，开展批评与自我批评，红脸出汗。三是从严推进工作落实。组织县工商系统半年目标考核，对各单位半年工作完成情况进行排名通报，期间发现问题36项，下发限期整改督办单24份，及时跟踪问效，确保整改事项落实。

（二）监督预防存在薄弱环节。一是结合“三定方案”，突出重点领域，查摆出廉政风险点一级19项、二级23项、三级37项，明确日常监督重点。二是进一步完善作风建设“4×4+5”常态化运行规则，强化廉政警示日常教育。组织“会前一刻钟”党纪条规学习2次、全系统警戒教育学习27场（次）；结合中秋传统节日，班子成员、分管股室、单位与个人开展提醒谈话110余人次。三是进一步完善《干部考勤管理制度》，对违反工作纪律的在全系统通报批评。结合“以案促改”工作，在全系统开展讨论，系统110人填写了“以案促改”自查、整改台账。

二、行政审批和执法监管存在违规违纪问题

（一）存在以罚代管问题。一是组织系统执法人员进行“学法、懂法、执法、守法”专题培训2期，培训基层执法人员67人次，进一步促进执法人员依法行政。二是明确执法责任，制定出台《舞阳县工商局执法人员行为规范》，严格约束执法人员行为和程序规范，加强对执法办案自由裁量权的使用核审和案件监督追责力度，杜绝随意执法。

（二）执法案卷弄虚作假。一是修订完善有关规章制度，对执法办案各个环节进行约束规范。二是组织各办案单位对2013年以来的案件进行重新排查和再回访，梳理问题21条。对办案单位回访的案件进行抽查，发现纠正问题3个。三是严格案件审批和公开。实施“阳光执法”，所有办结案件限期在政府网站进行公开，自觉接受社会各界监督。

三、其他方面的问题

（一）违反组织纪律问题。责成相关人员书面说明情况，并如实报告县委组织部；对超职数配备中层干部逐步消化，保证工作平稳开展。

（二）违反廉洁问题。严格贯彻落实“八项规定”精神要求，进一步完善《舞阳县工商局财务管理制度》，严格票据初审和账务报销的审核把关，积极构建财务管理长效规范。

（三）违反群众纪律、工作纪律和生活纪律问题。一是制定完善《窗口人员服务规范》，对行政服务大厅工商窗口、各工商所办事大厅业务办理等服务规范予以详细规定，公布监督举报电话，接受社会各界广泛监督。二是组织开展工作纪律、窗口服务规范、执法办案等专项督查2次，提醒纠正15次。三是深入企业、商户开展帮扶活动，累计走访各类市场主体165次，提供政策咨询200余次，办实事102件。四是持续推进党廉“警戒四教育”，组织各类学习培训6场次，参加学习80余人次，现场提问40余人次，调阅笔记110本。

县市场发展服务中心

一、党的建设缺失，管党治党主体责任落实不力

（一）党的领导弱化，领导班子进取意识差。一是建立健全党组工作规则，严格落实管党治党主体责任。二是开展思想纪律、作风大整顿活动。三是加强对工作纪律、工作作风等方面的监督检查，进一步改进作风，提高工作效率与质量。四是深入开展廉政文化进机关活动，通过观看警示教育片、开展以案促改等活动，提高全体党员干部的廉政意识和遵规守纪意识。

（二）思想政治教育跟不上，干部职工精神状态差。一是组织开展“慵懒散”专项治理活动，提升全体干部职工苦拼实干、干事创业的精神状态。二是组织开展党建知识学习2次，激发党员干部干事创业激情。三是开源节流，厉行节约，应收尽收，力争提高职工的待遇，解决实际问题，提高工作积极性。

二、其他方面的问题

（一）违反组织纪律问题。一是进一步健全完善民主集中制、“三重一大”制度等相关规章制度，强化纪律约束，规范议事流程，推进阳光政务。二是召开民主生活会，责令相关人员向组织部门写出情况说明及书面检查，并及时如实上报个人有关事项。

（二）违反廉洁纪律问题。一是严格执行上级财经纪律及相关规定，坚决杜绝违规违纪问题发生。二是严格执行节能降耗相关规定，加强对公务用车的规范化管理。

（三）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。一是增加清洁力量，提高市场保洁能力。加强对各市场管理所人员的管理，解决慵懒散等问题，提高职工的工作效率与质量。二是组织开展市场专项整治活动，改善市场经营环境及卫生环境，严禁脏、乱、差现象反弹。三是协调投资，解决第一集贸市场公厕问题。

县科技信息服务中心

一、党建工作薄弱

（一）党建工作重形式轻实效。一是加强了机关组织建设，加强充实1名派驻监察室主任。二是建立健全基层党建工作责任制，细化责任清单、任务清单，对目标任务、推进措施、完成时限等重点内容进行明确和要求。

（二）学习贯彻中央会议不及时。一是组织党员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等。二是十九大召开后，向每名党员发放了 “十九大报告互动问答100题”，并进行自我检测。

（三）班子不和谐。组织召开班子民主生活会，进行批评和自我批评，班子成员间分别进行谈心交流，达到消除隔阂，相互理解，相互支持的工作局面。

（四）制度建设有缺失。修订完善《科技信息服务中心党支部党建工作汇编》，对支部的学习制度、三会一课制度、民主生活会制度、组织生活会制度、主题党日活动制度、党员谈心制度等相关制度进行完善。

二、两个责任落实不力

（一）主体责任履行不到位。一是制定了并学习《科技信息服务中心党支部2017年党风廉政建设主体责任清单》，落实了领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工。二是领导班子加大对纪检工作的指导、支持力度，先后两次听取工作汇报，帮助解决实际问题。三是年终全体班子成员在干部职工大会上公开述责述廉，接受参会人员的现场测评。

（二）监督责任不到位。配备了纪检监察专职人员。监察室已经在中心党支部的支持下，坚持原则，大胆履职。对纪律作风散漫，迟到早退、请假和临时外出不履行手续的干部职工，开展提醒谈话1次。

（三）“一岗双责”责任制履行不到位。要求每位班子成员对分管的工作，加强日常管理监督，对分管领域出现的一般性问题及早谈话提醒、让红脸出汗成为常态。

三、履行科技服务经济社会发职能不到位

（一）科技计划项目经费助推发展作用不明显。一是及时召开班子会，研究制定科技服务典型企业和科技产业基地建设计划。二是建立漯河市盐化工产业技术创新战略联盟，筹备建立漯河市医药化工产业技术创新战略联盟。

（二）项目申报不积极，科技服务不主动。一是成立了由一把手任组长，主抓副职为副组长，其他班子成员为成员的舞阳县科技项目申报领导小组。二是邀请省科技专家来舞实地调研2次，对威森医药化工、贾湖酒业集团等企业进行申报指导。

四、其他方面的问题

（一）“三重一大”事项集体决策制度执行不到位。重新完善修订《舞阳县科技信息服务中心“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，凡涉及“三重一大”事项一律要求班子成员以书面议题形式提交班子会讨论决定。

（二）部分科级干部个人重大事项报告不实。支部书记逐一进行谈话，要求写出书面情况说明，并在以后个人重大事项报告中，实事求是，认真严肃，如实填写。

（三）违反廉洁纪律问题。下发《关于进一步规范公务出行及接待有关事宜的通知》等文件，进一步明确了公务出行、项目资金拨付、差旅费报销等审批流程。同时，建立健全“四费”公示长效机制，自觉接受群众监督。

（四）违反群众纪律问题。制定了《科技信息服务中心党务政务公开制度》，及时将党费缴纳、民主评议党员、大项财务支出、重要项目安排等党务政务信息进行公示，充分保障广大党员干部的知情权。

（五）违反工作纪律问题。重新修订完善了《舞阳县科技信息服务中心机关管理制度》，对机关人员的工作作风、工作纪律等一系列纪律进行了重新修订完善，并在全体会上进行通过。

县房屋产权交易管理中心

一、领导班子把控全局能力不够。一是全面排查工作中存在的困难和问题，逐一深入剖析原因，分类处置。制定每月重点工作推进台账，每月召开一次班子会，及时研究解决问题，确保整体工作协调平稳推进。二是完善中心班子学习制度、班子议事决策制度，严格制度落实，规范决策程序，提高决策水平。三是定期召开班子民主生活会，严肃认真地开展批评与自我批评,班子成员之间定期坦诚谈心交心，理顺情绪，增进团结，提高班子凝聚力、战斗力、号召力。

二、执行政策规定不严格。一是组织班子成员认真学习有关规章制度，强化看齐意识，认真落实中央“八项规定”精神，强化依规治党、依法行政意识。二是严格执行政策规定，对违规集资、挪用专项资金、违反“五不直接分管”规定等问题，召开班子会，研究处理意见，杜绝类似问题的再次发生。

三、主体责任落实不到位。一是建立健全党总支各项工作制度，每季度召开一次专题会，对党建工作进行研究部署，切实落实全面从严治党主体责任。二是与各党支部签订党建目标责任书，抓好各项党建工作的落实。三是健全党建工作责任清单和党建工作述职评议制度，明确责任，强化监督促落实。

四、监督责任落实不到位。一是建立廉政教育学习制度，制定学习计划，开展党规党纪学习和警示教育。二是对重点科室开展专项执纪监督检查，发现问题线索及时处理,加强廉政风险防控。三是强化执纪问责，对违规违纪人员依规依纪落实处理，对分管领导落实责任追究，并在全单位进行通报批评。

五、“一岗双责”责任制履行不到位。一是开展“一岗双责”责任制落实情况专项检查，督促整改落实。二是制定了《党风廉政建设责任制管理制度》和《党风廉政建设目标管理的意见》，明确班子成员职责分工，并定期督查讲评。

六、其他方面存在的问题

（一）财务管理混乱。一是组织财务全体人员学习了《财务支出管理规定》和《票据报销审批制度》。二是针对账务管理混乱问题，进行专项整治。三是进一步完善了财务制度，制定完善《财务支出管理规定》和《票据报销审批制度》，防范廉政隐患。

（二）决策程序不规范。严格落实民主集中制和“一把手”末位表态制，保障议事程序规范，民主决策到位。

（三）部分班子成员个人重大事项报告不实。责成相关人员及时向单位和组织部门说明情况，并作出书面检查。

县安全生产监督管理局

一、党组的政治核心作用发挥不明显。一是开展学习教育，坚持领导干部带头学，以上率下，开展好集中学习和分散自学。二是不断加强党建工作的领导，进一步明确局党组、党支部及班子成员党建工作责任，充分发挥好党组政治核心作用。三是充分利用“主题党日”活动，教育引导党员干部增强党性修养，提升政治觉悟。

二、组织生活制度落实不严。一是认真学习有关规定，制定完善相关规章制度。二是严格按规定程序召开民主生活会，深入开展“以案促改”专题民主生活会，开展批评和自我批评。三是加强对机关党员干部的廉政教育，局领导上廉政教育党课，对全体党员进行党性、廉政教育。四是不断完善机关党建阵地建设，设置党建宣传栏，全面提升党建工作氛围。

三、“两个责任”落实不够到位。一是召开专题会议对落实全面从严治党“两个责任”进行了认真学习，进一步强化党组成员的党性觉悟、担当意识。二是严格落实“一岗双责”，督促党组成员落实好分管科室党建工作，强化对分管人员的党性教育。三是明确纪检组长负责局纪检监察工作，聚焦主业，做到专职专责。四是全面加强机关内部管理和纪律监督，对机关干部工作纪律情况进行了专项检查。

四、班子成员及中层干部在县安全生产协会分别兼职。一是撤销班子成员及中层干部兼职。二是进一步规范安全中介服务工作，全面规范中介机构安全评价、技术服务活动行为。三是将安全生产协会承担的相关培训办证有关事宜按照规定推向社会，由有资质的培训机构开展培训教育工作。

五、违规收取安全生产风险抵押金，并将此作为罚款处置。县安监局纪检组对此问题进行核查，经局党组研究，对1名责任人进行了批评教育。

六、个人事项报告不实。一是对存在个人事项报告不实问题的科级干部进行批评教育。二是责令相关科级干部如实向上级有关部门报告个人事项。

七、存在擅自增设机构，超职数配备中层干部，混编混岗问题。严格按照“三定方案”有关内容，切实整改增设机构、超职数配备中层干部及人员混编混岗问题。

八、财务管理混乱。严格按照财务管理有关规定，一把手不分管财务，实行分管领导审批、归口领导审核，严把审核关。

九、安全生产监管不力问题。一是全面加强对全县工矿商贸、危险化学品企业的安全监管，扎实开展安全生产大检查工作。二是加大对企业安全生产“三同时”和职业卫生“三同时”的检查力度，督促相关企业落实“三同时”制度。三是加强对烟花爆竹的监督管理，对经营许可证到期仍在经营的单位严肃进行处理。四是进一步深化打非治违活动，强化社会监督，发现一起，打击一起，对非法违法生产经营行为始终保持高压态势。

十、安全生产行政执法滞后。一是实行安全生产台账推进工作法，加强安全生产的过程管理，逐步建立安全生产常态长效工作机制。二是推行政府购买安全生产服务工作。聘请专家对存在职业危害的企业进行检查，目前已检查危化企业32家、已检查工贸企业38家、已检查存在职业病的企业30家，共检查出各类问题和隐患2385条。根据专家查出的隐患，认真督促企业做好整改落实工作。

十一、执法程序不规范问题。一是组织全体人员认真学习《安全生产法》、《行政许可法》等法律法规，增强法律观念，进一步提高业务素质。二是聘请专家对38家工贸企业、32家危化企业深入检查，按照专家提出的意见，督促企业进行整改落实。三是规范行政执法工作，严格按照执法程序进行，确保执法程序合法、完整，监督管理到位。四是实行集体研究决策，对行政执法案件进行班子集体讨论决定，对重大执法案件及时与县政府法制部门、上级安监部门进行沟通、联系、咨询，确保事实确凿、程序合法、运用法律恰当。

县城市建设投资中心

一、党的建设薄弱，全面从严治党不力

（一）思想建设不到位。一是下发《舞阳县城市建设投资中心领导班子学习安排的通知》，组织班子成员带头上廉政党课，并组织中心17名党员进行党风廉政建设知识测试。二是严格执行学习制度，坚持每周五集中学习，开展学习交流1次，组织党规党纪知识考试1次，成绩在单位公布。三是开展评选表彰爱岗敬业标兵、最美员工、优秀党员活动，发挥身边榜样作用。

（二）党组织战斗堡垒作用发挥不够。一是完善党员活动阵地、活动场所，激发基层党建工作活力。二是召开民主生活会和组织生活会，使党员干部红红脸、出出汗，找到症结所在，立行立改。三是明确党支部职责，充分发挥支委班子带头作用。四是加强党费收缴管理，公布党费收缴标准，及时将党费收缴情况进行公示。

（三）两个责任落实不力。一是对党建工作专题研究部署，强化责任担当意识，落实全面从严治党的主体责任；二是开展日常廉政和廉洁提醒谈话，就分管领域内廉政风险情况进行了评判和提醒。三是召开述责述廉大会，班子成员、部室主任公开在大会述职述廉；四是扎实推进公共权力清查，形成权力清单和责任清单，着力强化内部控制约束。五是组织签订党风廉政建设目标责任书，层层传导压力。六是深入开展党性党规和廉洁从政教育，让广大干部职工知纪、明纪、畏忌、守纪，心有所畏，言有所戒，行有所止。七是切实履行“三转”职能，聚焦主业，对纪检干部分工进行调整。

二、工程项目管理不规范且资金拨付管理存在风险隐患

（一）工程转包现象较普遍。一是完善健全项目招标、投标、监理、施工、验收等制度，切实把好项目招投标关、项目实施关、项目监理关、验收标准关、资金管理关和效益发挥关，确保不再出现不符合规定的工程转包现象发生。二是成立项目建设管理小组，对2013年以来的项目实施情况开展全面检查，对存在问题进行整改。

（二）工程暂借款冲抵工程款。一是对巡察和自查自纠中发现的问题进行全面清理，并整改到位。二是加强对单位分管领导和财务人员培训，提高财经法规理论水平，降低廉政风险。三是完善项目资金管理制度，健全内部监管的长效机制。四是规范相关工作程序，严格项目资金拨付流程。

（三）存在滞留建筑工程税问题。对2013年以来城投中心代扣施工单位建筑工程税进行清算，并全部退还。

三、其他方面的问题

（一）违反组织人事纪律问题。认真开展违反编制及人事制度专项整治，立行立改。重新调整班子成员分工，

（二）违反廉洁纪律问题。进一步规范了资金管理和物资采购行为，严格规范公务接待程序，退还违纪资金146561元。

（三）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律问题。一是规范招投标行为，规范项目建设程序，严格按照《招投标法》等相关规定，对项目进行公开招标。二是成立信贷清查整改小组，建立健全投融资体系，加强融资与债务管理工作，坚持融资有计划，偿债有来源，实行跟踪管理，确保专款专用。